乡村振兴背景下加强村级财务管理的思考

摘要：该文阐述了乡村振兴背景下加强村级财务管理的重要意义，并结合安徽省某镇的实际工作经验，提出了一系列乡村振兴视域下村级财务管理的强化策略，包括明确把握财务管理的村级分工、充分发挥信息技术与互联网的作用、着力落实对村级财务的全面性监管、持续落实人员队伍优化建设、落实对关键问题的针对性整治，着重探讨了优化展开村级财务管理的工作要点，旨在促进村级财务管理工作的与时俱进，促使其在助推乡村振兴方面的优势性得到最大程度的发挥。

关键词：乡村振兴；村级财务管理；农村经济

在《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中，围绕乡村持续、健康发展的总体目标，强调了乡村治理体系与治理能力的建设，要求着力推进村级组织工作事务的规范化发展，为乡村振兴战略的落实提供有力支持。对于村级财务管理而言，其属于村级组织工作事务中的重要内容，发展至今，不同地区结合上级要求以及地方实际情况，纷纷制定并推出了地方性的《村级财务管理工作制度》或是《关于进一步加强村级财务管理工作的意见》等相关文件，为地方范围内村级财务管理工作的标准化、规范化推行作出指导、提出要求。在安徽省六安市霍山县落儿岭镇的实践中，针对村级财务管理，设定了一系列规范化工作要求，涵盖村级收入管理、支出管理、工程建设项目招投标管理程序、招待限额管理等多个方面，取得了一定的成效。但是，随着乡村振兴战略的持续推进，村级财务管理工作仍需持续与时俱进，进一步更新优化相应的工作方案、策略，以促进村级财务管理工作的提质升级。

1 乡村振兴背景下加强村级财务管理的重要意义

财务管理工作的质量，直接关系着农村集体经济组织是否可以实现良性循环，也影响着村级财务管理所有工作环节的规范性与完善程度。高质量落实农村财务管理，特别是村级财务管理，可以在乡村振兴大环境下，切实满足现代农村金融管理运作机制的现实需求，为新农村战略的优化执行提供有力支持，助推农村地区经济的持续协调、稳定发展。在当前新农村事业强化建设、高速发展的背景下，作为夯实农村地区经济发展的重要工作内容，村级财务管理受到更多关注，应当持续推进对村级财务管理的强化建设，着力实现村级财务管理工作的升级，以此为农村经济部门的资源与成本节约提供有力支持。同时，加强村级财务管理工作，可以推动农村地区财务管理工作持续向着规范化的方向发展，实现农村财务管理流程的规范化建设，建立健全监督体系，高质量落实基层治理工作监督与考核，确保可以迅速发现、解决现实问题，进一步提高农村基层治理能力，保证农村基层既有发展活力，又能够实现发展的稳定有序[1]。总体而言，在乡村振兴战略深化推行的大背景下，持续推进村级财务管理具有极高的现实价值，是优化农村“三资”管理的重要举措，在提高农村基层治理水平方面发挥着重要作用，也是推动农村财务管理规范化建设发展的必然选择，更好助力农村经

济建设。

2 乡村振兴背景下加强村级财务管理的策略

2.1 明确把握财务管理的村级分工

参考地方性的年度项目储备上报要求，村级财务管理工作队要及时全面、认真分析本村现实情况、资源与资金保障、产业发展等方面内容，以此为参考形成项目建议。定期组织开展村“两委”会或村民代表大会，征求更多的项目意见，完成对村级申报项目清单的编制，以及项目绩效目标申报表、入库项目明细表的填写。及时在村内人口较为聚集的区域，或是村务公开栏内安排信息公示，要求至少公示10 d，在确定公示无异议的条件下，方可继续安排上报镇审核。

2.2 充分发挥信息技术与互联网的作用

2.2.1 村级财务管理的信息化

积极响应乡村振兴战略，主动与银行建立起合作，创新打造村级财务管理平台，通过将村社财务管理与银行金融服务相结合，为村社提供集财务审批、财资管理、账户服务等多功能一体化的线上金融服务。对于村级财务管理平台而言，其能够对接地方各区、镇和街道等各级政务部门的行政审批系统，将各类农村集体资金使用的行政审批流程与银行的金融服务无缝衔接，实现线上审批的事前监管和智能数据的事后监管，助力村社集体资金使用的安全化和透明化，为各级村社提供实时资金划拨、电子对账、统计报表，资金监管、集体资产交易、集体资金使用审批等服务；根据政府职能部门、村社客户的个性化需求定制专属村级金融产品，提供多样的智慧服务。依托村级财务管理平台的构建与应用，实现村级财务管理的信息化建设，提升现实管理工作的展开效率效果，推动村级财务管理工作的与时俱进。

