大型道路运输企业节能减排体系构建、评价与保障措施研究

陈　勇（安徽省交通集团滁州汽运有限公司，安徽滁州239000）



大型道路运输企业节能减排体系构建、评价与保障措施研究

陈勇
（安徽省交通集团滁州汽运有限公司，安徽滁州239000）

摘要：大型道路运输企业是交通运输行业节能减排的实施主体。文中依据部委政策文件，构建了运输企业节能减排体系，并结合企业实际，提出了健全交通节能减排目标责任制和绩效考核机制、建立燃料消耗统计报表制度等管理性节能减排措施。提出了发展大容量客车、重型货车，发展集装箱运输和甩挂运输，购置节能环保型或新能源车辆；提出运输企业采用规模化和集约化发展模式，逐步提高GPS安装比例等结构性节能减排措施。提出了推广驾驶节油、电动教练车和驾驶模拟器等技术性措施。

关键词：节能减排；体系构建；保障措施

1 研究背景

交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性行业，也是国家节能减排和应对气候变化的重点领域之一。近年来国内汽车数量快速增长，2014年汽车保有量为15 447万辆，比2013年增长12.4%，石油需求量剧增。据预测，到2020年，我国汽车保有量将超过2亿辆，石油消费总量将达到4.5～6.1亿t，机动车石油消耗量占全社会石油消耗量的比例将提高到60%，由此带来的环境问题将更加突出。2010年《第一次全国污染源普查公报》统计显示，目前我国机动车空气污染排放量占城市空气污染总量的比例高达30%，车辆尾气中CO和CO2的排放量占总污染量的85%和45%～50%，交通运输业的节能减排关系到全球的低碳目标的实现。

道路运输企业是交通运输行业节能减排工作的执行主体之一，其能耗统计、节能减排效果直接决定了道路运输行业节能减排工作的成绩。本文依据部委文件，结合企业实际，从管理与技术两个方面构建大型道路运输企业节能减排体系，提出约束性强度指标，并提出企业实施节能减排工作的保障措施。

2 道路运输企业节能减排体系构建

对大型道路运输企业而言，除了强化组织领导，还需要建立节能减排机构、配备专门统计监测人员、强化节能减排制度建设、建立节能减排监测统计在线平台，完善节能减排考核与奖惩制度，建立公众参与机制、项目带动机制、投入与资金保障机制、检查评价规划机制，构建大型道路运输企业节能减排体系。

大型运输企业是交通运输节能减排的责任主体，应该从三个层次构建其节能减排体系。体系第一层次将节能减排体系划分为管理与技术两个子体系。第二层次将节能减排管理子体系分解为三个方面：能耗统计监测、结构优化与调整、运输组织管理；将技术子体系分解为两个方面：信息化技术、节能技术。

2.1 大型运输企业节能减排管理体系

2.1.1 建立企业能耗统计监测平台

交通运输能源消耗统计和CO2排放量计算是基础薄弱的一个突出表现。建立企业能耗统计监测平台的意义不仅在于响应交通运输部的能耗统计监测要求，也是企业实施能耗水平控制与约束的有效平台，是行业节能减排工作的基础前提。从能耗统计看，要实现绿色低碳交通运输考核评价，需要有相应的统计数据，但国家统计局能耗统计指标、数据提供时间、应用方式均不能满足行业需要。大型运输企业能耗统计监测平台的建立将为行业出台节能降耗政策提供支持，同时也为配合国家节能减排目标任务提供依据。

2.1.2 结构优化与调整

（1）优化企业运力结构

车辆运力是运输企业的根本要素，是能源消费与排放的直接主体，提高运输效率的重要方法之一是提高能源利用效率。因此，优化企业运力结构实际上就是优化了运输企业或车辆的能源利用效率。通过加速淘汰高耗能、高排放的老旧营运车辆，加快向专业化、系列化、大型化方向发展，达到优化道路运输车辆运力结构的目的。

（2）优化车辆能源结构

道路运输企业购置车辆应该在气源充足的条件下优先购置CNG或LNG（长途客运）车辆。与此同时，逐步淘汰汽油车辆，推进道路客运车辆柴油化进程，实现以天然气和柴油为主体的道路客运车辆能源消费结构。鼓励和引导货运经营者购买和使用柴油汽车，提高柴油在车用燃油消耗中的比例。同时积极推广应用LNG货运车辆。

2.1.3 运输组织管理

（1）提高公路货运组织化水平

运输企业应该做大做强，向规模化发展，运用现代管理理念结合交通行业管理手段，强化货运组织、合理调配运力，充分有效整合社会资源和零散运力，以网络化、集约化为目标实现货运有序和高效发展。为了降低车辆空驶率，道路运输企业应该加强与物流企业合作，或者成立物流部，及时了解货源信息，提高回程运力的使用率，降低单位货运量能耗水平。

