浅议将高校思想政治工作融入纪检监察工作全过程

2024-04-14程妍

吉林教育(党建与思政版) 2024年1期

程妍

（安徽大学，安徽合肥 230039）

党的二十大提出，要坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。高校纪检监察工作在严格监督执纪问责的基础上，要深入融合思想政治工作，在监督执纪问责中还要教育感化调查对象，发挥思想政治教育功能。基于此，将思想政治工作融入纪检监察工作全过程中，是保证纪检监察工作高质量有效进行的根本。

一、高校思想政治工作与纪检监察工作的内在关联

（一）思想政治工作与纪检监察工作内容有叠合

在高校纪检监察工作中，思想政治工作是“生命线”，纪检监察工作作为一项政治工作，不能脱离思想部分。党和国家高度重视高校思想政治工作的作用，将此作为高校思想领域中的基础工作，强调思想政治工作在高校一切工作中不可动摇的根本地位，发挥着引领的作用。可以说思想政治工作是高校深化纪检监察体制改革，推进“三不腐”机制构建的关键，只有紧紧抓住思想政治工作的核心地位，才能发挥“不想腐”的作用，确保纪检监察工作见实效。高校纪检监察工作贯穿所有工作环节，发挥思想政治工作“生命线”的作用，符合纪检监察工作的政治属性与现实要求，可以呈现“惩前毖后，治病救人”的方针。在此无论是谈话函询还是审查调查、问责处置的环节，思想政治工作的内容都与其有所重叠。可以说思想政治工作不但是纪检监察工作的手段之一，还能保证厚爱与严管的辩证统一，思想政治工作为高校纪检监察工作提供源源不断的精神动力与思想保障。所以说，高校思想政治工作与纪检监察工作内容具有叠合性，两者的融合可以最大限度地发挥纪检监察工作的思想政治教育功能，是提升高校纪检监察工作质量的优良途径。

（二）思想政治工作与纪检监察工作目的有一致性

高校开展思想政治工作以社会主义核心价值观为基础，通过提升人们思想品德与道德素养的活动，提升人们的思想道德品质，实现人与人、人与自然的和谐相处，同时为发展社会主义现代化的强国目标共同奋斗。有时事物的发展不是一帆风顺的，经常会在发展的过程中出现问题，需要在问题出现之前进行预防、出现问题时及时解决与反馈。高校纪检监察工作主要有派驻监察与党内监督等，在国家一体推进全面从严治党工作中，一直发挥着重要的作用。在高校中纪检监察工作的最终目标，是促使高校职责的有效发挥，保障在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的进程中，为实现强国目标源源不断地输送专业人才。在培养人才的时候监督高校领导干部与管理者，保证其有正确理想信念、较高的道德情操等，为实现强国目标扫除障碍，防止在实现目标的时候产生与目标“脱轨”的情况。

二、将高校思想政治工作融入纪检监察工作现存问题

（一）未建立常态化谈话交流制度

在高校思政工作开展过程中，由于常态化谈话交流制度尚未建立，导致纪检监察工作顺利进行受到影响。因为谈话制度建立对于党员干部党性观念、规律意识的建立与形成都有重要影响，同时，通过定期谈话还能让党员干部意识到纪检监察这项工作的权威性。由于高校党员干部、教师都属于高知分子，且思政工作逻辑性强，因此，建立常态化谈话机制，能够发挥谈话在思政工作中的优势，在了解工作对象心理，把握其情绪的前提下，展开纪检监察。部分高校由于此项制度未完全建立，影响思政工作和纪检监察工作融合进程。

（二）调查审查人文关怀不足

在纪检监察工作开展过程中，调查和审查等工作必不可少。部分高校在以上工作开展期间，对调查人、审查人的人文关怀相对缺乏，难以选择有效的方式对纪检监督对象进行思想方面的引导，使其主动思考自身是否存在问题。同时，人文关怀的不足还可能导致监督对象存在侥幸心理，甚至消极对待审查过程，对检查工作极力抵抗。为了发挥调查审查等工作在纪检监督工作中的价值，寻找思政教育时机，有必要在以上工作开展过程中渗透人文关怀。

三、高校将思想政治工作融入纪检监察工作的全过程

高校纪检监察工作旨在监督执纪问责中挽救人、教育人，如此有效融入思想政治工作，就像“盐”溶解于食物中一样，全面贯彻让纪检监察工作的每一个环节都体现思想政治工作的功能，有效传承与发展党的优良传统，切实提升高校纪检监察工作的质量。

（一）谈话函询增进情感

在开展纪检监察工作的时候，要充分利用思想政治工作这一有力武器进行谈话函询工作，以此落实党纪党规对纪检监察部门提出的要求。高校纪检监察部门要经常运用批评与自我批评的方法，多进行谈话提醒、约谈函询，帮助高校审查对象与党员干部等形成规律意识，增强党的观念。作为处理一般性问题的主要方式，谈话函询是比较温和的处理方式，工作人员可以在谈话函询的全过程中渗透思想政治的内容，以此加强与规范校内干部与教师队伍的思想言行与党内政治生活，能够更好地挽救与保护校内干部与教师队伍。在谈话函询的时候，不但要发挥纪检监察工作的权威与严肃的价值，还要增强思想政治工作的针对性与亲和力，借助谈话函询构建交流的桥梁。无论是通过日常谈话进行预防，还是对一般性问题的处理，都能借助谈话函询的形式完成。通过谈话函询发挥思想政治工作功能，可以深化谈话函询对象更深层次的情感，在严肃内容的展示下实现更好的效果。

