藩镇平衡政策在唐后期的实施

李志刚

(中国社会科学院 历史研究所，北京100732)

李志安先生主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》指出，安史乱后，唐廷中央与地方关系转变为外重内轻。中央政权如何有效控制地方，是中国封建社会诸王朝在国家结构形式方面，一直在探索和实践的重大课题。［1］(P97)有唐一代近三百年，安史乱后，唐廷又延续了近一个半世纪的统治，原因是多方面的。我们知道，唐后期是藩镇林立的时代，唐廷对藩镇的有效控制，应是其能维持统治的重要原因之一。那么，唐后期是如何控制藩镇的?其控制方式有哪些?

张国刚先生《唐代藩镇研究》从进奏院的设立、宦官监军、藩镇财政收入与分配方面，谈及唐廷对藩镇的控制。［2］(P102－145)陈志坚先生《唐代州郡制度研究》认为唐后期注重从州郡的财政分割、中央对州的检察方面，加强对地方的控制。［3］(P178－221)冯金忠先生《唐后期地方武官制度与唐宋历史变革》认为，唐后期中央成立了以神策军为代表的禁军，希望与藩镇相对抗，同时限制藩镇对支郡的控制，以扩大支郡的独立性等。［4］(P104－111)王凤翔先生《唐代西北藩镇与地域社会》重点谈及了唐廷对西北藩镇的控制，其方式诸如在政治经济上给予优待，注重对节帅的选拔，其次是禁军监控，再次是绝不姑息西北藩镇的叛乱。［5］(P30－31)唐后期，唐廷对藩镇的具体控制方式多样。本文认为，藩镇是中央控制地方的载体，唐廷通过控制藩镇，以维护中央统治。唐廷通过利用藩镇，竭力维持藩镇间势力的均衡，在唐后期的一个相当长的时期内，总体上实现了对藩镇的有效控制，从而也维护了中央统治。藩镇因此适应了时代的需要，在唐后期中央控制战略中，发挥了重要作用。

一、中央维持藩镇势力平衡的努力

安史乱后，在藩镇林立格局势难改变的情况下，如何利用藩镇，维护统治，是唐廷不得不考虑的问题。正如宋人所说:“夫弱唐者，诸侯也。唐既弱矣，而久不亡者，诸侯维之也。”［6］(P13082)唐廷君臣对此早有认识，具体也是如此作为的。在唐后期藩镇林立格局下，保持藩镇间势力的均衡，使其相互钳制，是维护唐廷统治的重要方式。对此，《新唐书·方镇表》记曰:“唐自中世以后，收功饵乱，常倚镇兵。”［7］(P1759)《唐语林》亦记曰:“盖其先也，欲以方镇御四夷，而其后也欲以方镇御方镇。”［8］(P683)安史乱后，藩镇林立格局业已形成，短期内罢黜藩镇，恢复唐初中央直辖州郡的统治模式，实际已无可能。为此，如何在藩镇林立的基础上，有效控制藩镇，以维护中央统治，是当时的首要任务。而中央通过维持藩镇间势力的均衡，造成犬牙相制之态势，是有利于统治的。一定程度上来说，唐后期藩镇的存在，适应了时代的需要，在一定时期内，确实起到了维护中央统治的作用。

肃代之际，唐廷忙于平叛，无暇顾及藩镇间势力平衡问题。如当时由北而南的刘展叛军，冲击了江淮地区，造成严重破坏。这是安史之乱爆发后，唐廷忽略南方藩镇军力建设的结果。乾元中，刘展为淮西副使，因刚愎自用而被节度使所恶，唐廷决计除掉此人。但忌于刘展手握重兵，惧其生变。因此，肃宗假令刘展代李峘为江淮都统，同时密令李峘与淮南节度邓景山设法对付。此时，颜真卿为浙西节度使［9］(P3404)，预先作军事准备，以备不虞:“公(颜真卿)虑其侵轶江南，乃选将训卒缉器械，为水陆战备。”［9］(P4020)李峘却认为颜真卿行之过早，易引起刘展怀疑，打乱中央预定计划，因而密奏肃宗，令杭州刺史侯令仪，代颜真卿为浙西节度使。其后李峘等处置失当，刘展率军南下广陵。在润州抵抗失败后，李峘出奔宣州。刘展渡江占领润州后，浙西治所昇州，有军士公然响应叛军，攻打金陵。侯令仪万分恐惧，未能设法挽救危局，反将镇事交予部属，弃城逃跑。随后，昇州守军开城降敌，叛军轻松占领昇州。刘展又派兵相继攻陷浙西境内苏、湖、杭等州，“所向无不摧靡，聚兵万人，骑三千，横行江淮间”［10］(P7100)，对当地造成巨大破坏。由于东南藩镇军力薄弱，唐廷急调屯于任城的平卢田神功军南下平叛，很快击败刘展，赶过长江。刘展之乱反映了江淮、两浙藩镇力量之薄弱，难以抵御其他藩镇的侵扰。这为唐廷此后注重在江淮地区，培植某些雄藩大镇，以平衡其他藩镇奠定了基础。