（2）提升运输企业客运运力组织、管理水平

客运车辆实载率越低，单位人次能耗与排放量越高，为了推进客运节能减排，企业应该强化调控力度，对低于70%的客运线路不增加运力；或者通过推广滚动发班这一组织方法，达到提高客运实载率的目的，从而降低单位人次客运量的能耗与排放。

2.2 大型运输企业节能减排技术体系

2.2.1 加快运输企业信息化步伐

随着智慧城市建设与智能交通发展，物联网与互联网+的发展极大地促进了道路运输的信息化、智能化进程，随着现代信息技术的深入发展，运输企业应该发展现代客运信息系统、客运公共信息服务平台，同时联合专业物流公司共建或者共享货运信息服务网和物流管理信息系统，促进客货运输市场的信息化、网络化，实现信息与资源的共享，提高运输效率，降低能源消耗与排放。运输企业应该进一步提高GPS安装率，实现有效地车辆在线监测，在保障安全驾驶的同时，与客货运信息服务系统联合提供最优运输路径、组织调度与车辆安排等实施方案。

2.2.2 推广运输企业内部节能技术应用

除了推广应用新能源车辆与代用燃料车辆，道路运输企业还应该在其下属维修企业推广绿色维修技术，比如超声波清洗、红外烤漆房以及水溶性漆等技术、材料或者设施，进一步提高运输企业节能减排技术的利用水平。

2.3 大型道路运输企业节能减排体系效果评价

以交通运输部节能减排规划、低碳交通发展、绿色交通建设等文件为指导，结合大型道路运输企业实际工作、业务范围，构建了以管理与技术为一级指标的节能减排体系；构建了以能耗统计监测、结构优化与调整、运输组织管理为二级指标的节能减排管理体系，以信息化、节能技术为二级指标的技术体系。

2.3.1 道路运输企业节能减排体系的交互性分析

能耗统计监测是企业乃至整个道路运输行业节能减排工作的基础。从技术角度来看，统计监测平台的建设本身属于企业信息化水平的衡量标准。因此，在效果评价中，应该将能耗统计监测从技术体系信息化指标的内容中移除。同样，优化道路运输企业运力结构、优化企业能源消费结构同样与新能源汽车技术、汽车代用燃料技术密切相关。因此，在效果评价中，应该将车辆运力、新能源汽车技术等从技术体系节能技术指标的内容中移除。

2.3.2 道路运输企业节能减排效果评价

运用德尔菲法对道路运输企业节能减排体系进行分类并给出2020年道路运输企业能耗与碳排放强度下降目标值，对针对道路运输企业节能减排体系的技术体系指标与管理体系指标，给出2020年目标值，见表1所示。

表1　道路运输企业节能减排发展主要指标

3 道路运输企业节能减排的保障措施

3.1 管理措施

通过建立和完善节能减排组织领导机构，建立企业节能减排目标责任制和加强交通节能减排的统筹协调，形成目标明确、责任清晰、层层落实、上下一致、左右协调、团结奋进的强有力的工作格局。

要充分发挥规章制度在节能减排工作中的作用，促进道路运输企业节能减排工作走上规范化、制度化的轨道，道路运输企业需着力建设：①节能减排目标、责任制度；②节能减排的定额、考核、奖惩制度；③节能减排的统计监测制度；④营运车辆购置指导性手册。

3.2 企业运力节能减排措施

3.2.1 大力发展大容量客车和重型车

道路旅客运输行业使用大容量客车是通过运用调整车辆结构来提高车辆利用率和运输效率，实现节能减排的重要途径。大容量客车能提升单车的载客量，提高运输效率，减少单位运输生产量的燃油消耗，有效降低运输成本；合理运用大容量客车，还可减少车辆尾气排放，有利于环保并且节约道路资源。一方面，鼓励和发展重型车对货运节能减排具有积极的推动作用。从节能减排的角度出发，可提高高速公路的利用效率，降低拥挤度50%以上；百吨公里油耗下降50%；另一方面，重型车容易出现超限超载现象。从公路养护的角度来看，如果重型车超限超载，对路面的损害是呈几何倍数增长的，对节能减排也是一种负面的影响。

3.2.2 积极开展集装箱运输、试运行甩挂运输

集装箱是一种能反复使用、可快速装卸的标准化货柜。集装箱运输是实现货物“门到门”运输和多式联运的一种新型高效运输方式，也是实现货物运输业节能减排的方式之一。集装箱运输的优越性在全世界范围内得到人们的认可，使其成为国际贸易中采用的主要运输形式，货物运输的集装箱化已成为不可逆转的发展方向。

