论城市社区体育的制约因素及对策

张云明

中图分类号：G80-05 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2016）09-040-01

摘 要 本文对影响我国社区体育的发展制约因素的研究和分析，提出相应的措施及其对策。

关键词 社区体育 制约因素 对策

我国城市社区体育的产生和发展是我国现代化进程中的必然产物。随着经济的发展，社会的进步，生活节奏的加快，人们对健康的追求也越来越迫切，城市社区体育呈现出前所未有的良好发展趋势。但是，由于不同城市社区体育的发展不平衡性、社区体育的社会背景及其特点有一定局限性、充分发展又有许多因素的制约性，所以城市社区体育在承接这些职能有些力不从心。本文将从制约城市社区体育的发展的因素着手进行分析探讨，提出对策，明确城市社区体育的社会定位，为发展城市社区体育发展提供一些理论依据。

一、影响我国城市社区体育发展的制约因素

（一）政府部门对城市社区体育的定位和社区居民对体育价值的认识不够

1.社区体育的发展，是以社区为基本而展开的。政府部门把对社区体育的界限定位是在社区中存在的一种体育现象，把社区体育的发展与社区发展和建设分离开来。在这样的情况之下，分离开社区发展、社区建设，单独地谈论社区体育的发展，只能是拿体育来说体育，很容易导致人们认为社区体育的发展只是体育领域的事。因而制约了社区体育的发展。

2.社区居民对体育价值的认识不够，对体育活动的需求不足。

比较多的个人空余时间和自由性是社区体育所具有的特点，决定了不能对社区体育的发动、组织和管理做硬性干预，而应该对体育需求进行刺激、对体育参与者的积极性进行调动和引导。随着人民生活水平的不断提高，空余时间会越来越多，这就为更好地发展城市社区体育提供广泛的发展空间。但是，大众体育发展的许多条件还不太成熟的阶段，需求不足的体育活动对社区体育发展的影响是一个比较现实的制约因素。

（二）城市社区体育的设施资源

占有空间是体育的一个比较特殊的地方，所以兴建、添置、维修场地设施，都是需要资金的投入，这是一个现实问题，而且开展活动也是需要有一定的经费。社区经济实力直接关系着社区体育的发展。社区体育发展比较发达的是在我国东部及沿海发达地区，而社区体育的发展在西部地区城市就相对来说较为落后。从总体上看在现有的经济条件下，缺乏用于社区体育发展的经费，对社区体育的发展也有一定的制约，很可能会长期存在这样的矛盾。

1.体育设施缺乏政府支持与规划。

社区休闲体育公共服务场地设施亟待开发。经调查发现，休闲体育公共服务场地与设施建设成为社区居民的首要需求，尽管政府对目前住宅建设有硬性规定，但调查显示，我国城市大部分社区体育场地设施远远达不到标准。另外，我国体育场地大多数属于教育系统，而学校体育场地对外开放率较低，同时开放的体育场地其利用率也不高。因此，社区休闲体育公共服务场地设施建设亟待开发。

2.经济支持，缺乏社区体育资源。

社区休闲体育公共服务功能存在弱势性，尽管社区休闲体育公共服务具有促进人与人的和谐、促进人自身的和谐、促进社区文化和谐以及促进社区经济发展等功能，但基于休闲体育的随意、自由、个性化等特点，更多的社区居民喜欢参与散步、棋牌、慢跑、电子竞技游戏等运动项目，有组织的活动的开展难以组织，指导服务也难以跟进，休闲体育的强身健体作用相对不明显，与全民健身活动有一定的区别，存在一定的弱势性，使得政府部门对休闲体育活动开展的重视力度不够。因此，社区休闲体育公共服务功能的弱势性，是制约我国国城市社区休闲体育公共服务体系建设和发展的一个重要因素。

（三）城市社区体育的组织管理

1.管理者素质低，对社区体育的管理职责不明确，现行的行政职能当中，基本的行政单位是社区居委会和街道办事处，在理论上社区体育的管理者应当是社区的居民自治组织。但是现有的社区居民自治与真正代替政府和企业承担社会赋予的管理责任还有较大差距。

2.计划经济体制下的管理模式是制约我国城市社区体育发展的主要因素。计划经济体制下，城市社区体育大都由政府管理，统一安排场馆、时间、内容及运作，管理内容较为笼统。各社区职能部门又没有设立相应的社区体育相关部门，缺少了具体的体育管理组织和执行机构。因此，体育活动得不到广泛的开展，完全依赖于社区居民对体育的积极性。

（四）城市社区体育的指导服务

1.休闲体育组织与指导服务的数量尚需进一步加强。社区体育工作中专业人才较为缺乏，尽管近年来社区体育指导员的人数有所增加但相对与人民群众日益增长的体育文化需求差距较大。

2.体育组织与指导服务专业性差。目前，主要承担休闲体育活动指导任务的是社区有锻炼经验的居民，其次才是聘请的体育社会指导员和学校的体育老师。由于社区居民对锻炼的科学性、锻炼的质量、趣味娱乐性等的不断提高，对指导服务人员的质和量也有较高的需求。因此，休闲体育组织和指导服务数量的不足以及质量的不高也是制约社区体育建设和发展的障碍。

二、建设和完善城市社区休闲体育公共服务体系的对策和建议

（一）加强社区体育场地设施建设。社区的体育设施配套建设是社区体育发展的重要物质基础。因此对社区体育配套设施的数量、质量及功能等方面要提出更高的要求。

（二）加强社区公共设施建设。在社区管治施政过程中，公共设施的规划与设施是重要组成部分。政府要明确职责定位 ， 逐步完成向责任型和服务型政府的转变 ，政府要从公共管理组织的角度整合社区公共资源，加强公共设施建设，满足居民需求。

（三）加强社区体育管理人员和体育指导人员的培训。

体育管理人员和指导人员是提高体育锻炼质量和提升群众科学健身理念的重要管理者和引导者，因此必须加强社区体育指导站管理人员和体育指导人员的业务培训，提高整体素质和指导站管理水平。

（四）加大社区体育的宣传，增强居民的社区意识，营造社区体育气氛。

（五）加强对社区体育的科学研究。

（六）切实加强社区体育的中介意识。鼓励和支持社会团体、民间组织和公民个人依法兴办体育，推动依法成立的体育社会团体开展体育活动。形成社会各界共同参与体育发展的氛围。

参考文献：

[1] 凌桂兰.社区体育发展的现状分析及对策[J].中国民营科技与经济.2008，（08）.

[2] 郑天敬.浅谈我国城市社区体育的现状及其发展对策[J].新西部（下半月）.2007，（08）.