高职院校大学生士兵资助育人工作研究

摘要：随着每年大学生参军入伍人数的不断增加，高职院校大学生士兵的资助工作也被摆在了更为突出的位置。文章指出，当前高职院校在大学生士兵资助育人工作中存在“信息孤岛”、资助工作队伍薄弱、对资助工作片面理解以及资助与育人缺乏精准融合的问题和不足，在此基础上探索高职院校精准做好大学生士兵资助育人的优化路径。建议通过加强智慧校园建设、加强资助工作队伍建设、加强资助政策宣传解读和加强协同育人等措施精准做好高职院校大学生士兵的资助育人工作。

关键词：高职院校；大学生士兵；资助；育人；优化路径

中图分类号：G647文献标志码：A

0引言

大学生是国家的宝贵人才资源，征集大学生参军入伍，既是建设巩固国家强大军队的迫切需要，也是服务经济社会发展和维护国家长治久安的客观要求［1］。

据报道，2017—2022年连续6年我国大学生报名参军的人数都突破百万，且报名人数逐年攀升。2017年大学生应征报名人数为107.8万，2021年上升至122万。从苏州健雄职业技术学院2018—2022年学生入伍情况来看，入伍大学生人数总体呈现逐年增长趋势，且毕业生入伍人数的征集比例也从2018年的7.5%增长到2022年的71.6%（见图1），毕业生征集比例在逐年增长且增速较快。学生资助工作是高职院校人才培养的重要环节，精准做好高职院校大学生士兵的资助育人工作，对于提高高职院校毕业生参军入伍比例、优化兵员结构、提高兵源素质具有重要的现实意义。

1目前大学生士兵的资助类型及政策

本文中的大学生士兵主要指以下4种类型：应征入伍大学生士兵、退伍复学大学生士兵、退役入学大学生士兵和直招士官学生。针对这4类学生国家都出台了相应的资助政策［2］，随着国家资助体系的不断完善，针对大学生士兵的资助政策也在发生变化，图2为当前的资助政策。

1.1对应征入伍大学生士兵的资助政策

应征入伍大学生士兵是指入伍前在高校就读的在校生或毕业生，这类学生入伍前就取得高校的学籍，在入伍时对其在校期间缴纳的学费实行一次性补偿或用于学费的国家助学贷款实行代偿。

1.2对退役复学大学生士兵的资助政策

退役复学大学生士兵是指大学新生或在校生，学生在入伍前已取得高校学籍并保留了学籍或入学资格，退伍后再到高校复学。针对这类学生复学后在校期间实行学费减免，并享受本专科生国家助学金。

1.3对退役入学大学生士兵的资助政策

退役入学大学生士兵则是学生退役后再考入高校，获得学籍。这类学生在符合自主就业，通过全国统一高考或高职分类招考方式的前提下，在校期间实行学费减免，并享受本专科生国家助学金。

1.4对直招士官学生的资助政策

直招士官学生一般为本专科应届毕业生，在入伍时对其在校期间缴纳的学费实行一次性补偿或获得的国家助学贷款实行代偿。

2高职院校大学生士兵资助育人工作中存在的问题

2.1存在“信息孤岛”现象

高职院校一般都由教务处负责学生的学籍管理，财务处负责学生的学费管理，学校武装部负责应征入伍学生的管理，校级资助部门负责对服兵役学生及退役士兵学生进行各类资助的申报。这些职能部门负责管理各自业务，大多有各自的一套业务系统，但各部门的系统缺乏互通桥梁，导致不同平台下产生的数据不能实时更新和共享，最终导致“信息孤岛”现象的出现。例如：复学后的退役士兵学生申请休学或退学，在教务系统中对该生进行了学籍处理，因不同业务系统间数据不能互通，资助部门的业务系统中可能仍然显示该生是“在校生”状态；又如，某退役复学学生已经在资助部门申请了学费减免，因资助和财务系统间数据不互通，财务系统的未缴纳学费学生名单中可能仍存在该生姓名。此类“信息孤岛”现象往往会造成高职院校资助工作的不精准甚至被动。

