城市老年友好型社区体育适老化改造策略研究

关键词：老年友好型社区；社区体育；老年体育；适老化改造；老年友好型城市

党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略。老年友好型社区（age-friendly commu-nity）建设是一项重要的民生工程，是积极应对人口老龄化的战略举措。随着我国人口老龄化的加速，建设老年友好型社区势在必行。“十四五”期间，全国将建成5000个示范性老年友好型社区，到2035年，全国城乡实现老年友好型社区全覆盖。2019年，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，提出“到2035年老年友好型社会总体建成”，全面推动老年宜居环境建设。现阶段，老年友好型社区建设覆盖广度和深度取得了长足发展，其社会适老化改造正成为一项重要任务。社区体育是践行积极老龄观和健康老龄化的重要载体，社区体育适老化改造成为积极应对老龄化、推进健康关口前移的重要途径。然而，目前城市老年友好型社区体育适老化改造尚处于初级阶段，社区体育基础设施配置、活动空间适老化、无障碍环境建设等与老年人日益增长的多层次、多维度的体育健身需求之间的矛盾日益突出。新时代，加强城市老年友好型社区体育适老化改造已迫在眉睫。本研究立足于城市老年友好型社区建设状况，结合新时期老年人多样化的体育需求，审视城市老年友好型社区体育适老化改造的难点、痛点，借鉴国内外适老化改造经验，提出城市老年友好型社区体育适老化改造策略，为加快推进老年友好型社区建设工作、推动老年体育事业实现高质量发展提供经验借鉴。

1城市老年友好型社区体育适老化改造理论内涵

1.1城市老年友好型社区

老年友好型城市（age-friendly city），又称适老型城市、老龄友好型城市、关爱城市等，其概念起源于21世纪初期。2007年，世界卫生组织在《全球老年友好型城市：指南》（Global Age-friendly Cities：AGuide）中指出，老年友好型城市具有包容性、可及性等特质，能够减少和缓解人们在老龄化过程中所遇到的各种问题，且从户外空间和建筑、交通、社区支持与卫生保健服务等方面确立了全球老龄化规划框架。老年友好型社区作为老年友好型城市建设的基础载体，是积极应对人口老龄化问题的实践，其本质是老年宜居型社区建设与发展。欧美老年友好型社区实践较早、项目类型丰富，如美国疾病预防控制中心启动的“健康社区计划”、美国环境保护署的“健康社区与积极老龄化计划”等。2000年，美国退休者协会将“老年友好型社区”定义为以积极老龄化为目标，包含老年人可负担的适宜住房、完善的社区功能和服务、多样化的交通方式等内容的社区。《国际城市发展报告（2020）》指出，老年友好型社区的本质是老龄宜居型社区，其建设目标既要满足老年人的物质需求，又要满足老年人的精神追求。城市社区体育是体育社会化的产物。2020年，《关于开展示范性全国老年友好型社区创建工作的通知》提出“在全国开展示范性老年友好型社区创建工作”，使得社区适老型体育服务的理论及实践不断推进。2022年，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，强调支持老年人参与体育健身，提升社区和家庭适老化水平。结合上述观点，老年友好型社区建设是以提高老年人的生活质量为目标，为满足老年人身体、心理与社会需求而建设安全、方便、舒适、健康的城市社区环境。

1.2社区体育适老化改造

老年友好型改造理念始于西方现代化社会，经历了从理念到目标再到行动方案的多维演进历程。社区体育适老化改造是适应人口发展新形势、积极应对老龄化、推进健康关口前移的重要举措，即从观念到行动、从技术到方法、从制度到资源都要实现适老化转型。基于城市老年友好型社区、社区体育适老化改造概念内涵，结合老年友好型改造的基本理念，把城市老年友好型社区体育适老化改造定义为在人口结构变化的基础上，聚焦社区体育自身资源优势和老年人运动健康需求痛点，按照增量建设和存量更新的建设理念，以社区体育适老化改造的适宜技术及制度保障为着力点，围绕老年人体育健身指导、场地设施、赛事设置乃至服务环境等方面进行适老化改造，为适应老年人身体条件和健身需求提供完善的社区体育适老化体系，以促进老年体育事业高质量发展、增进老年人健康福祉。基于城市老年友好型社区体育适老化改造的内涵，结合我国社区体育适老化改造实情，从发展理念、制度保障、技术工具、资源配置等方面的适老化改造综合阐述理论框架（图1），以期全面推动老年体育事业高质量发展。

