乡村振兴背景下社会工作参与农村社区治理提升路径

作者简介：陈国虎（1990—），男，汉族，甘肃白银人，本科，讲师，研究方向为社会工作、社区管理与服务、家政服务与管理。

摘要：乡村振兴战略是我国当前的重要发展战略之一，旨在通过多种措施推动农村经济发展和改善农民生活。然而，在乡村振兴过程中，红岘台村面临社区治理主体过于单一、公共产品供应短缺、社区生活共同体正在瓦解和乡风文明建设亟待推进等挑战。为解决这些问题，需要多元化的治理主体参与，加大公共产品供给力度，重塑社区生活共同体，加强乡风文明建设。文章以西北中泉镇红岘台村为例，分析乡村振兴背景下社会工作参与农村社区治理提升路径，为相关领域的发展提供参考。

关键词：乡村振兴；社会工作；参与；农村社区；治理

文章编号：1674-7437（2024）01-0099-03 中国图书分类号：C916；D422.6 文章标识码：A

在乡村振兴背景下，社会工作在农村社区治理中的参与具有重要价值。社会工作可以促进社会公平正义，推动社会文化传承与创新，提升农村社区的自我组织和服务能力，构建和谐农村社区。政府可以支持社会工作、倡导社会工作价值观以及应用社会工作专业方法，为社会工作参与农村社区治理提供坚实基础。通过社会工作的参与，可以促进农村社区发展，提高居民生活水平，有效推动乡村振兴战略实施。因此，应当积极推动社会工作在农村社区治理中的应用，为乡村发展营造良好的环境。

1 乡村振兴下农村社区治理面临的挑战

中泉镇红岘台村户籍人口1 317人。根据受教育程度统计，200人左右具有高中文化程度，550人左右具有初中文化程度，450人左右具有小学及以下文化程度，120人左右几乎没有接受过正规教育。该村近一半的青壮年常年外出打工，只有在临近春节时返乡。此外，少数年轻人因政策吸引选择回乡创业。在政府的帮助指导下，该村发展迅速，越来越多的年轻人选择留在家乡，投身各项事业的发展，有效提升村民的生活水平，也促进了红岘台村的经济发展和社会进步。然而，当前红岘台村社区治理仍面临诸多问题亟待解决。

1.1治理主体过于单一

由于村里近一半的青壮年长期外出务工，造成村内劳动力严重不足，进而影响了村民的自治能力，使得治理主体较为单一。这种情况可能导致村庄在事务决策和管理上存在不完善之处，无法及时且充分地回应和满足村民的需求。

1.2公共产品供应短缺

由于人口外流，村中公共产品的供给不足，无法满足村民的需求。目前村内约有120人几乎未曾接受过正规教育，进而限制了其在就业和创业领域的选择与机会。公共产品短缺对村民的生活质量产生了影响，也可能制约社区的持续发展与进步。

1.3社区生活共同体正在瓦解

由于大部分青壮年长期外出务工，村民之间的相互交流和联系逐渐减少，对社区生活共同体的凝聚力和归属感造成一定影响，导致社区内部关系松散，相互之间的互助与支持程度也有所降低。

1.4乡风文明建设亟待推进

乡风文明建设在农村社区治理中具有举足轻重的地位。然而，在乡村振兴背景下，红岘台村面临一系列的乡风文明建设挑战。虽然数据显示有一部分年轻人选择回乡创业，但仍然存在教育程度偏低和公共产品供应短缺等问题，这些因素阻碍了乡风文明建设。因此，必须采取有效措施加强乡风文明建设，提升红岘台村社区的治理水平和居民的生活质量。

2 乡村振兴下社会工作参与农村社区治理的价值

随着乡村振兴战略的不断深入，农村社区治理的重要性日益凸显。社会工作作为一种专业化的服务和干预手段，不仅可以为乡村振兴提供有力支撑，还能有效推动农村社区的发展。

首先，社会工作参与可以提升农村社区治理的效能。红岘台村作为典型的农村社区，面临农民素质较低、基础设施不完善、社会服务不到位等问题。社会工作专业人员介入可以提供专业服务，帮助农民解决实际问题，进而提高红岘台村社区的治理水平。可以通过开展培训、咨询、指导等，提升农民的意识与素质，引导农民更好地参与社区治理。此外，社会工作专业人员还可以组织社区居民参与公共事务决策，促进社区内部的民主治理。