2.2存在资助工作队伍薄弱现象

据调研，江苏省156个本专科院校资助机构基本设在学工部（处），本专科校均专职在岗工作人员为2.41人，但有1/3的高职专职资助人员数量为1人及以下，高职院校存在专职资助工作人员配备数量偏少、资助工作队伍薄弱的现状。高职院校学生资助管理中心——学工部（处）全面负责全校学生资助工作的推进、协调与管理，而学校武装部则具体负责全校大学生士兵的各类资助的申报、审核及发放工作。一些高职院校保卫处和武装部合并，在实际工作中工作人员需同时兼顾办公事务、保卫事务和武装事务，随着每年大学生士兵人数的增加以及各种类型大学生士兵资助政策的不断变化，存在工作头绪繁多、工作量超额等情况。精准、高效做好大学生士兵的资助育人工作，仅仅依靠武装部配备的工作人员肯定是不够的，亟须加强资助人员配备，完善高职院校资助工作队伍的建设。

2.3存在对资助政策片面理解的现象

随着资助政策线上线下的广泛宣传，高职院校广大师生对大学生士兵的国家资助政策有了一定的了解。但在实际的资助工作中，仍然存在一些对大学生士兵资助政策片面理解的现象。例如：大学生士兵退役复学后，按照国家资助政策应该享受学费减免，但存在个别学生错误地认为学费减免就是不需要交学费。实际上，虽然学生本人不需要缴纳学费，但应该到学校资助部门提交退役士兵学费减免的相关申请材料，经审核通过后学校资助部门为其办理学费减免手续；又如，对于退役士兵享受本专科生国家助学金，资助工作中发现存在退役学生既申报退役士兵国家助学金又申报普通学生国家助学金的现象，二级学院辅导员老师也没有意识到存在的问题。实际上，退役士兵国家助学金和普通学生国家助学金是同一种资助项目，不能重复享受，存在个别学生及老师片面理解的现象。

2.4存在资助与育人缺乏精准融合的现象

退伍大学生士兵返校面临身份的转换，且由于军队生活和大学校园生活存在巨大反差，该群体返校后必然会产生不适应。由于长时间不接触专业知识，退伍大学生士兵复学后在学业方面一定程度上会存在听不懂、学不进等困难；另外，他们的年龄普遍比同班同学大，阅历更加丰富，交流及融入班集体时可能也会存在一些问题。当前，高职院校对大学生士兵的资助工作一定程度上存在着育人导向偏弱、局限于经费发放等情况，即对符合资助的对象发放各类款项，让资助工作在“钱”的方面落实到位，而在“人”的教育和指导上缺乏细化措施［3］。高职院校在资助退役大学生士兵的同时，缺乏对这个群体学生针对性的学业指导、心理帮扶、素养提升、职业生涯规划等，导致有退役士兵学生因学业跟不上或不适应校园生活而出现各种问题，甚至有退役大学生士兵复学后又出现休学或退学的现象，这些问题不能仅依靠物质帮扶来加以解决。

3高职院校大学生士兵资助育人工作的优化路径

3.1加强高职院校智慧校园建设

提高高职院校资助工作的精准化水平，就必须把高校资助工作信息化建设和大数据技术紧密结合起来，通过大数据的收集、分析和研判，提升资助工作的动态化评估和决策科学化水平［4］。《中国教育现代化2035》明确提出，“建设智能化校园，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台。推进教育治理方式变革，加快形成现代化的教育管理与监测体系，推进管理精准化和决策科学化”。要减弱甚至消除“信息孤岛”问题，加强高职院校智慧校园建设迫在眉睫。

智慧校园的建设，高职院校首先需要加大学校信息化建设方面的经费支持、人力物力保障，优化校园网络，更新计算机设备，不断完善信息化校园基础设施建设。其次，学校要做好信息化顶层设计，构建跨部门的“大数据中心”，将各部门业务平台的数据与大数据中心对接，使资助、教务、财务、学工等不同部门业务平台的数据实现互联互通，及时更新，随时共享，打通信息壁垒，建立跨部门信息共享机制。

