党风廉政建设主体责任

全面落实党风廉政建设主体责任，是党中央着眼于大力推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略高度作出的重大部署，是加强党风廉政建设的重要制度性安排。党委能否落实好主体责任，直接影响党风廉政建设的有效性与权威性。

党委的主体责任是由党委的领导地位和党委统一领导党风廉政建设工作的主体定位所决定的。习近平总书记在十八届中央纪委三次会议上指出：“党委的主体责任，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。”

虽然中央领导对于党委担负主体责任已经有非常明确和具体的表述，但是，对于如何全面贯彻落实主体责任，无论在认识上还是实践中都存在许多亟待解决的问题。在思想认识层面，主体责任的内涵、主体责任和监督责任的关系，不同地方有不同的理解;在环境氛围的营造方面，有利于主体责任落实的环境是怎样的，要如何构建？在重大关系层面，党委和纪委的关系如何理顺？在体制机制层面，如何使党委担负主体责任的机制走向常态化等，都有待进一步研究和探讨。在实践层面，党风廉政建设的责任落实为何不到位？监督机制为何不能发挥有效作用？党委担负主体责任的机制能否回应和解决现存的问题？对于社会公众的上述疑问和困惑，也要有所回应。

本期策劃我们约请的七位专家学者，分别来自高校、党校和科研机构，他们从各自的研究领域出发，就党风廉政建设的问题和党委担负党风廉政建设主体责任的落实进行剖析。专家们从我党党风廉政建设的历史经验出发，立足于我国当前改革发展和反腐倡廉面临的实际问题，结合我党党内监督体制机制的特点，从历史的纵深梳理这一重大部署推出的来龙去脉，并对落实党委担负党风廉政建设主体责任提出意见和建议，既回应社会关切，又击中问题要害，为党风廉政建设主体责任的落实提供了有价值的学理支撑，并发挥了建设性作用。

—人民论坛“特别策划”组