社区基层党组织网络党建工作机制创新

郭智荣

【摘要】现代信息技术快速发展已使网络与社区基层党组织密不可分，社区基层党组织网络党建工作成为了整个社区基层党组织党建工作的重要部分。从社区基层党组织网络党建工作机制的内涵着手，阐明社区基层党组织网络党建工作机制功能，并分别探讨了领导机制、实施机制和保障机制等方面对创新社区基层党组织网络党建工作机制的作用。

【关键词】社区基层党组织 网络党建 工作机制

【中图分类号】D26   【文献标识码】A

社区基层党组织网络党建工作是社区基层党组织党的建设与现代网络技术相结合的产物，也是保证社区基层党组织党的建设工作成效与网络畅通的关键。因此，研究我国社区基层党组织的网络党建策略对于进一步拓展社区基层党组织的发展前景，有着积极意义。

社区基层党组织网络党建工作机制的内涵

社区基层党组织网络党建工作机制包含两层含义：一是链接社区基层党组织党建工作系统的网络模式，其中的每个元素相互制约、相互作用、相互影响，它们之间的协调和总体目标的完成是其整体功能实現的途径;另一层含义是社区基层党组织系统网络上的每个元素相互作用而形成的因果关系和运行模式。它反映了各层次的整体功能的中介和桥梁，该机制直接作用的结果是社区基层党组织党建工作与网络技术的有机结合及其工作效果的提高。

社区基层党组织网络党建工作机制的功能

社区基层党组织网络党建工作机制具有下列几个方面的功能：

具有系统整合功能。根据系统论的观点，系统内元素的存在都不是孤立的，系统中的某一位置的每一个元素，都发挥着特殊的作用。元素间通过相关关系，构成一个不可分割的整体。要素是整体的要素，如果个别元素从系统中分离，它将失去应有的作用。这就要求我们从有机整体的角度，对其构成要素进行研究。基于此，社区基层创新网络党建工作，就需要建立起各项工作机制、组织实施、手段保障等各个要素相互联系的有机整体，使各个组成部分之间相互作用，以最大限度地发挥集成和合作的效果，进而促进基层社区网络党建机制的工作速率。

具有制约调控功能。保障网络系统稳定运行的前提，是各个要素的均衡发展，以及对各要素的有效控制，其包含的方面十分之广泛。比如，网络具有虚拟性、交互性、开放性等特点，这在增加个性、独立、自由及创新的同时，也带来了基层社区党组织干群思想道德观、学习和工作目的性及成长环境的不可预测性及混乱，针对这种情况，社区基层党组织在制定工作机制时，必须通过互联网加强思想政治教育，同时应从整体的、动态的角度掌握内外部因素对社区基层党组织工作信息网络环境的影响。

我国社区基层党组织网络党建机制现状

改革开放以来，我国市场经济得到了极大发展，社区基层党组织的网络党建机制环境也得到了缓解和改善，很多社区基层党组织了有极大的发展。社区基层党组织成立的目的就是为了解决民众困难，为其提供相应的社会便利。社区基层党组织工作的展开，为全社会发展的稳定作出了巨大的贡献，并在民众和政府之间架起了一道沟通的桥梁。

社区基层党组织的网络党建机制现状。就目前情况来说，很多社区基层党组织工作开展的情况并不是很理想，广大群众对于社区基层党组织的认识也具有一定的偏见，这种状况的出现严重地阻碍着社区基层党组织的工作展开。随着市场经济逐渐壮大，社区基层党组织的相关工作人员已经逐渐认识到，应该对网络党建机制理论与方法进行适当的改革，只有将网络党建机制理论和实际发展相结合，并建立起一支专业的网络党建机制策划团队，才能发挥其现实的意义，并有效推动整个国家经济发展和社会公平。

北京嘉禾园社区基层党组织网络党建机制现状。北京嘉禾园社区基层党组织是社区基层党组织中一个比较具有代表性的例子，其主要通过网络党建机制策划团队模式，来激励网络党建工作人员对业务的积极性。在北京嘉禾园社区基层党组织中有1～2支网络党建机制策划团队，网络党建机制策划团队主要采取以老带新的方式。在人员编排方面，主要吸收做过前台有客户资源或者有网络党建机制经验人才，并且经常开会策划讨论网络党建机制项目，对相关人员定期培训。通过深化网络党建机制体系建设，进一步提高团队的网络党建机制能力，促进网络党建机制策划团队的健康发展。其中，网络党建机制策划团队的具体现状主要表现在两个方面：第一，组建“政治素养高、思想品德好、业务知识精、工作能力强”的专兼职党员网络党建机制队伍;第二，因地制宜，自出心裁，成功创建各具特色的党员网络党建机制策划团队模式。