1.2.1发展理念适老化理念是行动的先导，新时代需要新发展理念。城市老年友好型社区建设是践行积极老龄观、健康老龄化理念，有效应对新时期人口老龄化挑战的重要举措。国家统计局数据显示，截至2023年末，我国60周岁及以上老年人口占比21.1%．65周岁及以上老年人口占比15.4%。如何积极有效应对人口老龄化，事关老年人民生福祉及社会和谐稳定。党的二十大报告提出“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”的科学论断，为新时期城市老年友好型社区体育适老化改造提供了方向指引。要推动全社会适老化观念的塑造，以更加开放包容的姿态迎接社区体育适老化转型。然而，在新型城镇化建设和人口结构老龄化的双重压力下，部分城市老年友好型社区体育建设、适老化改造以及老年宜居环境建设理念相对滞后，难以满足实际发展需要。因此，新发展阶段，如何践行积极老龄观、健康老龄化理念，推动城市老年友好型社区体育适老化改造已提上日程。

1.2.2制度保障适老化制度保障是社区体育适老化改造的重要手段。要加快适老化政策体系和制度框架的建设，使适老化制度与城市更新制度相互促进，为城市老年友好型社区体育适老化改造提供制度保障。欧美日韩等发达国家老龄化进程较早，且政策制定及实施经验丰富。例如：美国的《国家计划：促进50岁以上成年人身体活动》将老年人按照不同的年龄阶段进行细化，以满足不同年龄、不同类别老年人的身体活动需求；日本在国民健康运动计划期间颁布了老年人健康促进政策法案，如1995年的《高龄社会对策基本法》、2000年的《体育振兴基本计划》以及2011年的《体育基本法》等，有效推动了日本老年体育适老化改革与完善；韩国的老年体育政策以社会福利为宗旨，相关职能部门分工明确、相互协作。我国社区体育积极应对人口老龄化的政策、技术、方法等均处于探索阶段，相关配套政策法规及实施细则尚未健全。因此，借鉴域外社区体育适老化制度保障，将“积极老龄观、健康老龄化”理念融入城市社区适老化建设，为我国社区体育适老化改造提供经验启示。

1.2.3技术工具适老化随着互联网及数字技术的全球化普及，持续推进数字技术适老化是践行积极应对人口老龄化战略的重要举措。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，提出要落实全龄友好理念，解决老年人运用体育智能技术困难问题，为社区体育技术工具适老化改造提供发展思路。数字技术适老化改造是借助人工智能（AI）、交互性沉浸技术（AR/VR/MR）、区块链等核心技术，从体育锻炼、医疗卫生、保健康复、安全保障、娱乐休闲等方面支持老年人体育服务与管理，不断拓展社区体育活动场景和运动项目参与形式，并为老年人提供线上、线下联动的适老化建设内容，以满足老年人的多样化、多层次运动需求。中国互联网络信息中心发布的第53次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2024年初，数字技术适老化范围及内容不断拓展，超过1.4亿台智能手机、智能电视完成适老化升级改造。数智化社会与老龄化社会的叠加发展，为社区体育数字化建设以及适老化创新发展提供了外部环境支持。然而，数字技术在国内城乡之间、人群间存在信息鸿沟，削弱了老年人均等化享受的体育数字权益。伴随着社区体育智慧化的蓬勃发展，依托智慧技术与老年友好型社会互相融合，推动我国社区体育适老化改造成为亟待解决的问题。