建中初，山南东道节度使梁崇义反叛。建中二年(781)七月，唐廷封李希烈为南平郡王，令其督兵进讨。李希烈觊觎山南东道土地，决计出兵。九月，梁崇义连战连败，困守襄阳。大势已去，守门军士争出投降。梁崇义最终败亡，传首京师。其后，李希烈霸占襄阳，意欲吞并山南东道，这是唐廷难以容忍的。在唐廷新任山南东道节度使李承的坚持下，李希烈未能如愿。唐廷维持藩镇间势力平衡的政策初见成效。又如元和四年(809)三月，成德王承宗自为留后，锐意消藩的宪宗坚决不予任命。王承宗恐惧，请献德、棣二州。朝廷随即在德、棣二州，置保信军节度使。［7］(P1848)王承宗献地，遭河朔藩镇的反对:“然邻道皆不欲成德开分割之端，计必有间说诱而胁之。”［10］(P7665)于是，王承宗扣留保信军节度使薛昌朝，开始对抗唐廷。唐廷迅即削王承宗官职，令河中、河阳、浙西、宣歙等镇讨伐。然平叛却久无进展，加之淄青李师道、幽州刘济等为之说情，无奈之下，唐廷遂复其职，并废保信军，德、棣二州复隶成德。即《通鉴》元和五年七月记:“王承宗遣使自陈为卢从史所离间，乞输贡赋，请官吏，许其自新。李师道等数上表请雪承宗，朝廷亦以师久无功，丁未，制洗雪承宗，以为成德军节度使。复以德、棣二州与之。”［10］(P7677－7678)

但宪宗一直没有放弃肢解藩镇，以求均衡的策略。一旦时机许可，这种政策还是要贯彻执行。元和十二年(817)，唐廷平定淮西，威权大增。忧惧之下，王承宗再献德、棣二州，表示归顺。王承宗请魏博田弘正，转达中央“请以二子为质，及献徳、棣二州，输租税，请官吏。(四月)，魏博遣使送承宗子知感、知信及徳、棣二州图印至京师”［10］(P7749)。为平衡成德镇的势力，唐廷割“徳、棣二州隶横海节度”［7］(P1848)。自此横海领有沧、景、德、棣四州，实力大增。实力增强后的横海镇，自能有效制衡和威慑其他藩镇。元和末，削藩战争成功后，在唐廷威慑下，横海程权自以世袭沧、景，心不自安，全族归朝。唐廷命乌重胤为节度使，横海镇的归服，使唐廷从东面，又多了一枚制衡河朔藩镇的棋子。中央威权是保证藩镇归服，避免相互兼并，使其势力均衡，以维持唐廷统治的有效方式。

