政府采购模式下提高图书采访质量的方式与策略

李慧子

摘 要：当前图书采访工作已经逐步进入到政府采购运作模式下，而在政府采购模式下对供应商正确选择可以一定程度地遏制供应商的失信行为，有助于提高图书采访质量。在这种模式下，图书馆采访工作应本着效益最大化的原则，从上至下、从制度到实施进行合理规范与调整，确保图书采访工作顺利进行。

关键词：政府采购；图书采访；采访质量；方式策略

隨着政府采购制度逐步扩展和应用，高校图书馆的图书资源的采购工作也被纳入到其中。图书资源作为一种具有一定属性、复杂性和特殊性的固定资产，而与其他政府采购的物资有所区别。政府采购是矛盾的共存体，其优势是规避招标过程中的不规范行为，但不能完全兼顾使用方的采购意愿和使用习惯。图书资源是被图书馆用来服务的载体，同时也是被服务对象的使用物品，那么由政府采购的图书带来的矛盾会被转移到读者一方，如何解决矛盾，提高图书采访质量是当前高校图书馆采访工作需要处理的核心问题。

一、政府采购制度释析

我国的政府采购制度是2003年1月1日执行的，《中华人民共和国政府采购法》中的有关规定，要求图书馆的图书资源作为教育资源的一部分，应纳入到政府采购范围之中。通过对现有的政府采购的了解，在实际的运作过程中，图书馆作为一个相对客观的主体，对在政府采购模式的图书采访工作有一定的不适应。但政府采购模式有着一定的优势。即节约财政支出，提高采购资金的使用效益、强化宏观调控、推进反腐倡廉、保护民族产业等，被广泛推广。

二、施行政府采购模式下的图书馆采访工作优势

（一）、发挥图书经费的最大效益

图书经费是高校图书馆的发展命脉。近年来随着图书发行市场的不断发展，图书种类的不断增多，图书销售价格、图书总体购买价格均增长迅速。政府采购拥有健全的财政制度，强调专款专用，不得私自乱用。在一定程度上规避了因个人、外界不当竞争、利益诱导而导致的专项购书经费被任意挤占和挪用的现象出现。然而另一方面政府采购模式下使图书供应商在招标过程中意识到为占有市场做出较大的让利，将优惠折扣作为一种手段，从而降低购书成本，提高资金的使用率，帮助高校图书馆在有限的购书经费下能够买到尽可能多的图书资源。

（二）、集中配置合理选择优质资源

施行政府采购制度对提供图书资源的供应商来讲，各项要求相对严苛。在政府采购运作模式下，其评委会通过审查和评定投标人的投标资格和投标书等，对各书商进行初步评断后从中选择出具有一定规模、运作规范、服务优秀的供应商，进一步提高供书来源的质量，由这些优质供应商实施有针对性的图书采选，既可保证图书品种齐全，又可最大限度地满足文献采购计划，不仅可以提高工作效率，也可提高图书采购的整体质量。对书供应商的筛选，从根本上避免了从非正式出版社采购图书，有效杜绝了盗版书的采入，使图书质量得到更好的保障。在一定程度上可以帮助高校图书馆优化采购资源。

三、在政府采购模式下提高图书采访质量的方式与策略

（一）、政府采购模式下图书采访工作可能出现的问题

通过了解和走访，结合当前图书采访工作，在政府采购模式下图书供应与图书采访工作仍然存在一定的矛盾，且这种矛盾是在当前体制下变更难度大，具有相对特殊的性质。首先，较低折扣的供应商中标率高。一些较为正规、信誉高的供应商而言，运营成本高，出标价格高，但提供的图书、服务相对完善，质量过关。从中标原则上看，相对低折扣率的馆配商自然成为中标候选对象，而对于其馆配商信誉度、经营规模、资金规模等信息，以及中标后的相关指标：采访数据、编目数据、到书率、到书周期等，有时欠缺考虑，这给图书馆后续图书使用带来隐患。其次，政府采购模式下，部分学校的图书馆采购任务和完成压力均较之前有所增大，涉及各学科的图书采访任务大部分是由采编部的老师开展，存在以偏概全的可能。特别是医学专业院校背景下的图书馆采购更是涉及较多的专业知识，但是由于从事采访工作的老师的专业局限性，使得图书的甄选会有片面性。在政府采购的模式下，可能会出现部分读者人群、流通量大的书有可能被漏采或者少采。最后，政府采购针对图书馆的预算编制方法有待科学考证，部分图书馆开始政府采购与之前的采购有较大变化，而政府采购机制与从事采购工作的负责人在理念上、工作方式上有较大差距，在预算的方法上不能与所有院校的图书馆相适应，这就会在资金使用上有出入。

（二）、提高图书采购质量的方式与策略

1.组建专业评标委员会

从图书馆的采购工作的实际情况出发，避免出现对图书采购工作不了解，进而对采购流程不熟悉，导致的对馆藏文献建设目标不明确，单从图书的折扣率低判断此次招标是否达到满意为出发点的现象，盲目以折扣率为唯一标准选定的图书供应商，其资质和后续服务有待考究。应组织具有一定高级职称，在图书馆采访领域有较强的工作能力和实践经验的馆员、馆领导为评标委员，组成委员会，选择合适的供应商。

2.制定灵活的资金使用与分配机制

政府采购模式下，采购资金使用大有规范，但对图书馆采购的实际操作中，需要一些灵活的资金满足读者的临时需求和特殊需求。但就当前的运作模式下，缺少相应的灵活机制的制定。因此在对采购经费预算时，应提前计划预留部分资金进行自主灵活采购。可以满足全校师生的自主荐购的图书需求，从而保证了馆藏图书的系统性、完整性、时效性。

3.调整采购周期

当前政府采购的周期为一年一次，图书馆采访工作因此会有较大的限制和缺少灵活性。供应商的图书供应周期相对固定，但有可能加大了供应商与图书馆相互适应的难度。仅在一年内的时间中相互适应和调整供应方案，工作难度增加，减少图书供应质量。把采购周期延长，至少两年一次招标，即对服务优良的书商逐年续约，衡量书商服务质量的标准是到书率和到书周期，对到书周期短的，采访数据和编目数据详细质量高的书商可以确定为优质供应商。以此既保证图书馆采编工作的稳定性和连续性，更重要的是通过优胜劣汰提高文献资源的质量。

四、总结

图书馆的采购工作是图书馆各项核心工作之一，它是图书馆开展各项服务的基础，是维系图书馆各项资源结构达到科学构建的先导。在政府采购模式下，图书采访工作需要更进一步的达到合理需要更多的付出与科学研判，良好的供应商、合理的采购计划、优秀的评标机制、正确的反馈论证都对政府采购图书的质量有着至关重要的作用。（作者单位：河北中医学院图书馆采编部）

参考文献：

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