2.2.2 村级财务公开的信息化

财务信息公示是现阶段推行村级财务透明化管理的重要举措，能够积极吸纳人民群众的力量，落实对村级财务情况的监督，提高财务管理效果，特别是农村“三资”管理工作成效。在当前的实践中，可以充分发挥出信息技术与互联网的作用，定期将村级财务相关信息公示到官方新媒体账号或是官网上，实现财务管理的透明公开，以群众监督促进村级财务管理工作规范化展开。在此过程中，可以设定月度一次、季度一次的频率，使用互联网公示村级合作经济组织科目余额数据、村级管理资金收支数据、村级一事一议收支数据、村级来往款项、村内农户欠款情况、村级专项工程业务收支数据、村级现金支出与其他财务收支数据、村级杂工使用情况等，推动村级财务公示与社会监督的信息化发展。

2.3 着力落实对村级财务的全面监管

2.3.1 以绩效管理强化村级财务监管

为进一步做好财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核工作，强化村级财务资金监管，提高村级资金配置效率和使用效益，应定期开展衔接推进乡村振兴补助资金第三方绩效考评反馈问题整改。要切实结合省级第三方绩效考评反馈问题，制定整改方案，及时开展问题整改，按时间节点完成整改，总结工作经验，强化结果应用，切实提高资金使用效益和项目管理水平。同时，要对前几年度乡村振兴项目全面排查，发现问题立行立改，查漏补缺。在此基础上，要管好用好衔接资金，加快资金支付进度，严禁以拨代支、超进度拨付，确保完成省定的序时进度任务，顺利迎接巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。另外，还应定期组建督导组，切实深入村级报账服务中心，对村集体经济账务核算进行实地检查，针对发现的问题提出指导意见。在后续的实践与发展中，为规范村级集体经济的财务核算，在地方现行村级财务管理办法的基础上，进一步进行修订和完善，确保村级集体经济收支核算的准确性和规范性。

2.3.2 以群众监督强化村级财务监管

围绕村级财务监管工作，充分发挥群众的作用。根据群众不同需求，开拓个性化公开渠道。其中，针对村内常住人员，可以通过“公开栏张贴+电子查询”方式进行财务公开，创新张贴电子财务公开码，群众通过手机扫一扫就可随时查阅村级所有收支明细，实现财务公开多方面全覆盖。针对在外务工人员，可以通过村级微信群和微信公众号向社会各界推送，立体化、多视角呈现公开政策，将重大事项及时公开到位，促进村级自治向在外务工人员延伸。针对生活不便人员，可以通过村级广播、发放告知书、电话联系、上门走访等方式进行传达，确保村级财务公开到位。

2.3.3 以多层管理强化村级财务监管

安排部门督导，由镇经管站不定期对各村财务公开程序、公开内容进行督导审核，对公开内容不全面、公开时间不及时等问题提出整改措施、整改期限，要求各村查漏补缺、完善整改，确保公开内容全面真实。安排纪委督查，由镇经管站联合镇纪委不定期对辖区内各村财务公开进行督查，重点围绕专项资金使用等关键领域开展检查，确保资金使用公开透明。安排群众监督，坚持“内容真实、数据准确、公开及时、群众满意”的工作原则，通过选举产生民主理财小组，对村集体财务活动进行监督，推动村级财务工作在阳光下运行[2]。