元和十四年(819)二月，平淄青李师道后，唐廷遣杨于陵分其故地:“于陵按图籍，视土地远迩，计士马众寡，校仓库虚实，分为三道，使之适均:以郓、曹、濮为一道，淄、青、齐、登、莱为一道，兖、海、沂、密为一道，上从之。”［10］(P7761)据各州地理位置、经济军事实力，在“使之适均”前提下，通过分割州郡，重组藩镇的方式加以控制，而非将这些州郡通过直辖的方式，收归中央，这体现了唐廷维持藩镇间势力均衡理念的贯彻与实施。柳宗元《贺分淄青诸州为三道节度状》也认为分割三镇，起到了“分其形胜”［11］(P1034)，互相制衡的作用。穆宗即位后，藉元和余威，削藩政策继续实施。长庆元年(821)三月，幽州节度使刘总主动奏请分幽州为三镇:以幽、涿、营为一道，请除张弘靖为节度使;平、蓟、檀、媯为一道，请除平卢节度使薛平为节度使;瀛、莫为一道，请除权知京兆尹卢士玫为观察使。刘总如此分镇，可谓煞费苦心。说明其充分揣摩透了唐廷均分各镇实力，以相制衡的理念。瀛、莫二州，位置在最南边，与成德相毗邻;幽州为治所所在地，涿州距之最近，可为一体，但却加上并不毗邻的营州，反映了牵制该镇的理念;平、蓟、妫、檀为一道，四州列置于缘边战略要地，护卫幽州外围，抵抗外族入侵，与幽、涿、营相互钳制。张弘靖、卢士玫皆为文儒之士，这说明中央认识到了武人多跋扈难制，宜以文儒控制藩镇的理念。

唐后期在南方藩镇，藩镇均衡战略亦有实施。如大中时，南方藩镇屡遭内乱，但这些叛乱旋由邻镇平定。大中三年(849)五月，武宁军军卒逐节度使李廓。唐廷命义成节度使卢弘止赴镇武宁。“武宁士卒素骄，有银刀都尤甚，屡逐主帅。(卢)弘止至镇，都虞候胡庆方复谋作乱，弘止诛之，抚循其余，军府由是获安。”［10］(P8039)大中九年七月，浙东军卒逐观察使李讷。大中十一年五月，容管军士逐经略使王球。大中十二年四月，岭南都将王令寰囚经略使杨发。大中十二年五月，湖南都将石再顺逐观察使韩琮。大中十二年六月，江西都将毛鹤逐观察使郑宪。这些藩镇的内乱，多由邻镇出兵，迅即平定。此因唐廷贯彻了藩镇均衡政策，诸镇互成制衡态势，一旦有急，即可相互援应。

安史乱后的藩镇割据，大致可分为几个时期。安史之乱爆发后，藩镇迅由边疆地区，向广大内地蔓延开来。安史乱平后，自唐廷裁撤藩镇动议无果而终后，以至德宗削藩战争失败，这一时期主要是藩镇地位巩固阶段。元和时，宪宗藉德宗拱墨无为所积攒的经济力量，削藩战争大都获得成功，一时出现了藩镇割据式衰的景象。宪宗死后，至懿宗末年，藩镇势力似乎得到恢复。僖宗后，经晚唐农民战争等动乱的涤荡，中央威权不行，藩镇间互相兼并，均势终被打破，致唐王朝彻底倾覆。但在唐后期的大部分时段内，因中央威权存在，藩镇间并未发生大规模兼并，互成均势，相互制衡，基本维持了中央统治。可以说这一时期，藩镇主要起到了维护唐王朝统治的作用。

二、地方藩镇维持势力平衡的努力

维持藩镇间势力的平衡，不仅是唐廷的希望，也是地方藩镇的潜在要求。大历十年(775)，魏博节度使田承嗣攻击相、卫、洺、磁四州，意图吞并四州，破坏河朔维持已久的平衡，遭到众镇反对。成德李宝臣联合幽州、淄青等同讨魏博。只因后来田承嗣割让沧州，贿赂成德镇，又使用诡计，诱导李宝臣，转而攻打幽州，诸镇对魏博的围攻方才告罢。沧州自此隶属成德镇管辖。魏博将沧州赠予成德，就是力图维持与其他藩镇的均势，避免成为众矢之的。成德此时已统恒、赵、定、深、易、冀、沧七州。既然成德实力壮大，也就缓冲了魏博镇的力量。