道路运输企业采用集装箱进行公路运输，在增加运输货物量的同时，可以与运输站场、港口码头实现高效衔接，提高了周转效率，降低了能耗与排放；集装箱运输还具有装卸环节少、劳动强度小、装卸效率高、车辆周转快的特点；集装箱运输可以根治超限问题，同时还能部分解决超载问题。

甩挂运输是提高道路货运和物流效率的重要手段，是许多国家的主流运输方式，新加坡是甩挂运输最发达的国家，其挂车牵引车比例超过7:1，沿新加坡各港口实施循环甩挂，显著提高了车辆运输效率、极大降低了能源消耗。①甩挂运输能够增加牵引车的纯运行时间，提高其工作车时利用率，从而大幅度提高车辆运输生产率；②甩挂运输互换性好，所需牵引车数量减少，可大幅度降低牵引车的购置费用；③甩挂运输实载率高，可减少车辆对道路的占用，减轻道路交通压力，降低能源消耗，减少汽车排放污染。

3.3 燃料结构节能减排

运输企业购置车辆采用节能环保型汽车和新能源汽车。新能源汽车包括天然气汽车、混合动力汽车、纯电动汽车等。发展新能源汽车，不但可以减小传统汽车对石油资源的依赖和对大气环境的污染，而且可以大幅减小温室气体排放，极大推进交通领域向低碳转型。

运输企业购置车辆时，应依据交通运输部行业标准《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》（JT711-2008）、《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》（JT719-2008），严格按照营运车辆准入制度购置车辆，建立并实施营运车辆燃料消耗量退出制度，加快高油耗营运车辆退出道路营运市场进度。二要禁止排放不达标、尾气污染严重的车辆从事营运。

保持天然气汽车推广和应用的优势，在发展天然气汽车的过程中，遵循CNG汽车与加气站同步发展的原则。购置电动汽车、混合动力电动汽车，积极推广或示范运行。

3.4 运输组织节能减排措施

道路运输组织关系到运输企业生产和经营中的生产组织管理、社会化生产要求、系统整体优化及资源合理配置利用等。随着运输需求的不断发展，从运输组织的角度，即运输资源合理利用的角度，对运输设备及其运输能力的加强和发展提出运营上的要求，科学合理地规划运输固定设备、活动设备和运输管理系统的布局和建设，实现运输资源的规模化和集约化，将对交通节能减排起到重要作用。

3.4.1 道路货运规模化、集约化经营

道路货运规模化和集约化经营是指通过提高道路货运经营要素质量、增加经营要素科技含量、集中货运生产要素投入以及整合优化货运生产要素组合方式来节能降耗和增进效益的经营方式。道路货运规模化、集约化经营有利于统一配置资源，有利于提升管理水平，有利于运输组织优化，从而提高运输效率并降低能耗与排放，是推动道路货运节能减排工作的重要途径与方法。该模式有利于企业从深层次的角度建立持续节能减排长效机制，形成企业组织调度、节能减排与政府行业管理的良性互动；有利于道路货运发展方式的根本转变；有利于提升道路货运网络化发展水平，发挥网络化经营的低成本、高效率和优质服务的特点；有利于使传统货运向专业物流生产方式，尤其是第三方物流转变，对提高资源利用率和能源节约率有极大地推动作用。

3.4.2 客运规模化和集约化

客运车辆“滚动发班”模式是客运规模化和集约化的一种有效形式，以车型分类、班次共保、循环发班、营收共享、优质服务为原则，在行业主管部门的指导和监督下，由运政、车站和经营方共同配合，运用运政管理与行业自律相结合的手段，使参与道路客运的班车统一进站、统一票价、统一调度、统一配客、统一发班、统一结算“六统一”的运作管理模式。

实施客运车辆滚动发班模式的好处是：减少不必要的空驶及待客消耗，滚动发班后，将车辆都集中在市区内的几个固定车站定时按序发班，保证车辆中速平稳运行，大大降低了客运车辆燃料消耗水平；根据客源情况和市场变化确定并及时调整线路的车辆数、日发总班次数量，减少了车辆的无效运输或低效运输，大大提高了车辆实载率，节能降耗效果十分明显；实行滚动发班的所有客运线路根据运输淡季、旺季分别调整车辆数和日发班次数而直接减少能源消耗；滚动发班的实施，使票价执行到位，也使原来资源严重浪费、恶性削价竞争、发放高额回扣而导致入不敷出的局面得以彻底扭转。滚动发班有利于规范客运市场；有利于提供安全、便捷、舒适、优质的客运服务；有利于客运规范化、规模化；有利于客运节能减排。