高校思想政治工作讲究逻辑性，所以在谈话函询工作进行前要先做好准备工作，工作人员尽量多地了解背景信息，做到谈话函询时有的放矢。针对不同的对象与不同的情形实施分类策略有效解决问题。在谈话函询的时候要求工作人员时刻关注谈话对象的情绪变化与心理变化，根据此随时调整谈话策略。谈话函询的内容严禁随意化，不能将一般问题扩大化，也不能将疑难问题简单化，否则会让谈话函询工作与最初目的背道而驰。工作人员要在谈话函询的时候，抓住主要问题，增强思想政治工作的严谨性与掌握性。另外还要在谈话函询结束后，发挥思想政治工作的价值，如在谈话函询结束后，发现谈话对象的心理压力较大，则要开展减压工作[1]。谈话函询的过程是相互的，在此过程中要有效渗透思想政治内容，利用换位思考，引导谈话对象讲出“心里话”，同时在交流中能够放下顾虑，消除误解，让谈话函询对象知道此次谈话是真正为了帮助自己解决问题而不是为了惩戒，进而可以主动袒露心迹。

（二）审查调查工作中增强信任

审查调查工作的主要特点是严肃认真，在此结合思想政治工作，可以将审问与思想政治工作结合，在宽严相济中督促审查调查对象获得认可的认知，意识到自己的错误，进而主动坦白。审查调查工作中渗透思想政治工作，对不同的审查调查对象要有所侧重。如对于误走错路但是能迷途知返的调查对象，可以利用“情感法”，在称呼上给予调查对象尊重，然后肯定其在工作上做出的成绩与付出的努力，然后通过询问入党宣誓内容与自己的理想信念，通过唤醒初心帮助调查对象幡然醒悟，主动交代问题，真心诚意地改过；对于坚持自己正确，意识不到自己错误，或者是明知错误但是还想蒙混过关的调查对象，工作人员要使用高超的谈话技巧，在交流中先摸清楚审查对象的心理情况，找到逻辑漏洞，找准出示证据的时机，一次性掐灭调查对象的侥幸心理。同时，工作人员还要善用政策法律，讲明消极对待审查、对抗审查的后果，鼓励调查对象主动交代，还要为其讲解有利于调查对象的党纪法规，通过从轻处理降低调查对象的反抗性。审查调查工作是实践性较强的核实性工作，高校中的纪检监察工作人员与审查对象的关系是平等的，所以纪检监察工作人员要以真诚的态度缓解调查对象的心理压力，形成思想认同。把握思想政治工作渗透的时机，实现审查与思政教育的结合，让审查调查的结果达到最佳。

审查调查工作一般是在有实证线索基础上进行的，因此通过与调查对象的交流能够将线索再串联起来，核实真相，此过程也要渗透思想政治工作[2]。高校内的审查调查工作内容包括生活作风、学术、经济等方面，调查对象在接受调查的时候，会因为害怕自己的前途与声誉受损而产生焦虑。高校纪检监察工作在开展时注重保密要求，特别是近几年已经将此种保密工作上升到法律层次。在高校中开展审查调查工作的时候，工作人员须具备很强的法律意识，坚持保密原则，形成开展纪检监察工作的自觉性。为此，高校开展纪检监察工作中坚守保密原则，不但是工作规范化的需要，还是实际工作中降低风险、提升质量的有效途径。同样对于调查对象来说，遵守保密原则可以有效地缓解其情绪，无论有无过错都不会让调查对象在捕风捉影中名誉受损，赢得审查对象的信任。在此充分贯彻“以人为本”的核心价值观，发挥思想政治工作中的人文关怀。

（三）党纪国法是问责处置工作依据

高校内纪检监察部门在检查与处理党员违反党的章程时也要依据党章与监察法的规定，依法实施对党员的处分，提出追责的建议；对于失职失责的人员进行问责，对于涉嫌职务犯罪的人员要移送到人民检察院提起公诉，对违法的公职人员进行政务处分。基于此，调查审查的结果为问责处置，对调查对象的违纪违规与犯罪的事实有充分的证据，然后走完整的法律流程。依据情节的轻重作出惩罚，对于产生损失或者不好的后果之后有悔过与弥补之意的调查对象，可以实施思想政治工作[3]。

党纪国法是任何领域纪检监察问责处置工作的依据，在讲事实摆证据的基础上，完成自身的基础工作，并遵循严谨的原则渗透思想政治工作内容。问责处置不是直接宣判结果，而是在告知审查对象基础上再对症下药，“治病救人”。高校党员和领导干部无论是违法犯罪还是违法违规，其根本原因都是漠视党纪国法，没有道德责任。这类人对高校在社会中的形象有负面影响。在此融合思想政治工作，能够做到问责处置的方法公正与法治性，同时还落实惩处与思政教育的结合，提升问责处置工作的关怀性，让被问责处理的对象能够在思想上再进行自我问责。

（四）回访教育环节体现关怀

回访教育是纪检监察工作做好审查调查收尾工作的关键，在回访教育环节思想政治工作有更广阔的发展空间，可以为调查对象实施思想政治教育。纪检监察中的回访教育环节不再以办案为目的，而是在了解调查对象，认真倾听其心声的基础上，实施的思想政治教育工作。在回访教育工作开展之前，工作人员要先了解教育对象违纪处分的情况，再进行进一步调查，了解教育对象的工作情况与思想动态，做足回访教育的准备工作。如此在具体掌握教育对象实际情况的基础上，开展多种形式的回访教育，如登门访问、电话访问等，有效开展针对性的思想政治教育工作，帮助教育对象克服因为惩处产生的消极情绪，引导其调整心态，重新建立生活与工作的热情。工作人员认真倾听教育对象在被惩处后工作上新产生的困难与心理变化，然后积极与教育对象所在部门协调合作，形成教育合力，在与教育对象开诚布公的沟通中尝试解决。