探讨事业单位人事制度改革四大重点

王秀珍+侯甦予+

摘要:事业单位人事制度的健全与否直接影响到事业单位的人事工作能否更好的展开，但是目前我国的事业单位人事制度是不完善的，还有许多地方急需进行有效的改革。要使事业单位人事制度改革有序进行，就必须要加强对事业单位人事制度改革的研究探讨，以进一步完善事业单位人事制度改革。本文就事业单位人事制度改革四大重点进行论述，以加深人们对事业单位人事制度改革的认识。

关键词:事业单位人事制度改革四大重点

事业单位指的是为了更好的满足文化、科学、教育以及社会福利、卫生等方面的需求，以向社会提供各种社会服务为首要目的组织。事业单位人事制度改革的不断推进既是国家经济发展的需要，同时又是适应社会经济发展的客观要求。为此，人力资源社会保障部部长尹蔚民提出了事业单位人事制度四大重点，为事业单位人事制度改革提供了范式。下面笔者就事业单位人事制度改革四大重点进行论述，并提出自己的几点看法。

一、进一步完善聘用合同制度

完善聘用合同制度是事业单位人事制度改革四大重点的主要内容之一。聘用合同制度就是一种以合同形式对事业单位与职工之间基本的人事关系进行确定的用人制度。聘用合同制度不仅关系到事业单位人事制度改革的成败，而且还关系到我国人才战略是否能够取得更大的进展。想要进一步完善聘用合同制度，就要在制定聘用合同制度的过程中做好以下工作：

首先，在实际工作中贯彻落实以岗定酬原则。不同行业以及不同单位都要根据自身实际情况制定出符合本行业、本单位的分配制度，并且要高度重视多劳多得的劳动原则的体现。在定酬过程中，要在岗位职能的基础上按照岗位职责、岗位的工作量、工作的业绩进行岗位定酬，并将职工的实际收入与职工的工作业绩进行挂钩，在国家政策的前提下实行合理的内部分配。此外，还要建立有效的激励机制，以调动职工的积极性，使职工具备良好的职业道德素质，进而更好的为社会服务。

其次，要保证聘用合同制度的有效性就要将以“事”为核心的岗位管理作为该制度制定的基础。随着社会的不断进步以及经济的飞速发展，岗位管理在事业单位人事制度改革中发挥着越来越重要的作用，同时岗位管理也是事业单位聘用合同制度的重点内容，因此，必须要加强岗位管理。在岗位管理过程中要切实执行按需设岗、按岗聘用以及按岗定酬的政策方针，以使每位员工的价值都能得到最大的发挥。

最后，建立健全的规章管理制度。聘用合同制度是事业单位人事制度改革的必然要求，要使聘用合同制度在事业单位中有效实行，就要建立起健全有效的规章管理制度，并将之贯彻落实到实际工作当中，才能为聘用合同制度的有效实行提供保障。在制定相关规章管理制度的时候要要注意公平公正，也要保证该制度适用于每一位工作人员，还要根据单位自身的实际情况进行及时的调整，以使其价值得到最大的发挥。

二、加快推进事业单位人事管理立法进程

只有采取合理的措施不断的加快推进事业单位人事管理立法的进程，才能保证事业单位人事制度改革进程的不断加快，进而实现事业单位人事制度改革的最终目的。

第一，为事业单位人事制度改革创造良好的运行环境。事业单位人事制度改革的实现除了要有完善的事业单位人事制度改革政策以外，还必须要有良好的运行环境为事业单位人事制度改革的实行提供保障，才能加快事业单位人事管理立法的进程，进而保证事业单位人事制度得到较好的贯彻落实，如进行事业单位的分类改革、不断完善岗位管理制度以及激励制度等。

第二，加强法律的支持。加强法律的支持是加快推进事业单位人事管理立法进程的最重要的保障。因此，国家应重视相关法律法规的制定，并积极出台具体可行可操作的事业单位人事管理细则性规定，对工作人员的考核、处分、聘用及奖励等进行规定，以实现事业单位人事管理的法制化，从而确保事业单位人事管理的法治化、规范化。

三、完善岗位设置管理制度

要加快事业单位人事制度改革，保证事业单位人事制度改革更快的落实到实际工作中，首先就要进行岗位设置管理制度的创新，以配合事业单位人事制度改革的推进。在进行事业单位人事制度改革的时候，只有合理的岗位设置管理制度与之相配合，才能加快事业单位人事制度改革的进程，使事业单位人事制度改革得到较快的落实，最终保证事业单位人事制度改革的不断推行。要使岗位设置管理制度得到不断的完善，就要从以下及方面做起:

(一)要有岗位设置管理新观念

思想观念的僵化是制约岗位设置管理制度不断完善及事业单位人事制度改革有效进行的重要因素。不少干部和相关职工都对其缺乏足够的认识，相应的工作方式也具有较强的传统性、依赖性以及盲目性，因而都不是很重视岗位的设置管理，这极大的影响着事业单位人事制度改革的发展。所以，在制定岗位设置管理制度的时候，一定要进行岗位设置管理制度的创新，以带动事业单位内部竞争、自立以及效率意识的提高，调动职工工作的积极性，进而推动事业单位人事制度改革的不断完善。

(二)要以灵活的体制来完善岗位设置管理制度

就目前我国事业单位的政事制度来看，还存在职责不分的情况，管理的规范化以及法制化还有待加强。所以建立科学的、健全的岗位设置管理制度已是大势所趋。事业单位要以实际情况为前提，以为社会服务为目标，以事业单位人事制度改革为手段，建立起政事分开，各单位自主选拔人才，政府加强监督管理的科学用人体制，从而使岗位设置管理制度发挥出应有的作用，更好的为事业单位人事制度改革服务。

(三)要有灵活的机制作为其后盾

目前我国事业单位的人事管理运行机制还比较落后，按人设岗、因人设相关机构和岗位的现象还普遍存在，有些一个人就能做的事却要几个人或者十几个人来完成，极大的制约了事业单位的快速发展。此外，事业单位主体的国办化使得事业单位难以参与到市场竞争中来，也无法有效的进行结构的调整，因而使得事业单位人事制度的社会服务功能日渐渐弱。因此，在制定岗位设置管理制度的时候要有灵活的机制作为后盾，才能使其作用充分发挥出来。

四、落实和规范公开招聘制度

要使事业单位人事制度更好的满足社会发展的需要，就要加强对事业单位人事制度改革的创新，而要加强事业单位人事制度改革的创新就要不断的落实和规范公开招聘制度。进一步落实和规范公开招聘制度不仅能够吸引更多的优秀人才进入事业单位，为事业单位注入新鲜的血液，还能为事业单位人事制度改革的提供良好的人员条件，加快改革的进程。所以，政府要不断的完善和落实公开招聘制度，为事业单位工作人员的招聘提供理论依据。落实和规范公开招聘制度，首先要保证对新进人员的招聘是公开招聘；其次要确保招聘制度的规范化，要尽量做到招聘信息公开、考试过程公开、考试结果公开，并打破地域以及身份的限制，做到公开、公平的人员招聘。此外，还要采用灵活多样的形式进行公开招聘，以更好的满足招聘的需要及岗位对工作人员的要求。

想要建立健全的事业单位人事制度，就必须进一步推进事业单位人事制度改革，就要将聘用合同制度、岗位设置管理制度以及公开招聘制度有效结合起来，并做好事业单位人事制度管理立法工作。只有这样，才能使事业单位人事制度得到进一步完善，激励更多的人才为社会服务，使事业单位人事制度更好的适应社会发展的需要，最终加快我国社会及经济发展的步伐。

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