另外，河朔藩镇为保持联合对抗唐廷的实力，对唐廷的削藩战争，往往虚与委蛇，并不尽心尽力，存在着养寇自尊的心理。上述魏博田承嗣遭四面围攻时，成德将王武俊献计李宝臣说:“‘赵兵有功尚尔，使贼平，天子幅纸召置京师，一匹夫耳。’曰:‘奈何?’对曰:‘养魏以为资，上策也。’宝臣曰:‘赵、魏有衅，何从而可?’对曰:‘势同患均，转寇雠为父子，咳唾间耳。朱滔屯沧州，请禽送魏，可以取信。’宝臣然之。”［7］(P5945)王武俊的意思是，成德现在军中新立大功，寇平之后，唐廷以一纸诏书征召，马上就成为一百姓匹夫，任人宰割。不如现在放田承嗣一马，还能恃此为重，得到朝廷依仗，朝廷也不敢对成德轻举妄动。“势同患均，转寇雠为父子”，暗含之意是没有永远的敌人，也没有永远的朋友，只有永远的利益。因此，维持藩镇联合对抗唐廷的态势，以避免兔死狗烹的可悲结果，始终考虑本镇利益的最大化，是当时很多藩镇的真实想法。

大历十一年(776)，汴宋留后田神功病卒，都虞侯李灵曜作乱，唐廷无奈，下诏授其为汴宋留后。不料，李灵曜变本加厉，竟仿效河朔藩镇，自授辖州刺史。唐廷派淮西节度使李忠臣、河阳三城使马燧等征讨。为维持联合抗衡唐廷的局面，魏博田承嗣派其侄田悦引军数万，援救李灵曜，在汴州被李忠臣等击败，田悦只身逃走，李灵曜被擒斩。因此前田承嗣一直逗留不入朝，又派兵助援李灵曜，代宗不得已令诸镇讨伐。“承嗣乃复上表谢罪”，时叛时降，如同儿戏。“上亦无如之何”。代宗听之任之的原因在于，诸镇人马各自心怀鬼胎，中央难以绝对控制，无奈之下“悉复承嗣官爵，仍令不必入朝”［10］(P7241)。诸镇虽未明目张胆协助魏博，但在讨叛时，诸镇并不积极，虚糜钱粮，意在养寇自尊。正是明晰这一点，代宗这才被迫对田承嗣释罪不问。长庆二年(822)二月，王庭凑围攻牛元翼于深州，唐廷派军三面解围，但终因缺粮，诸镇消极避战，而未能解围。唐廷不得已赦免王庭凑，仍授其镇州大都督府长史、魏博节度使，以之羁縻。此次围攻未下，皆因诸镇并不尽心尽力，以养寇自重、自肥。

河朔藩镇势均力敌，互相依存，常联合对抗唐廷，某种程度上，形成河朔与唐廷的均衡态势，以维持并存局面。如大历十四年(779)，魏博田承嗣死，成德李宝臣上表力请田悦代之。建中二年(781)，成德李宝臣死，田悦投桃报李，上表力请李惟岳袭位，德宗不准。于是，李惟岳暗中联合田悦、李正已，阴谋抗拒。其后，李惟岳束鹿城被朱滔、张孝忠攻下，唐军进围深州。李惟岳忧恐，参谋邵真劝其秘密请降，先派其弟李惟简入朝，然后诛违命诸将，再亲自入朝谢罪。李惟岳听计。田悦获悉李惟岳首鼠两端，派衙官扈岌去李惟岳处，劝说道:“敝邑暴兵，本为君索命节，岂为叛逆耶?虽见破于马燧，而感激士大夫乘城拒守，以为后图。今君信邵真谗间，欲归悦之罪，以自湔荡，何负而然!若能诛真以徇，请事公如初。”李惟岳犹豫之际，参谋毕华也进言:“大夫与魏盟未久，魏虽被围，彼多蓄积，未可下。齐兵劲地广，裾带山河，所谓东秦险固之国，与相持维，足以抗天下。夫背义不详，轻虑生祸。且(魏博)孟佑骁将，王武俊善战，前日逐滔，滔仅免，今合两将，破滔必矣。惟审图之!”［7］(P5948)李惟岳最终被说服，打消了归朝投降的念头。唇亡齿寒，田悦坚定联合成德的目的在于，互相联合，保持并立格局，以共同对抗唐廷。建中三年，王武俊杀死李惟岳后，唐廷肢解了成德镇。王武俊因功劳最大，仅任恒冀都团练观察使，心存怨言。幽州朱滔亦怨求深州而不得，魏博田悦趁机游说朱滔:“且今上志欲扫清河朔，不使藩镇承袭，将悉以文臣代武臣，魏亡，则燕赵为之次矣;若魏存，则燕赵无患。”［10］(P7320)河朔藩镇之间，要维持对抗唐廷的实力，不被中央吞并，互保共存是情理之中的事。