北京嘉禾园社区基层党组织网络党建机制存在的问题。北京嘉禾园社区基层党组织网络党建机制存在的问题主要包括以下几个方面：

首先，网络党建机制策划团队建设管理模式过于传统。北京嘉禾园社区基层党组织网络党建机制策划团队选择传统、老旧的管理模式，并不关注网络党建机制策划团队内部管理模式的创新以及改革。由此，这些老旧的模式会导致北京嘉禾园社区基层党组织网络党建机制策划团队内部各岗位、个人的职责和职权划分相对比较模糊，进而使得网络党建机制策划团队内部管理的效率和质量大大降低，一些监管不严、信息失真以及管理混乱的问题屡见不鲜。另外，传统网络党建机制策划团队内部管理模式的实施也令社会经济环境与北京嘉禾园社区基层党组织的管理难以相互融合，无法满足市场经济发展的实际需要，严重阻碍了北京嘉禾园社区基层党组织在市场竞争中的发展和生存。

其次，网络党建机制策划团队建设管理内部监控力度不够。如今，在北京嘉禾园社区基层党组织中，往往由于网络党建机制策划团队内部管理的管理分权或集权管理模式的限制，造成内部监控力度的不健全，其主要因素在于没有完善的审查机制。一方面，北京嘉禾园社区基层党组织缺少强有力的审查部门，只是通过对北京嘉禾园社区基层党组织高层管理性质作对比，将网络党建机制策划团队内部管理工作进行了高层定位，这就使得审查实际性造成缺失;另一方面，北京嘉禾园社区基层党组织缺少监督力度，会造成审查工作往往只局限于形式，丢失了其存在的实际意义，这就导致网络党建机制策划团队内部管理工作的效能大大降低，严重影响了管理。

再次，网络党建机制策划团队内部管理方式单一。北京嘉禾园社区基层党组织在进行网络党建机制策划团队内部管理中，对团队潜在价值没有一个明确的认识，包括网络党建机制策划团队的重要性、人员利用以及专业性教育等方面，都存在着一定的误解。网络党建机制策划团队内部管理的详细程度，能够直接呈现出市场的内部资源结构，进而能够对北京嘉禾园社区基层党组织的竞争优势进行分析。但是目前仍有一些北京嘉禾园社区基层党组织的管理人员对于网络党建机制策划团队内部管理的方式认识不到位，在管理时方法过于单一，严重制约了网络党建机制策划团队的发展，也对北京嘉禾园社区基层党组织的运行和发展造成了消极影响。

又次，网络党建机制人员编排不合理。在网络党建机制人员的编排上，北京嘉禾园社区基层党组织采用的是做过前台有客户资源或者有网络党建机制经验人员，并且经常开会策划团队网络党建机制项目讨论，对员工进行定期培训，进而深化网络党建机制体系建设。但是，在这个过程中缺少了相关的管制体系，由此造成了网络党建机制人员编排的不合理现象，使得内部结构较为混乱。

最后，由于网络党建机制人员的数量过多，并且其内部结构较为复杂，导致了在人员及相关问题的管理上无法面面俱到。因此，就会出现管理方面的“漏点”、“缺点”等现象。

北京嘉禾园社区基层党组织网络黨建机制存在问题的对策。针对北京嘉禾园社区基层党组织网络党建机制存在的上述问题，提出的对策主要包括以下方面：

第一，优化内部组织的文化结构。优化北京嘉禾园社区基层党组织内部组织的文化结构，是其基层党组织发展进程中的一项重要内容。北京嘉禾园社区基层党组织的文化效益需求不同于其他企业单位发展利润最大化的目标，公共利益和集体利益是NOP的发展目标，NOP的管理理念依靠命令下达的明确性和威慑性实现企业单位的凝聚发展。创造并发展组织文化的关键措施主要包括：

一是提升北京嘉禾园社区基层党组织网络党建机制策划团队凝聚力，将网络党建机制策划团队的凝聚力作为组织内部成员工作的调和剂，实现个人的思想情感、使命和组织生存的有机结合。

二是建立健全激励机制，深化北京嘉禾园社区基层党组织网络党建机制策划团队内部的集体价值意识，强调个体权益与集体权益的一致性。

三是激发积极的模仿心理，树立北京嘉禾园社区基层党组织网络党建机制策划团队内部的标兵和榜样，强化劳动模范、优秀事迹、先进工作者、业务突出同志的榜样作用，进而掀起组织成员的工作热情。

四是加强民主建设，使北京嘉禾园社区基层党组织网络党建机制策划团队成员切实体会到自身的地位作用，加强组织内部工作的时效性以及民主性。

五是加强工作经验的累积，成功的案例和工作经验能够加快北京嘉禾园社区基层党组织网络党建机制策划团队成长发展的速度，组织成员定期进行经验沟通与工作交流，能够对组织文化的培育起到积极促进作用。

