武汉市社区体育文化发展的SWOT分析

何梅

摘 要： 本文运用文献资料法、问卷调查法、数理统计法、SWOT分析等方法对武汉市社区体育文化的发展进行研究，总结其物质文化、制度文化和精神文化这三个层面的发展现状，并提出建设性意见。研究发现：社区体育设施利用率不高与体育设施缺乏之间存在矛盾，社区举办体育活动经费渠道较狭窄，社区体育指导员配备不足，缺乏领头者带领社区开展体育文化活动等问题。建议政府应加强对社区体育设施的管理并起领头作用开展体育文化活动，在社区配备社区体育指导员并结合企业拓宽资金投入渠道，为社区体育文化的发展提供参考。

关键词： 社区体育 全民健身 体育文化发展 SWOT分析

随着我国经济的高速发展，人们的生活水平与思想观念正发生着翻天覆地的变化，对自身喜爱的生活方式有了更高的追求。在这样的背景之下，社区作为城市居民生活的基本单位在社会生活中的地位越发显得重要。社区发展关系到整个城市的安定繁荣，社区文化发展对社区的发展起到了引导作用，社区体育文化作为社区文化的一个分支，不仅能够保障社区居民健康的身体素质，而且会影响到整个社区的精神文化风貌，深入发展社区体育文化可以增强社区居民的责任感与归属感，提高社区精神文明程度。从整体来看，我国城市社区体育文化的发展中存在诸多优势、劣势、机遇及挑战。因此，结合内外部条件、环境进行SWOT分析，并相应地提出我国社区体育发展要发扬优势、克服弊端、紧抓机遇、化解威胁的建议，为我国城市社区体育文化发展尽一分力量。

1.社区体育文化发展的SWOT分析

1.1武汉市社区体育文化发展外部环境分析

1.1.1外部有利因素

（1）国家政策

国务院关于印发《全民健身计划（2016-2020年）》的通知主要任务指出要弘扬体育文化，促进人的全面发展；开展全民健身活动，提供丰富多彩的活动供给。将体育文化融入体育健身的全周期和全过程，以举办体育赛事活动为抓手，大力宣传运动项目文化[1]。全民健身国家战略有利于社区体育文化的发展，为社区体育文化发展提供指导性的政策方针。

（2）健康第一理念

“请人吃饭，不如请人流汗”的观念已经深入人心，健康常态化已经成为武汉市体育事业发展潮流。随着人们对体育的理解与认识，在“健康”被视为第一的时代，体育价值观决定和支配着人们的体育行为趋向和选择[2]。社区居民有了正确的体育价值观，居民锻炼身体才会有动力并且方向正确，树立正确的体育价值观还需要体育文化活动的引导，如体育比赛、体育健身讲座等。体育比赛紧张激烈的节奏扣人心弦，人们无时无刻不在进行着喜怒哀乐的情感交流，运动技艺的惊险性，比赛的对抗性，战术配合的准确性，稍纵即逝的偶然性，时间速度的节奏性，音响画面的艺术性，使人们欣赏到一种精彩超群的流动技术，极大地满足精神上的需要[3]。

（3）社区体育文化功能

第一，社区体育文化促进居民参与。社区体育文化作为社区文化的重要内容是社区建设不可缺少的重要组成部分。社区居民作为社区的主人，只有积极参与到社区建设和社区管理中，才能真正意义上形成社区归属感。第二，社区体育文化改善居民的生活方式。科学、健康的生活方式有助于提高居民生活质量，维护社区秩序稳定。社区体育文化活动作为一种有益于身心健康的休闲活动，以其独特的魅力吸引居民参与，一方面，在一定程度上丰富了居民业余文化生活，另一方面，抵御了一些不健康的生活内容的侵蚀。第三，社区体育文化增强了社区凝聚力。社区体育文化在物质上满足居民体育需求，在制度上规范社区，在精神上丰富社区居民文化生活。

1.1.2外部不利因素

（1）社区体育法规存在一定的局限性

《中华人民共和国体育法》的颁布，表明了国家对社会体育的重视和支持，《体育法》第二条规定：“国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，提高全民族身体素质。体育工作坚持以开展全面健身活动为基础，实行普及与提高相结合，促进各类体育协调发展。”同时，《全面健身计划纲要》、《全民健身条例》、《中国成人体质测定标准》、《社会体育指导员技术等级制度》、《国家体育锻炼标准》等一系列体育法律法规相序颁布。这有利于体育管理有秩序地进行，且具有相对稳定性。但是这些法律法规执行力度不大，而且实施法律法规时要求实行“一刀切”，这不利于调动管理者的积极性。由于法律方法具有相对稳定性，不能因时、因事、因地、因人随意更改，其修改要合乎法律法规的秩序。这一系列限制因素对社区体育文化中的制度文化的发展极其不利。