建中三年(782)十一月，田悦、王武俊等准备推朱滔为主，欲“称臣事之”。朱滔明白四镇基本势均力敌，为维护团结，联合对抗唐军的态势，坚拒曰:“惬山之捷，皆大夫(田悦)、二兄(王武俊)之力，滔何敢独居尊位!”于是幽州判官李子千、恒冀判官郑濡等共议:“‘请与郓州李大夫(李纳)为四国，俱称王而不改年号，如昔诸侯奉周家正朔。筑坛同盟，有不如约者，众共伐之。不然，岂得常为叛臣，茫然无主，用兵既无名，有功无官爵为赏，使将吏何所依归乎!’滔等皆以为然。滔乃自称冀王，田悦称魏王，王武俊称赵王，仍请李纳称齐王。”［10］(P7335)四镇的意图是仿东周故例，奉李唐正朔，四镇互利共存。此因四镇势均力敌，维持联盟局面，是四镇的基本思路。德宗罪己后，四镇去王号，表示归服。但朱泚称帝后，朱滔意图吞并整个河北州县。朱滔的野心，破坏了河朔藩镇并存的格局，故成德、魏博等又助唐攻讨朱滔。这反映了河朔藩镇最关心的问题是，维持相互之间势力的均衡和共存局面。

河朔藩镇也有内在矛盾，彼此之间相互防备，以维持势均力敌和并存局面。建中初，因措施不当，河朔藩镇重又联合抵制唐廷的削藩战争。李怀光、马燧败后收军，退入营中不敢出战。当夜，王武俊、朱滔掘永济渠，断绝官军粮道和归路，平地水深三尺多。马燧忧惧之下，派人向朱滔服软:“‘老夫不自量，与诸君遇。王大夫(王武俊)善战，天下无前，吾固宜败，幸公图之，使老夫得还河东，诸将亦罢兵，吾为言天子，以河北地付公。’滔亦阴忌武俊胜且不制，即谓武俊曰:‘王师既败，马公卑约如此，迫人以险。’答曰:‘燧等皆国名臣，连兵十万，一战而北，贻羞国家，不知何面目见天子耶?彼行不五十里，必反拒我。’滔固许之。燧至魏县，坚壁自固，师复振。滔惭谢，嫌隙始构矣。”［7］(P5951)朱滔担心王武俊大胜后，难以钳制，所以停止继续攻击马燧。河朔藩镇并非铁板一块，彼此之间，存在着互相猜忌的心理，以免势力失衡，损害当镇利益。时朱滔、王武俊与官军隔水相持，李纳获悉朱滔、王武俊、田悦等联兵的消息大喜，派人求援，朱滔派军奔赴。一直困守濮州的李纳，竟也放胆猛攻宋州。朱滔放弃对河东马燧的围攻，转而援助李纳。此因之前李纳被宣武刘洽打得大败，跪在城墙上向唐廷投降，表示归服，颜面尽失。只因唐廷决策失误，拒其投降，李纳方不得已，继续抵抗。当李纳穷蹙之时，形势岌岌可危之际，所以朱滔出兵，扶持淄青，以维持四镇均衡并存的态势。

泾原之变后，兴元元年正月，德宗下诏罪己后，更坚定了魏博、成德对抗幽州，维持均势，避免为朱滔兼并的想法。朱滔在攻击贝、魏州时，谋士贾林劝王武俊侧击朱滔，避免其各个击破，吞并二镇:“朱滔此行，欲先平魏博。更逢田悦被害，人心不安，旬日不救，魏、贝必下，滔益数万。张孝忠见魏、贝已拔，必臣朱滔。三道连横，兼统回纥，长驱至此，家族可得免乎?常山不守，则昭义退保山西，河朔地尽入滔。”［12］(P3875)本年五月，在魏博坚强阻击下，成德、昭义联合攻击，朱滔大败而归。其吞并河朔的想法彻底破产，河朔重归平衡并存格局。经过建中和兴元年间的战争，河朔藩镇意识到维护相互之间力量的均衡，才能避免被吞并。所以当魏博田弘正请入朝时，相对于河朔而言，无异于失一臂助。为保持平衡，联合对抗唐廷的格局，成德、幽州镇坚决反对田弘正入朝。其最希望的是，在奉唐正朔的格局下，保持势均力敌的态势。于是建中四年十二月，唐廷联合魏博、成德，共同对付朱滔。五月，朱滔败归幽州。河朔重回到战前的均势和并存状态。