1.2.4资源配置适老化社区体育积极应对人口老龄化是在盘活社区现有资源存量的基础上，对社区体育软硬件资源进行提档升级，为社区老龄化群体提供精准、便捷的体育健康服务。随着人口老龄化进程加快，全国各地积极建设城市老年友好型社区，挖掘整合社区各方优质资源，激发多元主体参与社区体育适老化改造，形成共建共治共享的适老化治理格局。《国际城市发展报告（2020）》指出，社区作为老年友好型城市建设的基本单元，其适老化建设基础与资源多样化程度将会影响老年人的生活质量。截至2022年．全球老年友好型城市和社区成员已超过1400个，我国将在“十四五”期间建成5000个示范性老年友好型社区，有助于整合社区优势资源、促进社区体育适老化发展。全球老年友好型社区建设尚处于起步阶段。新时期，如何盘活社区闲置体育资源、推动体育资源适老化、助力体育服务惠及民生，是积极应对人口老龄化、提高老年人生活质量的重要内容。

2城市老年友好型社区体育适老化改造的实践困境

2.1老年友好型城市建设理念滞后，社区体育适老化改造创新不足历史制度主义认为，理念是行动的先导，影响着制度选择方向、行为模式和结果。新时代，积极贯彻党的二十大精神，践行积极老龄观、健康老龄化理念，把以人民为中心的发展理念贯穿于城市老年友好型社区体育适老化改造过程，让广大老年群体共享体育发展成果。然而，与我国老龄化、适老化发展需求相比，当前老年友好型城市建设、社会适老化改造等尚处于起步阶段。尤其是老年友好型社会建设缺乏创新理念，积极老龄观、健康老龄化理念尚未融入社区体育适老化改革进程，影响老年人基本体育权益及生活质量。

2.1.1积极老龄观认同障碍，社区体育适老化改造缺乏动力受传统养老观念和社会经济条件影响，我国90%的老年人选择居家养老，因此，老年友好型社会建设及社区体育适老化改造成为一项紧迫性、艰巨性的任务。然而，现阶段我国老年友好型社会建设尚处于初级阶段，传统家庭养老观念使得社会各界对老龄化社会缺乏基本认知与关注，并对社区体育适老化改造存在诸多认知误区或理解偏差。例如：部分地方在践行积极老龄观、健康老龄化理念的过程中，对老年人体育需求内容存在认知偏差，在县域社区适老化改造过程中投入成本巨大：但在建成之后场地设施利用及健身服务活动开展率较低，使得社区体育适老化改造缺乏动力，难以维持日常收支平衡且沉没成本较高。

2.1.2主动健康理念滞后，社区体育适老化服务价值创造不足主动健康是人类围绕生命健康价值创造而展开的所有社会活动的总和，引导老年人树立主动健康理念是积极应对老龄化的基础条件。国家卫健委发布的数据显示，我国老年群体的整体健康状况不容乐观，近1.9亿老年人患有慢性病，75%的60岁及以上老年人至少患有1种慢性病，其对社会服务的需求将持续增加。国家国民体质监测中心发布的《2020年全民健身活动状况调查公报》数据显示，60岁及以上的老年人每周至少参加1次中等强度以上的体育锻炼的比例为48%，已成为全民健身活动的重要参与群体。老年人在参与各类体育活动过程中增强身体素质和免疫力、缓解抑郁失落的情绪的同时，还可以创造个人价值、文化价值以及社会经济价值等。目前，我国正处于应对人口老龄化的过渡阶段，社会各界缺乏对活力老人“主动健康”意识的引导，普遍存在老年人身体活动不足、无法参与社会活动的刻板印象，导致老年人在预防保健、休闲健身等方面的观念趋于保守，社区体育适老化服务价值创造不足。社区体育服务供给侧尚未满足老年群体的多样性需求，活动设计较为单一，难以吸引老年人长期参与，社区体育适老化服务价值创造不足将影响健康促进的效果。

2.2老年体育制度保障不足，社区体育适老化改造范畴受限制度保障是积极推进老年体育工作的先决条件，能够为社区体育适老化改造内容优化、范围拓展提供基础保障。相较于国外成熟的老年体育适老化制度保障，我国老年体育相关政策制度建设略显不足、地方老年体育方案落实不到位等问题较为突出．影响社区体育适老化改造内容广度和深度。