（2）举国体制下社区体育文化发展较为困难

在计划经济时代，举国体制对提高我国的国际地位，尤其提高我国在体坛的地位、增强民族凝聚力、振奋民族精神和促进经济的发展，均发挥了积极作用。在市场经济下，随着社会、经济、文化的发展，人民的生活水平不断提高，视健康为第一要义，对体育的物质、精神等方面的需求日益增加。但是，近年来金牌战略举国体制受到了社会各界人士的质疑，是因为群众体育发展水平与体育精英的辉煌成绩有较大落差[4]。举国体制忽视了群众体育的发展，导致我国群众体制逐年下降，给我国国民健康的发展带来了不利的影响。缺乏国家的支持，社区体育文化发展较为困难。

1.2武汉市社区体育文化内部环境分析

1.2.1内部有利因素

（1）武汉市已举办的体育赛事及将要举办的体育赛事

这些年，在武汉已经举办的和将要举办的国际体育赛事包括：女足世界杯、汤尤羽毛球赛、男篮亚锦赛、武网、汉马。成功举办一项大型赛事，可以彰显这个城市在国际规则、国际标准对交通、安全、旅游、住宿、饮食等领域的管理水平。更重要的是向全国人民甚至全世界人民展现武汉市人民综合素质和精神风貌。马拉松比赛，参赛选手在城市中穿行，相对一般馆内的赛事，管理上挑战更大。并且参赛选手是全体民众。跑马拉松赛成为全民健身时尚“赫然在列”，更是展现武汉市民的综合素质和精神风貌的优质平台。武汉市必然要重视对全民健身场地设施的建设，加强社区体育物质文化的建设，为将要在武汉市举办的国际体育赛事打下良好的群众基础。

（2）社区老年人口增多是社区体育文化发展的催化剂

随着我国离退制度的建立，大批离退休人员涌向社区，人均寿命的增加，加快了人口老龄化速度，2000年，我国已进入老年型国家的行列。老年人拥有大量闲暇时间，又有迫切的健康长寿和重建社会交往圈的愿望。体育活动正是他们保持健康、延缓衰老、扩大社会交往、消除孤独与寂寞、善度闲暇的理想途径。老年人对体育的钟情，能够推动社区体育文化的发展。

（3）保障措施将进一步完善

国家将建立多元化资金筹措机制，优化投资引导政策，推动落实财税等各项优惠政策。县级以上地方人民政府应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等财政资金。这一措施为社区体育文化的发展提供了资金上的保障，更是社区体育文化发展的良好契机，应牢牢抓住这一机遇。

1.2.2内部不利因素

（1）社区体育场地及体育设施现状

武汉市作为湖北省的省会城市，属于经济发展较好的地区之一。但是，一方面，社区健身器材利用率不高，这说明，社区内的健身器材不能满足社区居民实际需求，反映出社区管理者不能对社区体育设施进行优化管理。另一方面，居民选择在傍晚进行体育锻炼，反映出社区体育场地使用率不高与社区场地不足之间的矛盾。

（2）社区举办体育活动经费来源

武汉市社区体育活动经费是以政府提供为主、企业赞助为辅的资金筹措机制。但是，在政府对体育文化建设这一方面，由于没有明确的法律条文规定对社区体育文化建设的投入比例，从侧面反映出社区体育文化建设的经费来源不具有稳定性，同时说明活动经费不足是制约武汉市社区体育文化建设的因素之一。

（3）社区体育指导员配备不足

社区体育指导员是指在社区中从事技能传授、锻炼指导和组织管理对工作人员。他们是发展我国体育事业，增进公民身心健康，提高生活质量，建设社会主义精神文明的一支重要力量[5]。从调查中发现（表1），只有7.64%的社区存在社会体育指导员，这仅有的社区体育指导员是已经退休且热爱体育活动的社区居民，几乎没有专业的社区体育指导员。65.03%的社区居民希望在社会体育指导员的指导下进行科学的体育锻炼。因此，社会体育指导员的缺乏也是制约武汉市社区体育文化发展的又一重要因素。