在处理与魏博等镇的关系上，如谋士贾林曾说王武俊曰:“且胜而得地，则利归魏博;丧师，即成德大伤。大夫本部易、定、沧、赵四州，何不先复故地?”利益的不同，导致河朔藩镇之间，并非无隙可乘。在与幽州的利害关系上，贾林复说王武俊曰:“大夫冀邦豪族，不合谋据中华。且滔心幽险，王室强即藉大夫援之，卑即思有并吞。且河朔无冀国，唯赵、魏、燕耳。今朱滔称冀，则窥大夫冀州，其兆已形矣。若滔力制山东，大夫须整臣礼，不从，即为所攻夺。”河朔藩镇实力的平衡，是维护本镇利益的重要因素。故王武俊断然决定助唐抗幽:“二百年宗社，我尚不能臣，谁能臣田舍汉(朱滔)。”［12］(P3875)河朔藩镇间的利益冲突，及其奉唐正朔，确保均势的心理，给朝廷控制藩镇提供了契机。之所以需要奉唐正朔，此因藩帅地位之稳固，尚籍中央册封和道义支持，“若不倚朝廷之援以自存，则立为邻道所齑粉矣”［10］(P7693)。藩镇要互保并存格局，势必需要维持均势状态。各镇实力不过于雄厚，也不过于单薄，彼此牵制，既不能相互兼并，又能对抗唐廷。藩镇间因利益的不同，彼此之间的矛盾，也是唐廷可资利用的。

唐廷削藩成败的一个重要因素，就是必须考虑到普通军卒的利益。维持藩镇间平衡并立格局，也是当时将士的愿望。兴元元年德宗罪己诏中，李希烈、朱滔都在赦免之列。但此后李希烈不仅不去王号，反且称帝，成为全国公敌。中央和其他藩镇，也失去了与李希烈妥协斡旋的余地。即使是淮西军将也认为称帝行为，破坏了与其他藩镇的平等关系，难为天下所容。贞元二年(786)四月，李希烈部将陈仙奇发动兵变，杀死李希烈:“三月，李希烈别将寇郑州，义成节度使李澄击破之。希烈兵势日蹙，会有疾，夏，四月，丙寅，大将陈仙奇使医陈山甫毒杀之;因以兵悉诛其兄弟妻子，举众来降。”［10］(P7469)陆贽早前就建议，不必对淮西镇遽然加兵，缓图之，必能引起淮西内乱。［10］(P7469)其依据就是，陆贽料到李希烈所为，已损害到当镇军民的利益，其为众所不容是理所当然的。总之，德宗时李希烈称帝，破坏了与其他藩镇平等的关系。其部属也认为称帝行为，得罪天下，进而在很大程度上，影响了淮西镇的军心士气。

维持唐后期藩镇间势力平衡和并存的格局，也是唐廷不得已而为之。因维持当时藩镇间的林立状态，是藩镇军民的普遍想法。经过多年与中央对抗之后，河朔军卒也只是想保持现状，维持藩镇的并存态势和自身利益的最大化。穆宗时，魏博节度使田弘正调任成德镇，其后，田弘正为成德军所杀，田布被任命为魏博节度使，率军攻击成德，但遭到了魏博军卒的集体反对。田布因指挥不动军队，而羞愤自杀。其后魏博将史宪诚控制了魏博镇，根据士卒的需要，退归本镇。河朔重新回复到战前的并存状态。唐后期的藩镇动向，很多时候并非仅由节帅所能掌控。藩镇军卒的利益，也成为其和战的重要考量因素。即使是唐廷任命的节度使，也适用于这一点。如违背镇兵的利益，则会出现杀帅、逐帅的现象。不仅朝廷无力控制河朔藩镇，即使河朔藩帅也得顺势而为。是和是战，军卒利益是考量的重要标准之一。

