关于新制度下科研事业单位固定资产管理与会计核算的思考

史峰

【摘 要】2013年1月起正式实施《事业单位会计制度》，对事业单位固定资产的核算内容、计提折旧、计价和入账管理提出了新的规定。这样就给固定资产管理与核算带来了一些新变化，也出现了一些新的问题。本文将根据新的《事业单位会计制度》，对科研事业单位固定资产管理与核算展开探讨。

【关键词】新制度；科研事业单位；固定资产管理；会计核算

随着我国科研体制改革的不断完善和发展，国家逐步加大了对科研事业单位财力的投资，科研事业单位对固定资产的投入也大大增加。

一、科研事业单位固定资产的特点

1.科研事业单位固定资产的资金来源主要是国家根据科研单位的计划及课题的需求，由财政专项拨款及科研专项经费提取。

2.科研事业单位固定资产有相当数量的专用仪器设备，具有大型、精密、技术先进、科学研究专业性强的特点。由于科学领域的发展，设备的精密速度不断更新，影响了专用设备的使用寿命，仪器的购买相当频繁。

二、科研事业单位固定资产管理和会计核算现状及存在的问题

1.固定资产管理大部分以手工操作管理

固定资产购置、验收、登记入库、出库、使用、损坏、报废处置等没有明确职责，没有制定定期清查制度。财务只负责账务处理，对固定资产没有制定一套规范、有效、责权利分明的管理制度来统一管理。

2.固定资产账实不相符

有的科室自购固定资产从课题经费支出，未经管理部门登记、入库、出库，形成有实物无主账。按有关规定，固定资产报废须上级主管部门批准报废。又因长期无对账，无盘点，财务只记账，管理部门与财务部门没有经常沟通，报废、没有定期盘点等造成账实不符。

三、新制度对科研事业单位固定资产的管理和核算规定

1.对固定资产分类进行了调整

把“房屋和建筑物”调整为“房屋及构筑物”、把“一般设备”调整为“通用设备”、把“图书”调整为“图书、档案”、把“其他固定资产”调整为“家具、用具、装具及动植物”。

2.创新引入“虚提”固定资产折旧

新《事业单位会计制度》规定，应当对除了“文物和陈列品”、“动植物”和“图书、档案”这三类资产以外的其他固定资产进行计提折旧。设置了“累计折旧”科目，按照所对应固定资产的类别、项目等进行明细核算，由科研事业单位根据固定资产的性质和实际使用情况合理确定其折旧年限，一般采用年限平均法或工作量法计提折旧，折旧金额为其成本。

3.基本建设项目核算增设会计科目

新《事业单位会计制度》明确要求：“事业单位的基本建设投资应当按照国家有关规定单独建账、单独核算，同时至少按月并入‘在建工程科目及其他相关科目反映”，这一新规定解决了长期以来科研事业单位基建项目完工前账面资产不实的问题。

四、完善固定资产管理工作，做好新旧事业单位会计制度下固定资产的衔接

1.开发固定资产网络平台，会计核算软件升级

（1）手工操作存在人为的主观意识，数据不能共享、业务办理麻烦，为了提高固定资产管理工作效率，减少固定资产流失，利用计算机开发固定资产动态监控管理，将所有的数据录入计算机里，使固定资产管理逐步走向“科学化、规范化、信息化”。

（2）科研事业单位统一使用国库集中核算系统，由于旧制度规定事业单位不用计提固定资产折旧，所以会计核算系统中没有固定资产管理模块，执行新事业单位会计制度，必须对原会计核算系统进行升级，增加固定资产管理模块，具体内容包括固定资产分类、单项资产的详细信息、资产明细清单、自动计提折旧等。

2.提高素质和资产监督并重，做好固定资产管理

在新旧财务制度的过渡时期，一方面要提高财务人员的业务水平和执业操守，改进固定资产核算方法，按原值和预计使用年限计提折旧，规范和完善账务处理，做好固定资产管理的重新调整，保证账实相符、账账相符，真实反映事业单位的固定资产情况。另一方面要对固定资产管理进行事前、事中、事后监督，要定期组织资产清查，检查固定资产的实际使用管理情况，并提出意见和建议。

3.固定资产全面清查核实

（1）年初“固定资产”新旧制度的衔接方法。具体账务处理如下：①对达不到新标准的固定资产转为“存货”。借记“存货——种类（或规格）”、贷记“固定资产——类别（或项目）”，同时，借记“固定基金”、贷记“非流动资产基金——固定基金”。②对于符合新制度中固定资产确认标准的，应当将相应余额转入新账“固定资产”科目。借记“固定资产（新）”、贷记“固定资产（旧）”。把原账中“固定基金”账户余额全额转入新账中的“非流动资产基金”账户，借记“固定基金”、贷记“非流动资产基金——固定基金”。

（2）2013年固定资产账务处理。①2013年年末对2013年之前形成的固定资产补提折旧的，按照应补提的折旧金额，借记“非流动资产基金——固定资产”、贷记“累计折旧”。②2013年新增固定资产账务处理。事业单位购置固定资产时，借记“事业支出”等科目、贷记“银行存款”等科目，同时借记“固定资产”、贷记“非流动资产基金——固定资产”。事业单位自行建造、改建、扩建、修缮固定资产或安装固定资产时，借记“在建工程”、贷记“非流动资产基金——在建工程”，固定资产完工交付使用时，借记“固定资产”、贷记“非流动资产基金——固定资产”，同时，借记“非流动资产基金——在建工程”、贷记“在建工程”。

新《事业单位会计制度》比旧会计制度更加科学合理，准确地反映了事业单位固定资产的价值，更加符合会计信息质量的准确性、稳健性、客观性要求。而固定资产计提折旧使资本性支出分摊到资产使用的各期，更加完善单位成本收入的配比。对于事业单位加强科学化、精细化管理，提升财务管理水平将发挥积极作用。

参考文献：

[1]艾玉春，周娜.刍议改制后江苏省农业科学院固定资产的管理[J].江苏农业科学，2006（5）

[2]王新芝，黄群.行政事业单位固定资产管理系统的设计[J].中国管理信息化，2008（11）