其次，社会工作参与有助于推动农村社区治理的创新。在乡村振兴过程中，红岘台村需要进行产业结构调整、旅游开发、乡村文化传承等。社会工作专业人员具备创新的思维和方法，可以通过调研、评估、规划等手段，为红岘台村社区治理提供新的思路和方案。社会工作专业人员可以与村民共同探索解决问题的办法，鼓励村民提出创新意见和建议，促进红岘台村社区治理的创新发展。

最后，社会工作参与有助于促进农村社区治理的可持续发展。红岘台村社区治理存在资源匮乏、长期投入不足等问题，导致治理效果难以维持。社会工作专业人员可通过资源整合、社会组织建设等方式，促进红岘台村社区治理的可持续发展。他们可以帮助村民建立社会组织，调动社会资源，增加社区治理投入，从而提升治理效果。同时，培养村民的自我管理能力，引导村民主动参与社区治理，为红岘台村社区治理的可持续发展打下坚实基础。

3 社会工作在农村社区治理中的可行性分析

3.1政府对社会工作参与农村社区治理的支持

政府的支持是社会工作参与农村社区治理的重要前提。随着乡村振兴战略的实施，政府越来越意识到社会工作在农村社区治理中的重要性。政府通过制定相关政策文件，提供经费支持和优惠政策等方式，鼓励和支持社会工作组织和专业人员参与农村社区治理。例如，政府可以设立专门的社会工作机构或部门，承担统筹规划工作。同时，政府还可以为社会工作组织提供经费和场所支持，加强与社会工作组织的合作与交流。这些支持措施将为社会工作参与红岘台村社区治理提供良好的环境和条件。

3.2社会工作的价值观推动其在农村社区治理中的参与

红岘台村社区治理的目标与价值观，如人本主义、社会正义、人权等紧密相连。社会工作强调以人为本，关注个体的需求和权益，并通过促进社会公正和消除不平等来实现社会发展，与农村社区治理追求农村居民的福祉和社会公平的目标相契合。社会工作在红岘台村社区治理中发挥了重要作用。社会工作者关注弱势群体的权益保护和福利提升。在红岘台村，通过开展社区调研和需求评估等工作，了解需求和问题，并促进村民参与到社会工作中。社会工作者还可以发挥专业技能，促进社区内的相互理解和沟通，为红岘台村社区治理提供咨询、支持和服务[1]。

3.3社会工作的专业方法在农村社区治理中的应用

社会工作具有丰富的专业方法，在农村社区治理中得到了广泛应用[2]。社会工作的专业方法包括社区调研、问题诊断、资源整合、社区动员、干预与评估等。应用以上方法能帮助农村社区更好地了解居民需求和问题，分析问题产生的根源和影响因素，并制定相应的解决方案。以红岘台村社区为例，社会工作者可以通过社区调研和问题诊断，深入了解该社区的发展状况和存在的问题，明确治理的重点和方向。社会工作者可以通过资源整合和社区动员，协调各方资源，激发红岘台村居民的参与和创造力。最后，社会工作者可以干预与评估红岘台村社区治理效果，确保所采取的措施和政策的有效性和可持续性。

4 乡村振兴下社会工作参与农村社区治理提升路径

4.1加强村党组织建设，促进多元主体参与社区治理

乡村振兴是我国当前的重要战略，也是推动农村社区治理提升的关键所在。在这一过程中，村党组织的作用举足轻重，而多元主体的参与更是推动社区治理发展的重要动力。村党组织作为农村社区治理的领导核心，通过发挥组织协调、宣传引导和执纪监督等职能，有利于提升农村社区治理水平。

一方面，村党组织在社区治理中可以发挥引领和组织作用，能够协调各方力量，统筹安排社区治理工作。在红岘台村，村党组织可以制定发展规划和政策，引导村民积极参与乡村发展项目，推动乡村振兴[3]。同时，多元主体的参与为创新和改进社区治理方式提供了动力。村民、企业、社会组织等多方力量通过参与村务决策、提供资源支持等方式，为社区治理注入新的活力。

另一方面，加强村党组织与多元主体的沟通交流，可以形成良好的合作关系，建立共建共治共享的社区治理格局。为实现有效沟通，村党组织可以召开座谈会或建立协商机制等，深入了解多元主体的需求和意见，共同制定社区治理的目标和方向。这种合作共赢的方式有助于实现资源共享、责任共担、利益共享，推动社区的可持续发展。

4.2提高价值认同，积极推进乡风文明建设

乡村振兴是当前我国发展的重要任务，社会工作在农村社区治理提升中发挥着重要作用。在推进乡村振兴的过程中，提高价值认同和推进乡风文明建设是实现乡村振兴目标的关键环节。社会工作者通过引导农村居民逐渐接受新的发展理念、政策与制度，开展乡风文明建设活动，帮助其提高自身文明素养和道德修养，为乡村振兴提供有力支持。