3.4.3 客运实载率不低于70%

加强对客运运力的宏观调控，合理控制运力增长。根据各个线路各个阶段旅客运输量的统计情况，结合车辆的运营成本以及客运市场的新变化，对客运班线载客率低于70%的客运班线不再新增运力和班次，对运力相对过剩的班线，在保证旅客上座率达到70%的前提下，可采用滚动发车的班次管理模式，对车辆进行更加合理的安排和调度，提高参营车辆利用率。

3.4.4 安装GPS全球定位系统

大型运输企业已经在营运车辆上安装GPS全球定位系统，对车辆实时运行状态进行有效监控，对驾驶员疲劳驾驶进行监督。通过进一步拓展GPS信息服务功能，优化运输线路和车辆调度，实现最优资源配置，改善运输企业管理，能有效提高车辆运输效率，对实现道路运输节能减排有重要的意义。

3.5 车辆驾驶技术节能减排措施

大型道路运输企业驾驶员数量多。在不考虑车辆技术条件、气象条件和道路条件的前提下，驾驶员的驾驶习惯和节油技能对车辆运行过程中的燃料消耗量起着决定作用。研究表明，驾驶员不同的驾驶习惯，在普通驾驶员中可导致汽车运行燃料消耗量相差30%，在职业驾驶员中可导致汽车运行燃料消耗量相差10%～20%。

大型道路运输企业拥有驾校，应该从驾驶员培训方面开展节能减排工作。电动教练车是专为驾驶员培训行业开发的一种节能驾驶培训车辆。电动教练车在驾驶操作上与可燃油教练车一样。把教练车从燃油汽车换为电动汽车，既可以发挥电动汽车效率高、无污染的优点，又可以最大限度的避免电动汽车车速低、续驶里程短的缺点，因此，电动教练车是电动汽车应用推广的一个重要领域；同时电动汽车也最适合作为教练车使用。目前国内有些大城市的规划提出2015年电动教练车占教练车总数的50%，2020年电动教练车占教练车总数的80%以上。汽车驾驶模拟器利用虚拟仿真技术模拟构建一个虚拟的驾驶环境，驾驶员通过操控驾驶模拟器，在虚拟的环境中得到与实际相仿的驾驶训练，大大减少了燃油教练车的使用时间，降低了汽柴油的消耗量和污染物排放量。

大型道路运输企业拥有自己的汽车维修子企业，应该在这些企业推广绿色维修技术，具体包括超声波清洗技术、红外烤漆技术、车间尾气排放集中收集处理净化技术、洗车水循环使用技术、水溶性漆技术、废水收集净化技术。

4 结论

大型道路运输企业是交通运输行业节能减排的实施主体，其节能减排工作成绩直接决定了行业节能减排的效果。道路运输企业节能减排体系由管理性、结构性和技术性节能减排构成。

道路运输企业应该从健全交通节能减排目标责任制和绩效考核机制、建立燃料消耗统计报表制度等方面开展管理性节能减排工作。结构性节能减排措施方面，道路客运应采用大容量客车；道路货运应该发展重型车，同时积极开展集装箱运输和甩挂运输；运输企业购置车辆采用节能环保型汽车和新能源汽车，比如积极采用CNG、LNG和电动汽车。运输组织应该向规模化和集约化经营发展，保障客运实载率不低于70%，安装GPS全球定位系统，对营运车辆实行有效监控。在技术节能减排措施方面，应该推广驾驶节油技术，同时积极研发并推广电动教练车，推广应用驾驶模拟器。

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研究方向：汽车运用工程

中图分类号：U491

文献标识码：A

文章编号：1671-8496-（2016）-02-0076-06

收稿日期：2015-11-26

作者简介：陈 勇（1971-），男，助理工程师

A Study of System Construction，Evaluation and Guarantee Measures of Energy Saving and Emission Reducing for Large Scale Road Transportation Enterprises

CHEN Yong
（Anhui Transportation Group ChuzhouAutomotive Co.Ltd.，Chuzhou 239000，China）

Abstract:Large-scale road transport enterprises are the implementation subjects for energy saving and emission reducing（ESER）of transportation sector.According to the policies，this paper constructed the ESER system，proposed a sub-system for ESER and assessment mechanism，and set up the statistics system for energy consumption.Furthermore，the paper puts forwards developing large volume passenger vehicles，heavy duty goods vehicles and developing container and swing transportation，purchasing energy saving and environmentally friendly vehicles or new energy vehicles，and increasing GPS installment proportions by scale and intensive model，promoting energy-saving technology for driving，electric training vehicles and other multi-measures.

Key words:energy saving and emission reducing；system construction；guarantee measures