建中初，唐廷因采取的措施失当，河朔三镇又重新联合起来，一致应对唐廷的削藩。为动员军卒攻击河东马燧军，朱滔召集部伍，激众曰:“‘士蹀血斗，既下坚城，朝廷乃见夺，奏赏不报。君等疾趋，破马燧军以取赀粮，可乎?’军中不应，三号之，乃曰:‘幽人死于南者，骸撑不揜，痛藏心髓，奈何复欲暴骨中野乎?司徒兄弟受国宠，士各蒙官赏，愿安之，不恤其它’。”［7］(P5968)幽州士卒不想激化与唐廷的矛盾，只想保住眼前利益，所以两次拒绝攻击马燧。维持现状，保住已有利益，不想激化与唐廷的矛盾，是河朔军卒参与战争的基本考虑。

其后朱滔分兵，联合王武俊屯赵州，威胁康日知，矫诏发其粮贮，即引兵救田悦。朱滔部下军卒得知其意图后，大噪曰:“‘天子令司徒北还，而南救魏，宁有诏邪?’滔惧，走匿传舍。裨将蔡雄好谕士曰:‘始天子约取成德，所得州县赐有功者。拔深州者，燕也。本镇常苦无丝纩，冀得深州以佐调率，今顾不得。又天子以帛赐有功士，为马燧掠去，今引而南，非自为也。’军中悔谢，复曰:‘虽然，司徒南行违诏书，莫如还’。”［7］(P5968)幽州军卒多次拒绝朱滔的出兵要求，这说明军卒有较强的趋向性，基本目的是维护本阶层利益。在此事件中，朱滔军卒的觉醒意识，自然是有利于唐廷的。但一般情况下，藩镇整体利益和军卒利益是一致的。得不到广大叛镇军卒和民众的支持，这也是唐廷削藩战争多旷日持久，难以取得实效的根本原因。如所周知，杜甫《石壕吏》、柳宗元《捕蛇者说》等，描述的就是安史乱后，唐廷控制下普通民众的悲苦生活。与其受中央和藩镇的双重压榨，不如自成一镇，奉唐正朔，但经济自主，如此可少一层中央层级之盘剥。藩镇军卒维护本镇的自主性，其实是在为自身利益而战，故其往往众志成城，唐廷难以予以彻底击败。

又如建中时，四镇称王后，为壮大对抗唐廷的实力，四镇讽劝李希烈称帝，企图祸水南引。李希烈旋即自称天下兵马大元帅，派兵攻击汝州和郑州，威胁洛阳。当时李希烈劳师远征，同时与唐廷关系彻底破裂，也损害了当镇军卒利益。所以，一时出现了李希烈属下将卒或逃或降，军心离散的景象。故其只得引兵还蔡州。这表明当藩帅逞一己之私利，损害到普通军卒利益时，可能会导致军心涣散，士不用命。李希烈攻击汝、郑，威胁东都，无异于要彻底和唐廷决裂，成为唐廷首先和重点打击对象，这自然不利于维护普通军卒利益。唐代藩镇林立局面的形成，有多方面的原因。藩镇军民希望维持藩镇格局的存在，藉此保证本镇利益的最大化，当是其中原因之一。我们知道，唐后期除东南八道财赋外，其他藩镇多不申户口［13］(P377)。大量藩镇不申户口，不必缴纳过多赋税，减轻了当道军民负担，军民也是受益者。

忠于唐廷的藩镇也在尽力维持藩镇林立格局，以从中捞取好处:“旧制，诸道军出境，则仰给度支。帝优恤将士，每出境，加给酒肉，本道粮扔给其家。一人兼三人之给，故将士利之。”［10］(P7345)元和九年(814)，唐廷调十六镇兵马，讨伐淮西。鏖战四年，在李愬出奇兵的情况下，方才擒获吴元济，彻底解决淮西问题。“狡兔死，走狗烹;敌国破，谋臣亡。”当时藩镇乐于因循现状，尽力维持藩镇势力均衡和并存局面，以从中渔利。维持藩镇互立共存的局面，是实现藩镇利益最大化的前提，这也是当时各镇的普遍想法。经过多年战争后，军卒多厌战，只是想保持现状，轻易不愿与中央武力对抗。保持藩镇之间势力的均衡，维持好本镇现状，过安稳日子是其最大期望。

