德阳市旌阳区畜禽粪污资源化利用现状及对策

古学英,吴周燕,邱 玲,江 瀚,欧阳佚亭,付 敏

(1.四川省德阳市旌阳区农业农村局,四川 德阳 618000;2.四川省畜牧科学研究院/动物遗传育种四川省重点实验室,成都 610066)

1 旌阳区畜禽粪污资源化利用现状

1.1 畜禽粪污产生情况

2022年,旌阳区出栏生猪 35.7456万头、存栏生猪21.602万头,出栏小家禽1989万羽、存栏小家禽820.06万羽,出栏肉牛0.775万头、存栏肉牛1.7096万头、存栏奶牛0.1168万头,出栏肉羊0.9923万头、存栏肉羊1.1668万头,出栏兔235.17万只、存栏兔69.01万只;全区主要畜禽粪污产生量约为119.72×104t,其中生猪37.70×104t、小家禽54.20×104t、牛18.72×104t、羊0.63×104t、兔8.47×104t,生猪和小家禽粪污产生量分别占总产污量的31.49%、45.27%,是处理和利用的重点。

1.2 畜禽粪污收集方式

1.2.1 固体粪污清粪方式 固体粪污清理是粪污资源化利用的重要环节,必须综合考虑后期粪污处理及利用方式、饲养品种及方式、劳动成本及养殖场经济状况等因素。旌阳区主要推广干清粪、水泡粪、垫料养殖等清粪工艺,并逐步淘汰水冲粪工艺。生猪养殖场(户)以干清粪和水泡粪为主,肉鸡养殖场(户)以地面垫料养殖为主,蛋鸡、水禽养殖场(户)以床(网)上饲养干清粪为主,肉牛、奶牛、肉羊养殖场以干清粪和水泡粪为主。养殖场(户)均配套建设干粪堆积场、干湿分离机等处理设施设备;固体粪污利用以堆肥、沤肥、商品有机肥、垫料、基质为主。

1.2.2 液体粪污收集方式 遵循“源头减量、过程控制”的原则,同时综合考虑液态粪污的处理及利用方式,要求养殖场(户)对液体粪污进行全量收集。旌阳区指导养殖场(户)配套建设雨污分离沟、收集池、化粪池、沼气池、氧化塘、沉淀池等收集、暂存、发酵、深度处理等设施,购置干湿分离机、防溢漏饮水器等设备,通过“雨污分流、干湿分离、固液分离”等收集处理技术和清洁生产、控制用水量、减少粪污流失、减少恶臭气体等措施有效收集液体粪污。一般生猪养殖场(户)配套建设有粪污暂存设施、贮存发酵设施、深度处理、沼气发酵等设施,肉鸡养殖场(户)配套建设有污水暂存设施,蛋鸡、水禽养殖场(户)套建设有粪污暂存设施、贮存发酵设施,肉牛、奶牛、肉羊养殖场(户)配套建设有粪污暂存设施、贮存发酵设施、深度处理、沼气发酵等设施。全区液态粪污以沼气、沼肥、肥水等资源化利用为主要利用方式。

1.3 畜禽粪污资源化利用技术

旌阳区因地制宜积极探索畜禽粪污资源化利用技术,主要推广应用六大固体粪污处理技术及二大液态粪污处理技术。

1.3.1 固体粪污无害处理利用技术 主要有沤肥(堆沤)技术、高温发酵仓堆肥技术、条垛(覆膜)堆肥技术、发酵垫料技术、基质化栽培技术、动物蛋白转化技术。一般生猪养殖场(户)采用沤肥技术、条垛(覆膜)堆肥技术,肉鸡养殖场(户)采用发酵垫料技术,蛋鸡、水禽养殖场(户)采用有沤肥技术、高温发酵仓堆肥技术、条垛(覆膜)堆肥技术、基质化栽培技术,肉牛、奶牛、肉羊养殖场(户)采用沤肥技术、条垛(覆膜)堆肥技术、动物蛋白转化技术[1]。经无害处理后的固体粪肥就近返田利用、或打包出售返田利用、或打包出售生产有机肥。

1.3.2 液体粪污无害处理利用技术 主要有贮存发酵技术和厌氧发酵技术。液态粪污经过贮存发酵后达到粪污的稳定化和无害化效果,同时减少了有害气体的排放[2]。液态粪污经过厌氧发酵稳定化、无害化处理后,所产生的沼气作为能源利用,沼液沼渣作为肥料(沼肥)利用。大部分养殖场主要采用贮存发酵技术,无害处理后的液体粪污一般就近返田利用,少部分通过第三方转运公司收储运后异地利用。

1.4 畜禽粪污资源化利用产业

1.4.1 有机水肥一体化模式 旌阳区孝感街道红伏村产业园区投资400万元建设水肥一体化设施,构建集中发酵设施,畜禽粪肥及有机粮油秸秆经统一发酵处理后,利用水肥一体化设施以喷灌、滴灌、漫灌等形式,供有机种植企业进行使用。