2.2.1宏观层面：老年体育政策制度建设不足，社区体育适老化覆盖面不广为积极应对老龄化、推进老年体育发展，我国出台了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《“十四五”体育发展规划》《全民健身计划（2021-2025年）》等政策文件。但相关规划尚未明确老年人社区体育发展目标以及适老化改革要求，老年人体育产品及服务内容、标准和责任等尚需进一步规范明确，社区体育适老化相关配套制度、奖励机制等也较为匮乏，导致社区体育适老化改造覆盖面有限、老年人体育健身权益保障不足及参与程度较低，难以发挥体育在应对人口老龄化过程中的积极作用。

2.2.2中观层面：老年体育配套政策法规不健全，社区体育适老化改造内容深度不足现阶段，我国老年体育法治化程度不充分、规范化不完善，尤其是老年社区体育配套政策较为粗放，社区体育适老化实施细则以及配套政策法规缺失，导致社区体育适老化改造内容深度不足，在一定程度上降低了老年人参加社区体育活动的深度和质量。例如：社区体育的适老化改造主要从基础设施改造、健身指导支持、修缮广场或健身路径等方面进行优化，而这种改造往往是表层性的，未能深入考虑老年人多样化需求，尤其是针对不同健康状况和运动能力的老年人，缺乏有效的个性化服务和针对性项目。

2.2.3微观层面：地方老年体育工作落实不到位，社区体育适老化接受程度不高在老年友好型城市建设背景下，地方政府积极落实老年体育政策，推动社区体育适老化改造升级。但在推进老年体育工作落实的过程中，由于政策内容的操作难度不同、各部门联动执行力度差异以及老年体育基础参差不齐等，体育、卫生健康、民政等部门职责交叉重叠、边界不清晰，同时缺乏适老化改造相关专业人才：所以造成社区体育适老化改造过程中存在执行偏差，与以人民为中心的体育发展理念相背离，导致社会各界对社区体育适老化接受程度不高。

2.3老年数字鸿沟和技术壁垒加剧，社区体育适老化改造效率受阻人口老龄化与数字信息化加剧社区体育适老化改造的挑战性，即由于数字社会发展的固有局限，叠加老年人因生理认知局限所致的数字鸿沟，使社区体育适老化改造面临区域数字信息鸿沟、数字监管机制缺失、数字信息技术壁垒等问题。

2.3.1老年人数字鸿沟加剧引致社区体育适老化改造内容异化随着数字化和老龄化进程的不断推进，以智能手机、智能算法、ChatGPT等为代表的智能媒介技术以及各种AIGC的内容生产方式，已经成为老年友好型社区适老化的通用技术。从数字信息社会的纵向发展阶段来看，老年人所面临的数字鸿沟包括接入鸿沟、使用鸿沟和能力鸿沟3种类型。现阶段，社区体育适老化主要面临接人和使用鸿沟。虽然社区安装了老年智能体育装置、改造了体育适老化服务、建设了智慧体育平台等，但是其关注重点倾向于智能设施与显示终端的科技感，而老年群体的端口与服务建设不足，难以切实有效满足老年群体的智慧化健身需求。

2.3.2数字技术运用障碍造成社区体育适老化改造效率低下中国互联网络信息中心发布的第53次《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2023年底，60岁及以上老年群体是非网民的主要群体，占非网民群体的比例为39.8%。老年人受自身心理因素、生理机能等影响，如视觉不够清楚、听觉不够灵敏以及记忆力减退和数字学习困难等，加之数字技术周期加快、复杂的用户界面、不友好的操作系统等，使得老年人对使用与操作体育智能设备、享受智慧体育服务等不够熟练，加剧了老年群体对社区体育智慧服务的无力感和抵触情绪，进而影响社区体育适老化改造效率及质量。

