新形势下的党群干群关系及优化路径探索

李琬娜

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）07-000-01

摘要我们党最大的优势是与群众关系密切，最大的危险就是脱离与群众的关系，在新形势下，尤其需要注意此问题。文章简单分析了新形势下的党群干群关系及优化党群干群关系的路径。

关键词新形势 党群干群 优化路径

一、新形势下党群干群关系存在的问题

从整体上来看，党群干群关系非常健康和和谐，但在特定环境、时间及实际工作表现出疏离甚至紧张尖锐的党群干群关系。

（一）党群干群关系关系复杂化

党群干群关系出现了多种矛盾，矛盾主体及范围在逐渐扩大。主体从退休工人扩展到在职工人教师、退伍军人、法律工作者等；范围也从经济方面扩展到了文化、思想方面，并且每个领域中的区域也在不断扩大；此外，随着矛盾范围和主体增强还有矛盾的突发性、群体性和组织性。

（二）群众对当下腐败现象、贫富差距扩大等不满

多数群众恨透了贪污腐败现象和党干部中不正之风，甚至有极少数群众已经不信任党组织，如此一来，会逐渐演变成不信任执政党。目前，一部分低收入群众对当下的分配制度相当不满意，尤其是收入的差距和贫富差距扩大的情况下，这部分群众对现实的满意程度极低。

（三）党干群干的群众工作不到位

在农村党群干群关系中，随着群众的民主、维权和法制意识增强，党干部的群众工作方式若不做出适当的改变，就不能适应当下群众意识，群众的对组织的满意程度在一定程度上会降低。新干部对农村的群众观念意识不强，不了解群众的需求，不会说切合群众实际的话。部分老干部还没有完全适应新型党干群关系，习惯利用旧办法、老手势来处理群众问题，群众与党组织和干部的关系会越来越疏离。

二、新形势下优化党群干群关系的路径

（一）优化制度路径

党群和干群关系可以将制度作为着力点，注重制度化建设，健全各项制度，逐渐完善基层民主制度、党内民主制度和监督机制。

1.党内民主制度。完善党务公开制度，明确公开范围及内容，关心群众所关注的难点；健全与群众的沟通机制由于我党队伍庞大、组织要素复杂、利益群体多样化，组织之间和组织与群众之间的沟通机制需要进一步优化，建立起突破时空的沟通机制。进一步完善选举制度，细化选举环节，优化直接选举、竞职选举和差额选举的制度，规范选举程序。

2.基层民主制度。要健全村民自治制度和居民自治制度，保障群众的政治参与性，实现群众的监督权，密切党群干群关系。第一，村民自治制度的健全，需要规范村委会的选举工作，对选举程序、标准等进一步优化，充分保障群众的选举权、被选举权；优化民主决策机制，正确处理村党支部与村委关系；强化民主建设和监督机制建设，增强群众的民主监督力度，保证村民自治高效运转。第二，健全居民自治机制，要保证居民对区内事务的监督，增强居民对干部的评议；还要完善决策制度，增强居民决策能力及力度，保证社区内事务决策具有民主性、科学化。

3.监督制约机制。完善的监督机制可以保证干部的权利运行透明化，是密切群众关系的重要手段。第一，完善权利制约制度，避免权力被滥用，权力运行规范化，促使干部正确行使权力。第二，健全监督机制，维护群众利益。党内外监督和上下监督合力形成完善的监督体制机制，强化群众的民主监督，保证权力透明化运行。第三，做好监督工作。重塑腐败不正之风，关心群众利益，处理群众难题，强化反腐倡廉建设。

（二）做好党群干群工作

做好党群干群工作，完善组织网络，创新工作方法，强化群众建设，增强感染力及亲和力，提高工作实用性和适用性。

1.健全组织网络。群众工作的组织网络是关系到群众的实际利益，可以分为内外网两方面。内网是党组织内部作为一个整体，中央到地方再到基层的组织网络。外网包括了社会组织、自治组织、企事业单位等群众组织，是群众工作正常开展的辅助力量。增加组织的覆盖面，尽力做到群众工作无盲区，党领导无盲点；提升组织的总体合力。组织内网中要重视顶层设计，各个部门要加强交流沟通，相互帮助，各个部门协调联动形成合力，指导群众工作，避免重复造成资源浪费。增强团体建设，发挥出他们的桥梁作用；还进一步优化基层组织，健全自治制度；促进社会组织的发展，提升社会责任意识。

2.优化工作方法。进一步优化说服教育的方法、示范引导方法，适当加大经济常识、民主法治及核心价值观的宣传，细化说服教育，统一群众思想。党群干群干部还要起带头作用，以行动服人，深化群众对组织方针等的认识，具体表现为增强技能和知识，转变观念；此外，还要优化提供服务的方法。为群众服务是党工作的重点，将群众利益作为工作的落脚点，深入到群众中去，解民忧、释民惑。

参考文献：

[1]杨昕.论新形势下密切党群关系的路径选择[D].导师：张荣臣.中共中央党校，2012.

[2]黄燕飞.新形势下改善农村党群干群关系的路径探究[J].改革与开放，2015.04.

[3]王倩倩.论新时期和谐党群关系的构建[D].导师：付敏.西南政法大学，2012.