智慧党建数字化管理平台的设计与实现

2024-06-21许佳玮

中国新通信 2024年7期

摘要：本文从智慧党建数字化管理平台的建设背景、总体框架、功能模块、建设成效四个方面，探讨了智慧党建数字化管理平台的设计与实现，通过构建智慧党建平台，将企业党建任务、党建工作以及整改工作以项目化管理的方式串起来，形成一条清晰的主线，全方位、全过程地管理党建各项工作，大幅提升了党建基础数据的有效性、党建工作的质量和工作效能。

关键词：智慧党建；数字化；管理平台；设计实现

一、建设背景

将信息技术应用到党建工作中既是信息化时代发展的客观要求，也是党建工作改革创新的必然要求。

（一）新时代党的建设的必然要求

新时代党的建设的总体布局是以政治建设为统领，经过系统地布局且一体推进的。因此，目前急需借助信息化技术打通各级党组织工作衔接，以实现对贯彻落实上级决策的全过程管控、全流程监督，真正将党的建设有机融入中央及党组的各项决策部署中，并积极发挥党建工作优势，确保上级各项决策部署得到有效落实。

（二）加强基层党的建设必然要求

传统的基层党建工作往往受限于时空，而新时代的基层党建工作应当有效利用信息化技术优化基层党建工作的基础环节，提高效率、节约资源的同时，按照基层党建工作的特殊规律，把信息网络技术融入党建业务，将线下与线上、“面对面”与“键对键”相结合，使得基层党建从现实世界扩展到网络空间，进而拓展党建工作覆盖面。

（三）管理能力提升必然要求

党建工作管控能力是公司治理能力的重要组成部分。因此，必须一体部署、整体推进，通过党建信息化的推进，及时准确掌握各级党组织实际情况和存在的问题，从而提升党组织决策的精准性，实现精细化管理和提供个性化服务，以达到统筹布局、精准施策的目的。

二、总体框架设计

智慧党建数字化管理平台自下往上以此为基础设施层、数据层、服务层、应用支撑层、应用层、态势展示层，总体框架如图1所示。

（一）基础设施层

基础设施层是系统软件及应用的载体和依托，由应用服务器、文件服务器、数据库服务器、交换机以及防火墙等硬件设备组成。

（二）数据层

数据层存储了党组织架构信息、党员信息、任务信息、学习资料、责任信息、组织换届信息、党费信息、重大信息、工作考核信息、群组信息等基础数据，是形成各业务应用统一的数据基础，力求在系统运行时，最大程度地保障数据可靠性的前提下降低数据库压力。

（三）服务层

该层负责多个业务应用多源数据WEB服务的具体业务功能引用，并提供统一风格（REST WEB API）访问接口。

服务应包括：用户服务、组织服务、权限服务、认证服务、消息服务、文件服务、安全组件服务、调度服务等。服务层技术保持技术路线一致，采用Spring boot、Spring cloud作为基础技术栈。

（四）应用支撑层

应用支撑层既是信息系统的底层支撑平台，也是为实现应用集成而建设的应用集成统一基础设施。这一应用集成平台为应用系统集成提供了一致的解决方案，包括用户服务中心、组织服务中心、权限服务中心、认证服务中心、消息服务中心、文件服务中心、安全服务中心等功能。

（五）应用层

应用层具有统一的技术体制，符合统一的应用集成框架和标准规范的要求，利用应用支撑层提供的通用服务，实现应用系统集成，并整合成一体化的信息系统。

三、功能模块设计

（一）党建门户

门户界面是用户登录后展示的默认页面，能够筛选系统中当前用户最关心的信息并进行展示，主要包括集团党组领导、支部党组领导及一般党员三类用户角色。

（二）落实党中央及党组决策部署

落实党中央及党组决策部署主要以任务的方式进行。

任务管理：通过对任务名称、要求、类别、类型、级别、联系人、截止时间、评价关键指标等进行定义，同时分发任务，进而实现统一发布任务以及下达管理。

任务跟踪：任务接收方可以执行任务再部署，进一步指定任务牵头人和协助方，任务牵头人、协助方负责填写任务完成情况。在每项任务指派、分发完成之后，任务接收方可以通过链接查看具体执行情况。

任务处理：在任务分发后，接收方执行任务并填报执行数据，任务下达方可跟踪任务执行具体情况，查看任务执行进展及状态。

任务评估：在任务执行完成后，由上级单位对执行情况进行评估：评估合格可归档，不合格则发回执行单位进行再执行。

综合态势展示：系统支持对贯彻落实上级决策部署情况的整体评估，整体评估分为好、较好、一般、差四个等级，并采用统计图进行态势展示。

（三）落实全面从严治党工作责任

落实全面从严治党工作责任情况需要分别从下面几个情况进行记录和评估。

党建工作主体责任情况记录：按照中央关于党委履行全面从严治党工作责任的具体要求，从10个方面对主体责任情况进行记录，分别为理论学习、政治建设、研究讨论本单位重大经营管理事项、基层党组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、统战工作、工建工作、团建工作。

党建工作第一责任人和“一岗双责”情况记录：用于记录党组书记作为履行党建工作第一责任人以及其他党员落实全面从严治党工作责任情况，包括活动名称、职务、责任类别、任务来源、活动时间、处理事项、参与人员、执行情况等。