2.4 持续落实人员队伍优化建设

乡村振兴大背景下，加强村级财务管理工作，应从工作人员方面入手，提升人员专业能力素养，优化组建人员队伍，促进村级财务管理的高质量、规范化开展。实践中，为进一步规范村级财务管理，着力提升村干部财务意识和财务管理水平，应定期组织开展村级财务规范化管理培训教育活动。邀请行业专家详细介绍强化村级财务规范化建设、产业发展概况、村集体经济发展模式等方面的经验做法，并重点向与会人员讲解了村级合作社财务规范化流程。与会人员通过现场观摩、听取介绍、座谈交流、翻阅财务资料等多种形式互学互鉴。管理工作实践中，要求相关人员进一步提高政治站位，充分认识农村集体财务管理工作的重要性、艰巨性和长久性，努力推动村级财务管理规范化水平。要进一步压实工作主体责任，逐步构建起全方位、立体化的村级财务管理体系，多措并举发展壮大村级集体经济，不断增强农村集体经济发展活力，助推乡村振兴战略深入实施。相关领导队伍应定期深入各村，开展村级财务人员业务实操考核，进一步提升村级财务管理，特别是农村“三资”管理水平，强化监督考核职能，增强村级财务人员队伍专业素养，重点围绕村级现金管理、日记账登记、财务公开等实操项目进行现场检查，并依据检查实况现场打分，打分结果计入年终考核综合成绩。针对存在的问题要求立行立改，并落实问题整改“回头看”。要求各村结合村域实际，利用集体资源、盘活集体资产、严控资金管理，保障村集体权益，壮大村集体经济。职能部门要发挥镇级监督、考核作用，以考核结果为契机，全面落实培训和学习制度，强化专业实操训练，不断提升村级财务治理水平。

2.5 落实对关键问题的针对性整治

围绕村级财务管理的规范化建设，应持续深化对村级财务突出问题专项整治行动的督导督查，确保见人见事、不走过场、不留死角。同时，强化问题整改后续跟踪监管，切实提升村级财务管理制度化、规范化、标准化水平，为发展壮大村集体经济做好保障，助力乡村振兴。实践中，必须结合乡村实际情况，及时、有效落实对关键问题的针对性整治。

2.5.1 落实对村集体经济合同不规范问题的整治

及时落实对集体经济组织所签订的所有经济合同的全面性清理，重点针对合同主体、效力、条款标的、期限约定、履行程序、价款报酬等项目的合法合规程度进行判断、分析与排查。一旦发现存在明显有失公平、违背合同法、未经过民主程序签订或是明显暗强操作的问题合同，要迅速安排纠正处理。

2.5.2 落实对村集体财务管理不规范问题的整治

针对多样性财务管理混乱问题展开全面性摸排与强化整治，包括农村集体经济组织私设小金库、公款私存、对银行账户进行出租或出借、多头开户等，推进农村集体经济组织财务审批管理、收支管理、预决算管理、账户管理等工作的规范化展开，着力盘查、整治一系列支出不规范问题，包括抵顶发票入账、无票据入账、白条入账等。

2.5.3 落实对非法侵占集体资产资源问题的整治

切实参考前期开展的村集体资产年度清查工作的现实情况，逐项甄别集体资金、集体资产以及集体资源的现实使用情况，针对发现的所有非法占用农村集体“三资”问题落实列表造册记录与处理，同时依法追回对应款项或资源。针对发现的私分、截留、挪用集体资产行为，或是滥用职权侵占集体资产问题，要求及时展开严肃查处。

2.5.4 落实对村集体“三资”管理制度不健全的整治

围绕农村集体资产管理的相关制度建设以及现实落实情况，落实全面性排查，包括集体资产的年度清查、使用与处置、登记与保管等，着重针对农村集体资产公开不及时、不规范，以及“三资”家底不清、账目与实际情况不相符，抑或是审计结果未公开或公开时效性偏低、审计流于形式、未及时安排审计问题的整改、问题整改不到位等问题，实施全面排查与重点整治处理。

3 结语

在乡村振兴战略深化推行的大背景下，持续加强村级财务管理具有极高的现实价值。实践中，要明确把握财务管理的村级分工，充分发挥信息技术与互联网的作用，着力落实对村级财务的全面性监管，持续落实人员队伍优化建设，落实对关键问题的针对性整治等策略的落实，优化了农村“三资”管理，提高了农村基层治理水平，加速推动了农村财务管理的规范化建设，更好助力农村经济建设。

参考文献

[1] 郭霞.新形势下健全村级财务管理助力乡村振兴的对策探讨[J].中国集体经济，2024（29）：149-152.

[2] 何小琼.乡村振兴战略背景下农村财务管理现状及解决方式研究[J].投资与合作，2024（4）：109-111.