（2）社区体育组织缺乏领头羊

体育制度文化外在表现形式包括两部分：体育活动的组织和体育相关政策的宣传活动，对社区居民都具有宣传与教育的作用[6]。社区体育活动无组织的状态为主，以锻炼者自发形成为辅。这种无组织的社区体育活动很难起到宣传作用，更别说对社区居民起到教育作用。

2.社区体育文化发展的SWOT矩阵分析

根据SWOT分析法，社区居民参与社区体育活动的诸多影响因素大体上可以分为四方面：内部优势和劣势因素、外部环境机会和威胁因素。下面是这四个方面之间存在的内在联系：

2.1SO组合

城市社区体育文化发展的内部优势条件，如城市经济体制的改革，为社区体育的发展提供了适宜的条件，城市人口增多，对社区体育文化活动需求量大；《全民健身计划（2016-2020）》有效实施，中国体育发展“十三五”规划中提到：建设健康中国、全民健身上升为国家战略，如果能够把城市社区体育文化发展自身具有的优势和外部的因素结合起来发展，那么将是城市社区体育文化发展的最好趋势。

2.1WO组合

城市社区体育文化的发展需要一定的物质基础和经费投资及人力资源管理，所以要想城市社区体育文化更好地发展，社区内健身场地设施需要进一步完善，政府明确在社区体育文化发展中的资金投入比例，同时配备社会体育指导员。积极响应《全民健身计划（2016-2020）》，以及中国体育发展“十三五”规划中的内容。这些有利的外部机会因素可以极大促进社区体育文化的发展，同时调节社区体育文化氛围。

2.3ST组合

随着经济体制改革和人们体育需求的增长，社区体育项目呈现出多样化的特点，社区居民可以充分利用社区内已有的健身器材和场地，也可以借用附近学校的体育场地和设施进行体育锻炼。

2.4WT组合

社区体育组织体系不完善，基本上是自发组织的，这对城市社区体育发展造成不利影响。社区居民对体育场地和设施需求量大，然而，社区内健身场地缺乏且健身器材破旧，甚至存在安全隐患，加之社区内社会体育指导员不管是在数量上还是在质量上都不能满足社区居民健身需求。总之，当城市社区体育本身的劣势因素遇到外部环境威胁影响时，会极大地制约城市社区体育文化的发展。

3.建议

3.1物质文化方面

3.1.1解决社区体育场地使用效率不高与社区体育场地不足的矛盾。首先完善社区内体育场地和设施，再在社区之间建设供居民健身的体育中心，在区与区之间建立综合体育场馆，为社区之间或者区域之间举办小型比赛提供场所。最后在武汉市建设大型场馆举办武汉市与周边市区的大型比赛。

3.1.2政府部门应积极发挥体育文化建设职能，加大在社区体育文化建设方面的资金投入，加强社区体育工作者队伍建设，使社区管理工作有机运转。积极动员社会上的企业对社区体育文化建设的赞助，建立多层次的资金筹措机制。

3.2制度文化方面

3.2.1解决社会体育指导员需求量大与数量和质量不足的矛盾。第一国家或者政府部门应建立专职社会体育指导员队伍，并对其进行培训；第二，政府部门应联系高校社会体育指导与管理专业的学生，成立志愿者协会，不仅学生学习的理论知识能运用于实践，而且有利于社区居民得到科学、健康的体育锻炼方法，进而加强社区体育制度文化的建设。

3.2.2建立组织。通过社区内已有的体育组织，团结群众，动员群众科学地、持久地参加体育文化活动。通过培养骨干队伍，加强人员管理和规划，并在此基础上逐步扩大队伍，发展并壮大组织力量，使组织稳定。

3.3精神文化方面

由政府牵头，社区居委会协调，通过社区内已有的体育制度及体育组织和体育社团，经常举办社区居民喜闻乐见的社区体育文化活动，让居民对体育价值有新的认识，引导社区居民树立正确的体育价值观，从而促进社区体育精神文化的发展。

参考文献：

[1]国务院.全民健身计划（2016-2020年）[EB/OL].运动科学论坛.

[2]徐娇，于可红.基于促进社区和谐发展为目标的社区体育文化建设模型构建[J].浙江体育科学，2009，31（4）.

[3]360百科[EB/OL]http：//baike.so.com/doc/6965825-7188480.html.

[4]屈强，姜伟，王志强.基于SWOT分析的陕西省城市社区体育发展问题的研究[J].体育世界.学术，2012，11.

[5]宗有智.对我国社区体育指导员培养途径的思考[G].中国成人教育，2005，10.

[6]张明星.济南市社区体育文化建设现状与发展对策研究[J].山东大学硕士论文，2013.05.