建设应用智慧校园平台，在高职院校大学生士兵资助申报时，学校资助人员可以从一个“大数据中心”同时调取学生的个人基本信息、学籍信息、学费缴纳信息等数据，将会有效避免“信息孤岛”现象，既能减轻资助工作人员负担，也将大大提高高职院校大学生士兵资助育人的精准性和实效性。智慧校园的建设，不仅可以打通学校资助平台与其他管理平台的数据壁垒，也将促使学生资助工作达到信息化、标准化要求，提升资助数据管理效能，提高高职院校资助育人的服务水平。

3.2加强高职院校资助工作队伍建设

高职院校应加强对资助工作和资助队伍建设的关注，要主动适应新形势新要求，不断充实和加强资助管理队伍。学校应根据学生资助人数规模配备足额的专职资助工作人员，选拔有爱心、有耐心的辅导员作为兼职资助工作人员，且兼职资助人员应尽量稳定。在学校资助工作管理部门的牵头下，建立一支由专职资助工作人员、二级学院兼职资助辅导员老师、学生资助宣传大使的多元化资助工作队伍。图3为苏州健雄职业技术学院资助工作队伍，学生处和武装部分别由专人承担全校资助工作的协调和管理，武装部资助工作人员专项负责全校大学生士兵的资助工作；各二级学院各选派两名辅导员承担资助工作，其中一名辅导员专项负责大学生士兵具体资助业务；在全校选聘语言表达能力强、责任心强、乐于奉献的学生作为资助宣传大使，通过线上线下各种方式宣传国家、省、学校各级各类资助政策。

高职院校需不断健全资助制度，建立资助管理规范，明确资助主体部门责任，厘清3支资助工作队伍的岗位职责和任务，协同做好高职院校学生资助工作。同时，要加强资助工作队伍的业务培训，通过专家讲座、专题研讨、学习交流、考评促优等形式促使资助专兼职工作人员熟悉资助业务流程及内容，不断提升资助育人能力和实际工作水平。

3.3加强高职院校资助政策的宣传解读

立德树人是高职院校的根本任务，更是资助育人的根本任务，全面推进学生资助传播能力建设，讲好资助故事、传播资助好声音，切实提高资助育人实效。大学生士兵的资助政策在不断完善，国家财政投入也在不断加大，高职院校需进一步加强大学生士兵资助政策的宣传，促使政策落实落地。

学生资助宣传工作是全面落实党和国家学生资助政策的重要基础，高职院校专兼职资助工作人员应掌握并熟悉最新的资助政策，精准把握资助的各项业务内容和流程，通过制作资助宣传页、动画、视频或开设资助专题讲座等线上线下方式宣传大学生士兵资助政策。目前，各高校都在建设并推进“一站式”学生社区综合管理模式，将育人力量下沉到学生社区，依托在学生社区设立资助咨询角开展资助育人工作，使学生能及时了解和咨询资助政策，深入推进大学生士兵资助政策的宣传解读。

对于学生资助宣传大使，学校要定期对他们进行宣讲培训、试讲及考核，使他们正确、清晰地掌握各级各类资助政策，了解学院优秀大学生士兵的事迹，才能更好地开展资助政策、先进典型、资助活动等宣讲工作。学生资助宣传大使在新生入学时、入学后及毕业时不同阶段对大学生士兵相关资助政策进行宣讲，不断创新宣传方式，丰富宣传内容，将资助宣传工作贯穿高职学生从入学到毕业的全过程，提升资助育人实效。

3.4加强高职院校协同育人工作

高职院校资助育人工作不仅要从物质层面给予退役士兵大学生帮助，还要从思想精神层面对学生进行积极引导。为促进退伍大学生士兵更好地融入班级和校园，学院武装部在及时发放大学生士兵各类资助的同时，积极协同学生工作处、团委等相关部门组建退伍大学生士兵社团，让退伍大学生士兵从部队到社团、再从社团到学校有个适应期。通过社团让退伍大学生士兵能够快速融入校园生活，高职院校相关部门和二级学院针对这个群体学生共同做好育人工作。

