新制度下事业单位固定资产计提折旧的影响分析

王素梅

摘要：我国财政部在2012年最新颁布了《事业单位会计制度》，其中明确指出了事业单位应当按照相关财务制度规定对固定资产进行计提折旧。新的财务制度提高了事业单位财务管理与会计核算的水平，规范了事业单位的财务管理和预算管理行为，对事业单位固定资产计提折旧工作的后续发展产生了深远影响。基于此，本文简单介绍了新制度下事业单位固定资产计提折旧的必要性，并研究了新制度下事业单位固定资产计提折旧的影响，最后提出了新制度下如何加强事业单位固定资产管理的几点思考。

关键词：新制度；事业单位；固定资产；计提折旧

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000237-02

为了进一步提高事业单位的财务管理与会计核算水平，在2012年财政部出台了新的事业单位财务准则。这些新的政策对事业单位的财务工作提出了新的要求和规定，有利于深化国家财政体制改革以及事业单位的分类改革。新的《事业单位会计准则》首次提出了权责发生制，提出了对事业单位固定资产进行计提折旧。但是不可忽视的是，新制度中缺少了固定资产计提折旧的方法和减值准备的相关规定。因此，本文研究分析了新制度下事业单位固定资产计提折旧的影响。

一、事业单位固定资产计提折旧的必要性

对固定资产进行计提折旧减少和避免了事业单位财务管理工作中的财务信息的失真、固定资产价值与实际不符等多种缺陷的发生，从而使得事业单位固定资产的管理工作更加准确、有效的进行，最终进一步完善和发展事业单位的固定资产财务管理的工作效果，有效的促进了事业单位会计工作质量的提升和事业单位的发展。一方面，随着事业单位对固定资产的不断使用，固定资产的价值也会不断的损耗和减少，因此在固定资产的账面价值上这些信息应当准确、有效的体现和反映出来，由此可见，事业单位进行固定资产的计提折旧满足和顺应了事业单位固定资产财务工作的发展要求。另一方面，事业单位固定资产计提折旧大大增加了会计核算工作的难度，因此固定资产计提折旧新增加了一个资产账户，明确的反映了事业单位固定资产的使用状况，有效促进了事业单位会计工作的发展。除此之外，事业单位进行固定资产的计提折旧有效的促进了会计工作的科学性、具体性以及准确性。事业单位将固定资产分为两类：未超过年限的固定资产和超过年限的固定资产。对于未超过折旧年限的、能够取得公允价值的固定资产进行计提折旧；对于超过年限、还在使用的固定资产不再计提折旧。

二、新制度下事业单位固定资产计提折旧的影响

1.对国有资产保值增值率的影响

事业单位固定资产的“保值”通常是指在一定期间进行必要的经营运作，最终使得固定资产的期末净值与期初数额相同。而固定资产的“增值”则是指通过经营运作使得期末的净资产大于期初的固定资产原值。新制度下事业单位应当对固定资产进行计提折旧，这就使得资产负债表中固定资产以及净资产的减少，从而导致期末固定资产数值下降，最终对国有固定资产保值增值率产生影响。

2.对单位财务人员的影响

事业单位的财务人员是国家财政政策和会计政策的执行者和传达者，在日常工作中对于宣传国家政策有着重大的责任，对事业单位的财务会计工作起着核算和监督的智能。随着新的财政政策以及会计制度的实行，原来不需要计提固定资产折旧的事业单位需要进行固定资产折旧的计提，增加了事业单位财务人员的工作量，增加了财务人员的工作难度，这大大提高了事业单位财务人员工作的挑战。由此可见，事业单位财务人员在新制度的执行过程中应当不断提高自身认识、不断加强自身财务知识的学习。

3.对单位负责人绩效考核的影响

事业单位负责人的绩效考核在一定程度上依赖于固定资产的保值增值率。首先，事业单位进行固定资产计提折旧时会引起固定资产数额的下降，从而导致事业单位不能充分利用债权人提供的资金开展经营活动，引起资产负债率的上升，降低事业单位的举债能力，最终给事业单位负责人的绩效考核带来负面影响。其次，事业单位在进行固定资产的计提折旧之后会导致每个固定资产的价值下降，引起事业单位固定增值额的下降。比如，原本事业单位有价值300万元的固定资产设备10台。但是在进行固定资产计提折旧后会导致资产原值下降，从而使得价值300万元的设备可能不到十台，这也在一定程度上给单位负责人的绩效考评带来负面影响。

4.对固定资产管理部门的影响

固定资产的管理工作主要是进行实物资产的管理，是固定资产管理工作的开始。固定资产管理部门通常进行固定资产以及机器设备的预算管理、购置领用、报废处置以及固定资产残值的转入和转出。在新的制度下管理部门对于固定资产计提折旧时应当不断重视固定资产管理的基础性工作，科学全面的进行固定资产的清查和处理工作，合理配合财务部门固定资产的数据整理工作。

三、新制度下如何加强事业单位固定资产管理的思考

1.逐步完善会计准则及其相关配套规定

新实施《事业单位会计准则》有利于提高事业单位的固定资产核算水平，改善固定资产的会计信息质量。但是在新制度的实行过程中还是存在一些问题，因此为了加强事业单位固定资产的管理应当逐步完善会计准则及其相关的配套规定。第一，事业单位应当加强和完善事业单位的会计准则规定，不断修订和改进现有的具体会计准则，不断加快制定和出台新的会计准则，从而减少固定资产处理过程中的无法可依等问题。第二，减少事业单位会计准则制定过程中的模糊性，尤其是对固定资产折旧方法的规定和采用进行明确的规定，不但要减少会计政策的过于严苛，还要避免盈余管理的漏洞，从而使得事业单位的固定资产计提折旧能够真实可靠地反映单位的实际情况，避免固定资产计提折旧过程中的核算失误。

2.规范会计核算

首先，在进行固定资产折旧的计提时应当扣除房屋、建筑物以外的固定资产，尽可能的减少和停用不需要的固定资产，从而提高固定资产的使用率，从而减少不允许税前扣除的固定资产所计提的折旧。其次，事业单位在进行固定资产的折旧方法的选择时应当保证前后使用的一致性。如果事业单位需要进行折旧方法的改变时应当设置专门的折旧基金进行换算和核算。最后，事业单位在进行固定资产的净残值的估计时应当严格遵守税法的限制性规定，确保会计核算口径的一致，参照会计核算准则进行固定资产净残值的估算。

3.完善事业单位内部管理水平

事业单位的会计核算工作的效果在很大程度上取决于事业单位的管理水平。因此，为了保证事业单位在进行固定资产计提折旧时应当不断提高和完善事业单位内部的管理水平。按照多少年的专业要求和习惯，不能严格按照科学的方法进行固定残值的估算。因此，事业单位应当减少行政条件对事业单位财务管理行为的干扰和阻碍，开展科学有效的事业单位管理工作，不断提高财务管理水平以及固定资产的核算水平。另一方面，为了避免事业单位通过固定资产的折旧进行个人或者单位的业绩操纵，应当逐步建立以市场价值信息以及会计信息为基础的短期激励与长期激励相结合的报酬机制。

四、小结

综上所述，随着我国财政改革的不断深入和发展，事业单位固定资产计提折旧工作逐渐成为目前事业单位会计工作发展的重中之重。新制度下事业单位进行固定资产的计提折旧规范了事业单位的会计行为，提高了事业单位会计信息质量的准确性，完善了事业单位固定资产的管理工作，有利于推动事业单位的健康、稳定发展。