第二，加强网络党建机制策划团队知识网络党建机制教育。如今，数字信息时代成为知识网络党建机制产业发展的有力支柱，优化北京嘉禾园社区基层党组织网络党建机制策划团队内部的知识结构，要有序完成以下任务内容：

一是建构网络党建机制策划团队成员数据信息库。数据工具和信息设备是建构客户数据信息库的主要渠道，对优化基层党组织网络党建机制策划团队的知识结构起到积极推动作用。二是合理进行北京嘉禾园社区基层党组织网络党建机制策划团队的结构划分。要依据成员与成员之间存在普遍的共性亦或是显著的差异性，实现不同成员的结构划分，比如依照成员年龄、居住地址、生活习惯、交往关系等区分标准进行中国北京嘉禾园社区基层党组织网络党建机制策划团队成员的结构划分。三、推出特殊想法和独特理念。针对每一位北京嘉禾园社区基层党组织网络党建机制策划团队成员的不同之处，推出新型的团队构建方法。

第三，加强网络党建机制策划团队的思想政治教育。通过对网络党建机制策划团队的思想道德建设，提高全体网络党建机制策划团队人员的政治思想觉悟，以及内部人员的道德文化素养，将正确的人生观、价值观以及世界观根植到每一个网络党建机制策划团队人员的内心，使其能够对自己的人生目标更好地把握，从而进一步提高网络党建机制策划团队人员对于社区基层党组织网络党建机制事业的忠诚度，达到提高网络党建机制策划团队工作的自觉性，大大地提高社区基层党组织网络党建机制的工作成效。

创新社区基层党组织网络党建工作机制价值导向

明确社区党组织成员是网络党建工作机制的主体。要明确一个理念：社区基层党组织网络党建工作机制的“主体”是社区党组织成员。对社区党组织成员的积极性应该给予关注，这在一定程度上会大大影响社区基层党组织网络党建工作机制的成效。其中，网络党建人才资源的有效奖惩管理是“以人为本”管理理念的具体呈现，因此需要加强社区基层党组织的管理，形成高效的管理机制。将社区党组织组成成员作为网络党建工作机制核心的网络党建工作机制理念，能够在一定程度上提高社区基层党组织的工作效率。

建立迎合网络党建工作机制的管理方式。大多数社区基层党组织都实行的是由点到面的系统化管理。由点到面的网络党建工作机制指的是在整个社区运行过程中，对各个生产点进行严格的管控与记录分析，再根据实况进行全面管理的网络党建工作机制理念。由点到面网络党建工作机制理念的提出，为充分发挥社区基层党组织网络党建工作机制的优势，以及制定社区基层党组织网络党建工作机制理念和策略形成集法律性、科学性、可实施性于一身的书面条件提供了理论基础。

社区基层党组织采用“由点到面”理论时，需要从社区基层党组织的日常工作安排、制度确立以及人员管理等实施的过程中做到有据可依、有理可循。因为网络党建人才资源的管理需要对社区党组织组成成员的数量以及专业化水平加以控制，将以多取胜的错误观点消除。这就应该对社区基层党组织社区党组织组成成员的信息情况进行采集，使网络党建工作机制能够形成科学的保障系统，并且控制网络党建人才资源的大规模流动，减少优秀资源在流动中缺失的现象，进一步提高社区基层党组织社区党组织组成成员素质，加强社区基层党组织文化理念的灌输。由于任何社区基层党组织网络党建工作机制模式的确立都要将科技创新和经济发展联系在一起，所以网络党建工作机制模式的确立要顺应时代和社会整体发展的要求。

此外，要切实根据社区基层党组织所具备的文化理念、政策实力和网络党建人才资源的构成，建立具有社区基层党组织特色和风格的网络党建工作机制模式，对社区基层党组织发展做出优化处理，只有这样，“由点到面”的网络党建人才资源的效能才能充分发挥出来。

结语

通过查阅相关社区基层党组织网络党建机制制定的理论与方法，对社区基层党组织网络党建机制的建设进行系统分析，对社区基层党组织网络党建机制的制定提出合理化的建议，促进社区基层党组织网络党建机制的建立，并为社区塑造良好的发展模式。社区基层党组织只有建立优秀的网络党建机制才能取得良好的生存发展，才能更好地服务社区，进而推动国家经济和社会发展。

（作者为郑州轻工业学院材料与化学工程学院副教授;本文系河南省教育科学规划课题独立学院党建研究专项2013年度重点资助立项课题“网络时代社区党建工作创新研究”成果，项目编号：XJK13DJA012）

责编/张蕾