在红岘台村，社会工作者可以通过各种培训和教育活动，帮助农村居民了解乡村振兴的重要性和意义，提高其对乡村发展的认同感。同时，社会工作者还可以积极推进乡风文明建设，营造出良好的社会氛围和文明乡风。社会工作者可以组织各种文化活动，丰富居民的精神文化生活，增强其文化自信。此外，社会工作者还可以开展宣传教育活动，提高居民的文明素质和道德观念，倡导文明礼仪、诚实守信等良好行为习惯（见表1）。

4.3整合并链接资源，确保农村社区公共服务的供应

乡村振兴战略是实现农村全面发展的重要战略举措，而社会工作作为社会治理的重要力量，也发挥着关键作用。在乡村振兴背景下，社会工作应当积极参与农村社区治理，通过整合并链接资源，确保农村社区公共服务供应[4]。

首先，乡村振兴需要社会工作者的积极参与。社会工作作为一项关注社会问题和社区发展的专业领域，社会工作者具备丰富的专业知识和技能，可以为农村社区治理提供有力支持。社会工作专业人员可以与红岘台村居民进行沟通和了解，掌握红岘台村社区的实际需求和问题，为该社区提供有效的解决方案和支持服务。其次，整合并链接资源是社会工作参与农村社区治理提升的重要手段。乡村社区治理需要多方合作和资源整合，而社会工作作为信息中介和协调者可以发挥重要作用。社会工作单位可以与政府部门、企事业单位、社会组织等合作，整合各方资源，为红岘台村社区提供更加完善的公共服务，包括教育、医疗、就业等。最后，确保农村社区公共服务的供应是社会工作参与红岘台村社区治理提升的重要目标。红岘台村社区的公共服务供应存在不均衡和不足的问题，社会工作可以通过专业的技术和方法，帮助该社区实现公共服务的均衡供给[5]。例如，社会工作可以通过社区居民参与和自助互助的方式，组织红岘台村社区的自助协作活动，扩大公共服务的供应和覆盖面，提高红岘台村居民的获得感和幸福感。

4.4发掘本地人才，吸引青年人才参与社区治理

在社会工作参与农村社区治理的过程中，发掘本地人才和吸引青年人才参与是关键。发掘本地人才是乡村振兴中不可忽视的一环。红岘台村社区拥有丰富的人力资源，且本地人对当地的情况了如指掌，其熟知社区文化和地方知识。通过社会工作发现并培养本地人才，能够更好地满足红岘台村社区治理的需求。本地人才具备与乡村振兴目标相契合的特点和优势，更容易获得红岘台村社区居民的信任和支持，与居民沟通更为便捷，了解居民的需求和诉求，从而有效推进社区治理工作发展。

为发掘本地的优秀人才和吸引更多青年人才参与社区治理，社会工作需要采取一系列措施。首先，通过开展社会工作实践项目，吸引大学生和社会工作专业人才前往红岘台村社区进行实践。通过实践，可以培养其实际操作能力和解决问题能力，为乡村社区治理提供更多专业支持。其次，社会工作可以开展培训和教育活动，提升本地人才和青年人才的专业技能水平[6]。本地人才通过培训可以拓宽视野，增加知识储备，提高综合素质。

5 结束语

乡村振兴背景下，社会工作参与红岘台村社区治理的提升路径包括加强村党组织建设、提高价值认同、整合资源、发掘本地人才等。通过这些路径和策略的实施，可以推动乡村社区治理向更加民主、科学、高效的方向发展，为乡村振兴提供坚实的社会基础。

参考文献：

[1]魏开琼，李婷.农村妇女参与基层治理的路径探讨——基于社会工作介入H村社区建设的研究[J].理论月刊，2023（05）：127-134.

[2]王富国.乡村振兴背景下社会工作参与农村社区治理的路径[J].农村经济与科技，2022，33（19）：128-130.

[3]卓彩琴，马林芳，方洁虹，等.从单一主体到五社联动：社会工作者推动农村社区治理结构优化的行动研究[J].社会工作，2022（02）：46-63+107-109.

[4]马全中.乡村振兴背景下城乡社区治理比较研究[J].陕西行政学院学报，2022，36（01）：78-81.

[5]刘杰，袁际焘.后扶贫时代农村社区公共性困境及其重构——以万源市T村为例[J].江汉大学学报（社会科学版），2021，38（03）：26-35+124-125.

[6]张洁，田小彪.撤村并镇背景下社会工作参与农村社区治理研究[J].广西城镇建设，2021（05）：35-37.