综合态势展示：采用可视化图表展示党组织主体责任综合态势以及班子成员工作责任综合态势。

（四）落实党建工作责任制

落实党建工作责任制情况功能模块涵盖各项党建工作的管理与记录。

民主社会生活会/组织生活会/民主评议党员：功能涵盖民主生活会、组织生活会、民主评议党员活动的发起、材料的上传、问题整改记录、民主评议结果。

组织关系转接：通过组织关系转接的申请和审核，实现组织关系的转接。

党组织换届：实现党委、支委换届预警和记录功能。

党费缴纳管理：实现党费的收缴、使用、管理功能。

党员学习教育：设置学习阵地，用于学习资料的维护，并支持个人自学和集中学习等多种学习方式。

党建考核：包括党支部党建工作考核和党支部书记述职评议考核。

重大信息上报：可提供基层党员、党组织指定信息上报，支持附件上传，可指定通报对象，通报对象既可以选择个人，也可以选择组织，还可以自定义选择相关对象。

（五）落实上级调研、专项检查等问题整改

落实上级调研、专项检查等问题整改模块功能主要包括落实上级调研情况、落实专项问题整改和综合态势展示。

落实上级调研情况：记录调研领导姓名、调研日期、调研主题、调研过程中上级指示、落实思路和执行情况等信息。经上级调研后，应当尽快填写落实思路，并及时提交至调研上级领导进行审阅，按期填写执行情况；进行调研的上级领导对落实思路存在不同意见，可以直接打回要求重新填报。

落实专项检查问题整改：对于上级巡视巡察、专项检查等反馈问题，应当及时填报，包括专项检查名称、日期、反馈问题、整改举措、责任人、时间节点、完成标志、执行情况、完成情况等内容。

上级调研、专项检查执行情况综合态势展示：跟踪上级调研过程中各单位执行情况，选择某上级领导或选定时间范围的调研情况进行查询。对于党组领导，可以优先推送党组书记、总经理以及党组领导本人调研情况记录。

（六）组织平台

将党员管理、组织转移、组织换届、党员发展、党费缴纳等组织管理事务从线下搬至线上，通过手机端、PAD端等可轻松实现党组织管理各项功能，方便广大党员对党建管理便捷化、移动化的需求，进而提升组织管理能力，增强党员幸福感。基于GIS的组织管理，可视化的组织管理界面便于大型基层党组织管理；全流程数字化管理以及管理业务全数字化管理可以赋能管理，提升效能。

（七）宣传平台

聚焦党支部，面向全体党员，实现上下联通、立体互动，把思想宣传从“点”延伸到“面”，起到思想碰撞、促进提高的作用，并形成积极向上、公开透明的舆论环境。通过多种形式创新党建宣传方式、理念和载体，不断提升党员参与热情，对于取得工作实效有较好的推动作用。

（八）党务平台

①以“三会一课”为抓手，完整记录组织生活的内容、时间、到会人数等；②强化党内政治生活相关制度的约束力和执行力，避免不按规定开展组织生活、资料作假或事后补录等老大难问题；③通过集中展示，各党支部之间互相学习交流、参考借鉴；④通过党员评论评价，形成正向舆论压力，促进工作创新。

（九）党群平台

以“书记信箱”为抓手，加强党委领导和基层党员的互动交流，倾听员工合理诉求，吸收员工合理化建议，举办各类 “志愿活动”“投票活动”“调查问卷”“政治生日”等专项服务，覆盖党员服务、事务调查调研、满意度调查等，以此激发全体党员的创造创新能力，激活党组织的整体创造力，进一步优化和提升党群服务，争做有温度、有人气、有活力的新型服务党组织。

（十）学习平台

通过“党史学习”“专题教育”“廉政学习”“政策法规”等栏目，初步实现对党员学习情况的量化考核和真实统计，验证和统计“党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时”的要求，深化“碎片化时间”和“立体化应用”的融合探索，进而提高学习的自由度，最大化地提高“全天候学习”效能。

（十一）党建工作台

提供自定义工作台和自定义报表的功能，实现千人千面的门户平台效果，不同角色用户可以直观友好地设置各组或个人的常用功能或报表。根据上传部分运营数据，通过自定义报表可以跨系统地整合数据。

四、建设成效

智慧党建数字化管理平台实现了落实中央及党组重大决策部署情况、落实全面从严治党工作责任情况、落实党建工作责任制情况、落实集团及党委宣传要求、落实上级调研、专项检查等反馈问题整改情况等功能，打造了一个全过程管控、全方位评估的信息化平台。

形式多样化：支持移动端、PC端、大屏、智能电视、智能大屏等多终端应用。

管理智能化：基于工作流引擎，实现党建业务自动化流转、待办消息集中提醒、多端消息同步管理等功能。

技术融合化：充分融合互联网、大数据、云计算等先进技术手段，实现党建基础数据生产、统计数据穿透。

工作协同化：实现党员全员一体化协同办公，组织管理纵向一网联通、横向一网覆盖。

作者单位：许佳玮南京莱斯信息技术股份有限公司

参考文献