2.3.3数字监管机制缺失扩大社区体育适老化改造失范风险数据安全是老年体育智慧化平台有序运行的底线和红线，也是建立社区体育适老化数字监管机制需遵循的首要前提。然而，数字技术的垄断性与数字服务标准的不确定性难以确保社区体育适老化监管评估的客观性与公正性。社区体育适老化改造监管不规范、监管联动落实合力不足、监管质量应用有风险等问题，影响老年人数字技术应用安全，并大幅提高了老年人融人数字体育的门槛，即难以通过数字化监管的方式来完善社区体育基础设施、优化老年群体体育服务供给、保障体育信息安全，其适老化改造显得力不从心。

2.4老年体育资源配置失衡，社区体育适老化供需匹配不均

2.4.1老年体育资源禀赋开发不足，社区体育适老化供需不协调随着我国老龄化进程加快，老年体育资源分布不均衡、开发不充分是制约社区体育适老化发展的重要因素。从需求侧来看，随着我国老龄化社会的快速发展，老年人对社区体育适老化改造需求呈现出从单一到多项、从基础性到多元化、从体育健身向医养结合的需求转变趋势。但目前我国社区体育适老化供给改革力度较小，相关配套服务略显不足，尚不能满足老年人对体育的需求。从供给侧来看，我国老年体育适老化改造呈现出项目不充分性、区域分布不均衡性、服务质量低效性以及资源配置碎片化等特征，使得老年人在体育需求与社区实际供给之间存在明显错配，进而影响社区体育适老化改造效率。

2.4.2老年体育资源配置区域差异明显，社区体育适老化改造内容零散尽管目前我国老年体育资源总量较大，但由于各地对老年体育与社区体育的重视程度、区域或城乡地理位置的差异以及老年群体体育需求的不同，使得社区体育适老化改造存在着不平衡的现象，集中表现为区域间的不平衡、资源类型的不平衡、资源数量和质量的不平衡等。上述现象是由老年体育资源配置特征所决定的，即不同地区、城乡、覆盖对象等体育资源具有显著差异，这是促进区域体育资源双向流动、引致社区体育适老化改造供给失衡的重要原因。

2.4.3老年体育资源配置关系结构异化，社区体育适老化改造管理失范政府与市场作为老年体育资源配置的基础力量，资源协调策略关乎老年体育适老化改造供给侧的效率表现，加强政府引导和市场推动为社区体育适老化发展提供重要支撑。传统行政垂直管理制度下的体育资源配置方式使得政府与市场的融合程度较低，市场在资源配置中的基础性作用尚未充分发挥，造成社区体育适老化改造的民意表达不通畅，老年人的多元化需求无法在决策过程中被充分回应。尤其是老年体育资源在配置过程中存在层级配置异化的问题，即资源更多集中在城市中心或大中型社区，而基层、小型社区获得的资源相对较少，这种现象导致基层社区适老化改造的推进受限，改造效果不佳。

3城市老年友好型社区体育适老化改造的实施策略

3.1贯彻老年友好型城市建设理念，推进社区体育适老化创新发展

3.1.1强化积极老龄观认同意识，助推社区体育适老化价值创造2021年重阳节前夕，习近平总书记对我国老龄工作作出重要指示，强调“把积极老龄观、健康老龄化理念融人经济社会发展全过程”。积极老龄观意味着“要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活”。积极老龄观要求体现老年人的社会价值，引导老年人参与社区体育适老化价值创造，为其继续从事社会生产活动、参与社会体育活动等奠定基础。贯彻老年友好型城市建设理念，推进社区体育适老化创新发展成为重要任务。加强积极老龄观认同意识，更加积极、辩证地看待老年人与人口老龄化，推动社区体育适老化创新发展，更好维护老年人体育权益、彰显老年人社会价值、发展老年体育经济，将积极老龄观融人社区体育适老化发展全过程。

3.1.2引导老年人践行主动健康理念，推动社区体育适老化创新发展从人类社会应对人口老龄化经验来看，采取主动健康理念指导下的发展策略，是实现健康老龄化最为经济且高效的途径。主动健康理念强调健康关口前移，切实关注老年人个体的独立性和能动性，重视老年人健康行为的积极持续参与。世界卫生组织认为运动是实现健康老龄化的重要措施，并在《关于身体活动和久坐行为指南》中提出“每周进行至少150～300分钟的中等强度有氧运动，或75～150分钟的较高强度有氧运动，或者两种强度身体活动的等效组合”的身体活动的具体建议。社区体育相关工作人员要充分认识到老年体育工作的重要性，实施适老化观念创新及内容改造，如树立主动健康意识、强化运动健康生活、加强力量锻炼、制定运动处方等，积极应对人口老龄化，促进健康老龄化发展，满足老年人对美好生活新期待。

