天津市滨海新区综合执法体制改革探讨

杨书文



天津市滨海新区综合执法体制改革探讨

杨书文

滨海新区新一轮综合执法体制改革的指导思想：一是重心下移，强化属地管理；二是权力下放，强化权责对等；三是队伍下沉，强化执法队伍力量。

滨海新区新一轮综合执法体制改革的内容：一是一支队伍管全部。以加强街镇执法、完善管理体制为抓手，与城市网格化管理结合，组建区综合执法局、功能区综合执法局、街镇综合执法大队，并设立区城市网格化管理指挥中心。二是一张清单明责任，按照“三可三不”划转职能。“三可”即与城管执法权相关的执法权可划入，多个部门执法依据相似、易权责交叉的可划入，现场检查和凭借经验易于判断、不需要专业设备和技术检测手段即可定性的可划入。“三不”即市场监管领域行政执法不划入，专业化程度高、不需要大量巡查的不划入，属于中央垂直管理的海关、国税、金融监管、出入境检验检疫等部门，以及涉及国家安全，需要限制人身自由的不划入。三是一个平台全监督，充分利用互联网、智能识别、电子签章等技术提升建设中的综合执法监督指挥平台的技术水平。四是一套机制强保障，推行执法管理标准化。

（作者系天津财经大学经济学院副教授）