退伍大学生士兵社团由专人进行管理，通过对社团成员建档及沟通，了解每个成员的情况，特别是要掌握学生思想上、学业上及生活上的困难和需要帮扶的方面。针对收集到的困难及问题，社团不定期邀请专家或老师做学业、心理、就业、创新创业等方面的讲座或咨询，为社团成员答疑解惑，引导他们正确认识自我，学会理性面对困难和挫折，帮助学生规划正确的人生发展方向，引导树立正确的世界观、人生观和价值观。特别关注学业困难需要帮扶的退伍大学生士兵，社团负责人将信息反馈至相关二级学院，联动辅导员、班主任、专业教师齐抓共管关心关爱学生学业，帮助学生建立学习的信心和培养良好的学习习惯，有针对性地进行学业辅导，直至帮扶学生适应大学课程学习的节奏。

高职院校退役大学生士兵学生在部队经过了严格的爱国主义教育、军人职业教育和军事训练，具有政治素养好、思想积极、行为自律、纪律性强等特点［5］。通过退伍大学生士兵社团让该群体在各类活动中发挥独有的优势，在学校征兵宣传、国防教育、新生军训、志愿服务等方面展现风采，增强退役大学生士兵的荣誉感、自豪感和获得感，同时也在参与各类活动的过程中不断提升学生的综合素养。

4结语

高职院校大学生士兵是一个特殊的群体，近年来这个群体在不断壮大，如何精准做好该群体的资助育人工作需要高职院校不断探索和实践。针对目前在高职院校资助育人工作中存在的“信息孤岛”、资助工作队伍薄弱、对资助工作片面理解以及资助与育人缺乏精准融合的问题和不足，建议通过加强智慧校园建设、加强资助工作队伍建设、加强资助政策宣传解读和加强协同育人工作等措施精准做好高职院校大学生士兵的资助育人工作。

参考文献

［1］魏薇，刘璇，王静怡，等.上海市大学生征兵情况调查及思考［J］.消防界（电子版），2018（14）：63-64.

［2］中华人民共和国教育部.财政部 教育部 人力资源社会保障部 退役军人部 中央军委国防动员部关于印发《学生资助资金管理办法》的通知［EB/OL］.（2021-12-30）［2024-02-27］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1779/202308/t20230807_1072786.html.

［3］苏扬婧，李波.新时代高校资助育人精准化工作研究［J］.就业与保障，2023（9）：157-159.

［4］秦治国.提升高校资助政策育人成效的路径［J］.经济研究导刊，2023（20）：124-126.

［5］文婷.高职院校退役士兵学生职业素养培育研究［J］.延安职业技术学院学报，2023（2）：11-14.

（编辑李春燕编辑）

Research on the work of subsidizing and educating college student soldiers in higher

vocational colleges： taking Suzhou Chien-shiung Institute of Technology as an example

Wang  Yinjue

（Suzhou Chien-shiung Institute of Technology， Taicang 215411， China）

Abstract：  With the increasing number of college students joined the army every year， the funding work of college student soldiers in higher vocational colleges has been put in a more prominent position. It points out that there are problems and deficiencies in the current funding work of college student soldiers in higher vocational colleges， such as“information island”， weak funding work force，one-sided understanding of funding work，and lack of accurate integration of funding and education. On this basis， this paper explores the optimization path of funding education for college student soldiers in higher vocational colleges. It is suggested to strengthen the construction of smart campus， strengthen the construction of funding work force， strengthen the publicity and interpretation of funding policies，and strengthen collaborative education.

Key words： higher vocational college; college student soldier; subsidize; educate; optimized path

作者简介：王寅珏（1985— ），女，讲师，硕士；研究方向：高职教育。