3.2加强老年体育发展制度保障，拓展社区体育适老化改造覆盖范围

3.2.1加强宏观老年体育政策制度建设，拓展社区体育适老化改造涉及范围秉持老年体育友好发展理念，维护老年人在体育、健康、卫生、医疗等方面的合法权益，保障老年人老有所为、老有所乐、病有所医，为老年人身心全面发展奠定基础。为保障我国老年体育事业健康发展，提出健全社区老年体育政策、完善老年体育工作体制机制，创新社区体育适老化服务模式、投入机制和监管体制，持续推进社区体育适老化改革，促进老年体育事业的全面发展。例如：以《中华人民共和国老年人权益保障法》等政策法规为指引，持续强化老年体育权益保障的制度基础，完善老年社区体育在主体关系、利益分配、权利义务等方面的权责，细化社区体育适老化改造的发展机制、模式、评估等方面的制度规范，为实现老年人体育权益提供坚实的制度保障。

3.2.2健全中观老年体育配套政策法规，丰富社区体育适老化改造的基础内容积极应对人口老龄化是～项系统工程，地方政府应结合老年友好型城市建设规划，健全老年体育事业发展的配套政策法规，因地制宜地出台适配地方发展需要的社区体育适老化发展规划和行动计划，加大老年人社区体育基础设施投入力度，切实解决老年人体育活动场地设施不足问题：紧密围绕老年人体育赛事活动、老年人科学健身指导、老年人体育信息服务等重点领域，进行适老化改造和系统性推进，为拓展社区体育适老化改造内容提供制度保障。

3.2.3落实微观地方老年体育工作内容，提高社区体育适老化改造主体参与度社区体育在积极应对人口老龄化过程中涉及多元主体，需要统筹协调地方政府、体育部门、卫生部门、社区居民委员会等多方权责关系，充分发挥政府宏观调控和多部门协同执行的合力，为老年人提供便捷实用、健身效果显著的社区体育适老化改造内容，逐步健全覆盖全市、贯通城乡、特色鲜明的老年体育活动体系，提高社区体育适老化主体参与的积极性和主动性。

3.3破除老年数字鸿沟和技术壁垒，提高社区体育适老化改造创新效率数字技术深刻改变了老年人的生活方式，已成为促进老年人社会发展、改善民生的重要力量。我国正处于数字化与老龄化交汇时期，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《无障碍环境建设法》等系列政策文件也提出推进数字技术适老化改造，为社区体育适老化改造提供环境支持。

3.3.1跨越老年人数字信息鸿沟，夯实社区体育适老化改造基础社区体育适老化改造离不开老年人的参与，为弥合并跨越老年人数字信息鸿沟，提升社区体育适老化改造对老年人的数字包容，需要加强5G、光纤宽带等数字信息基础设施建设，重点提高信息通信技术基础设施覆盖率。具体措施：增加和提高数字化资源的数量和质量，以不断推进数字基础设施接入和传统智能设备数字化改造：对特定地区老年人口体育数字化产品及服务进行政策倾斜，如在社区增加免费无线网络热点，配备社区体育指导员为老年人提供数字化服务及健身指导；结合所在区域社区体育智慧化建设，以体育产品服务功能升级为切人点，借助数字平台解决老年人在使用体育数字化产品、享受数字化服务时遇到的困难，为数字弱势群体构建线下梯度对接平台的新型服务渠道。