长庆时，幽州、成德发生兵变后，唐廷令田弘正之子田布出镇魏博，攻击成德。田弘正为魏博节度使，时间长达十年之久。贞元十二年(796)至元和七年(812)，田季安为魏博节度使时，田弘正已是魏博牙内兵马使，其祖父田延恽为田承嗣季父，其父田延玠在田悦时，已出任节度副使。田布一族可谓与魏博渊源极深。田布履任魏博节度使后，尽力笼络将士:“其(田布)俸禄月入百万，一无所取，又籍军中旧产，无巨细计钱十余万贯，皆出之以颁军士。”［12］(P3852)但出镇为唐廷作战，损害了军民利益，所以遭到魏博军卒一致反对:“(田布)会诸将复议兴师，而将卒益倨，咸曰:‘尚书能行河朔旧事，则死生以之;若使复战，皆不能也’。”［12］(P3852)所谓“河朔旧事”指的是希望魏博继续维持实际独立状态，与成德、幽州等镇保持均衡共存局面。如此，军民利益可保实现最大化。维持藩镇均衡共存的局面，也是军卒利益推动的结果。

出于维护利益的目的，唐后期的藩镇，不时竭力维持均衡和并存格局，一定程度上，这与唐廷削藩政策的宗旨是一致的。无论通过温和方式，还是战争方式，中央和地方的基本目的都在于，力求维持藩镇之间势力的平衡，而不是废黜藩镇，重新恢复到中央直辖州郡的统治方式。藩镇是唐后期中央统治的载体，没有这种管理地方的模式，唐后期中央对地方的统治，难以维持下去。所以，藩镇适应了唐后期形势的需要，起到了维持唐廷中央统治的作用。

三、结语

自安史之乱以来，值多事之秋，中央难以顾及地方事务，藩镇自我管理体制逐渐形成。唐廷由此渐渐丧失了唐初那样强有力的集权。如中央财政控制范围，主要限于顺从藩镇。肃宗上元年间，刘展乱平后，“支度租庸使以刘展之乱，诸州用仓库物无准，奏请征验。时仓猝募兵，物多散亡，征之不足，诸将往往卖产以偿之”［10］(P7116)。对于雄藩大镇专擅财赋，中央往往也无可奈何。正如杨炎所言:“河南、山东、荆襄、剑南有重兵处，皆厚自奉养，王赋所入无几。吏职之名，随人署置;俸给厚薄，由其增损”，以致于形成“朝廷不能覆诸使，诸使不能覆诸州”［12］(P3418)的混乱局面。

尽管如此，唐后期以藩镇为载体，贯彻了藩镇平衡战略，所以在唐后期的一定时期内，较好地维护了中央统治。其后，随着唐末农民战争等动乱的涤荡，中央威权式衰，藩镇互相吞并，弱肉强食。藩镇之间势力失衡，逐步形成了区域性强藩，继续保持着相互制衡的局面。如以宣武、河东、浙西、淮南等镇为中心，各自兼并了周边较为弱小的藩镇，形成了区域性的割据势力。而唐廷此时能有效控制的地区寥寥可数，最终在强藩的摆布下，归于灭亡。五代十国时期，藩镇林立的格局继续维持下去，但中央集权的趋势愈臻明显。至宋，因不断强化中央集权，对地方势力防范甚严，巩固了国家内部统治，终结了安史之乱以来的藩镇林立局面。但宋代因集权过甚，地方往往又难以起到支援中央的作用，“宜乎靖康蒙难，心脏受病，而四肢便如瘫痪不可复起”［14］(P550)。

没有一劳永逸、永久有效的制度，能应对一切形势的需要。只有根据时势的变化，不断革新制度，使其适应形势的需要，才能不断起到维护中央统治的作用。藩镇之间势力平衡并立格局，作为唐后期中央统治地方的一种模式，作为一种客观存在，在一定时期内，因唐廷总体上控制得当，所以起到了维护中央统治的作用，完成了其历史使命。但制度也是一把双刃剑。唐后期因动荡不断，中央威权衰微，藩镇平衡并存格局失控，最终又损害了中央集权。

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