3.3.2破除数字技术运用难题，提升社区体育适老化改造效率和效果国务院办公厅、工业和信息化部自2020年12月底开展互联网应用适老化及无障碍改造专项行动以来，截至2023年11月底，已完成适老化及无障碍改造、通过技术水平评测并获得无障碍标识的互联网网站数量达到2485个。政府、企业及社会等多元主体应积极落实数字适老化行动计划，制定更为周全的社区体育数字化实施方案，提升社区体育适老化改造效率和效果。如在政府层面，鼓励和支持体育企业及社区开发适合老年人使用的体育数字产品，包括提供财政支持、税收优惠、资金补贴等方面的激励措施，优化社区体育适老化内容体系：社会各界应立足老年人健身服务需求，提供多样化体育培训和数字教育资源，帮助老年人提升数字技术应用技能，提升社区体育适老化改造深度、广度和温度。

3.3.3完善数字监督管理机制，降低社区体育适老化改造失范风险社区体育适老化改造监管涉及部门多、牵涉领域广，加强多元主体协同参与、完善数字监督管理机制势在必行。依托地方政务监管平台和信息系统，加强社区体育适老化改造技术监测和监督检查，推进线上监督与线下管理的有效衔接，强化社区体育适老化改造风险研判与预测预警，推动跨地区、跨部门、跨层级协同监管，逐步实现监管对象全覆盖、监管过程全记录，以减少社区体育适老化改造失范行为。

3.4完善老年体育资源配置体系，促进社区体育适老化改造供需均衡

3.4.1挖掘老年体育资源禀赋，推动社区体育供需系统协调发展老年体育资源供给侧和需求侧的内容匹配与渠道优化是提高社区体育适老化时效性的基本途径。我国老年友好型社区建设不断优化软硬件资源配置：在硬件层面，推进社区体育适老化改造、社区场地设施微更新、器材无障碍改造等，以确保新建或改造的社区体育基础硬件配置满足老年人的特殊需求；在软件层面，鼓励政府、居民、运营方等协同参与社区体育适老化改造，统筹政府资金、社会资本、集体收入及产业基金等，鼓励各地发挥政府资金的引导作用，以及市场在资源配置中的决定性作用，政府和社会资本通过政府和社会资本合作模式支持社区体育适老化改造。

3.4.2合理配置区域老年体育资源，共享社区体育适老化改造内容新时期，应积极落实国家区域发展战略，合理配置区域老年体育资源，推动老年体育事业区域协调发展。由于社会经济发展和体育资源禀赋差异，区域老年体育资源的发展差距无法完全消除，但应通过合理配置使其保持在合理区间。例如：在地理空间层面，应挖掘东北、东部、中部、西部体育特色，培育一批具有较大影响力的老年友好型体育城市，形成多中心、多层级、多节点的体育产业增长极网络：在技术工具层面，应借助信息技术，最大范围整合资源、最有效配置资源，不断提高发展质量、增强发展效益、激发新动能，更新迭代区域比较优势，在加快自身发展基础上不断缩小区域发展差距：在适配要素层面，应开展老年体育友善社区建设，促进区域间体育资源共享、制度对接、要素互补、待遇互认和组织协同等良性互动。

3.4.3优化老年体育内容结构，规范社区体育适老化改造供需监管机制标准规范是社区体育适老化改造监管机制发挥正向激励作用的载体。围绕社区体育公共设施、高危险性体育项目、新兴体育活动等风险点，对社区体育适老化改造的供需内容进行量化评价、实时追踪，更好统筹发展与安全，发挥社区体育改造对促进供给与需求匹配、防范与化解风险的重要功能，在推动老年体育工作高质量发展中发挥着重要作用。

4结语

老年友好型城市建设是践行积极老龄观、健康老龄化理念、有效应对新时期人口老龄化挑战的重要举措。社区作为老年人日常生活的重要场所，是老年体育适老化改造的重要依托。目前，学界关于城市老年友好型社区体育适老化改造的研究尚处于初级阶段，对于老年友好型城市建设样态、社区体育适老化改造内容、城市老年友好型社区体育适老化改造等系列研究较少，后续应立足于老年友好型城市建设背景，研究城市老年友好型社区体育适老化改造的理念、机制、模式等，以期为积极应对老龄化、促进老年体育高质量发展提供参考。