1.4.2 有机肥料生产模式 天元街道道禾源粮联体有机肥建设项目建成粪污集中处理中心一座,将收集的秸秆、菌渣、畜禽粪污等生产有机肥,辐射带动旌阳区有机肥中心建设。

1.4.3 “猪-沼-粮(果蔬)”模式 新中镇白河村,依托德阳天合畜牧有限公司10万头仔猪基地建设项目及周边33.33hm2黄花种植基地、200hm2高标准农田、果园,规划建设了1个种养循环农业产业园区,培育建设一批以畜禽粪污为肥料的有机农产品生产主体,以沼肥利用为处理方向,构建“猪-沼-粮(果蔬)”种养循环利用模式。

1.4.4 第三方转运中心粪污收集运输模式 德阳旌耘农业发展服务有限公司承担第三方粪污收集运转中心,收集运转畜禽散养户、养殖专业合作社、规模养殖场未能消纳的沼液、沼渣等,对接种植大户或集中供气站使用。

1.4.5 集中供气循环农业—旌阳模式 以黄许镇广平村沼气集中供气项目为依托,探索出种养结合生态循环生产与治污的双赢模式,形成了微、小、中三种特色的种养循环模式。即：“家庭散养—户用沼气—家庭种植”的庭院经济微循环模式,“小型养殖场(户)—集中供气沼气工程—种植示范园”的小循环模式;“大型养殖场—大型沼气工程—产业园区”的产业园区中循环模式。

1.4.6 有机蘑菇栽培模式 四川丰藏现代农业有限公司引进全套欧洲现代化设备(包含发酵仓、发酵隧道、菇房系统)和丰田的工厂管理经验,以大量畜禽粪污和秸秆为堆肥原料,工厂化生产有机蘑菇,年使用畜禽粪污9×103t,秸秆1×104t,实现畜禽粪污和秸秆综合利用。

2 畜禽粪污资源化利用工作措施

2.1 依法划定畜禽养殖区域

2017年,旌阳区制定并实施了《德阳市旌阳区规模化畜禽养殖区域划分方案》(德市旌府办发〔2017〕2号)。2018年3月,旌阳区通过了《德阳市旌阳区畜禽养殖区域划定方案(2017年修订)》并实施,近一步细化了全区畜牧产业规划布局。

2.2 扎实推进污染综合治理

2017年以来,旌阳区按照《德阳市旌阳区畜禽养殖污染综合治理行动实施方案(2017年-2019年)》(德市旌府办发〔2017〕57号)要求,2018年完成了禁养区341家养殖场(户)关闭任务及准养区内1604家养殖场(户)治理工作。

2.3 建立巡查及台账工作机制

严格执行《德阳市旌阳区关闭养殖场后期巡查和限养区、适养区养殖场监管工作要点》文件要求,建立镇村巡查、部门督导的工作机制。每月对关闭养殖场(户)和治理养殖场(户)开展一次全覆盖巡查,对中央、省、市生态环境保护督察反馈案件适时开展“回头看”,确保畜禽养殖污染综合治理成效及反馈问题整改到位无反弹。养殖场(户)建立粪污资源化利用日常台账,做到粪污数量清、去向明、全利用;同时坚持畜禽粪污资源化利用季报制度。

2.4 推进种养结合循环农业发展

及时出台《德阳市旌阳区关于推进绿色发展加快种养循环生态农业建设的实施意见的通知》(德市旌府办发〔2018〕45号)及《德阳市旌阳区加快推行畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》(德市旌府办发〔2018〕134号)等指导性文件,以2019年非畜牧大县畜禽粪污资源化利用整县推进项目为抓手,扎实推进种养结合循环农业发展,实现畜禽粪污资源化利用。目前,全区畜禽粪污资源化利用率达97.31%,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

2.5 推进节水型畜牧业发展

探索生猪漏缝地板养殖、肉鸡垫料养殖、肉鸭网上平养、旱养等节水型畜禽养殖模式,推行标准化、设施化畜禽养殖,从源头减少养殖用水。

3 存在的问题

3.1 畜禽粪污处理设施、技术装备不完备

部分养殖场(户)畜禽粪污处理设施不完备,不能有效收集和处理畜禽粪污,养殖场(户)臭气收集处理技术不到位,存在土壤、水体、大气污染的隐患[3]。主要原因是：畜禽粪污处理设施设备投资大、运营及维护成本高;养殖场(户)资金缺乏,粪污处理配套设施简单;养殖业风险高、产出低,受疫情及市场影响大;少数养殖场(户)资源化利用和环境保护意识薄弱,不愿投入;养殖场的规划布局不合理,无法就地合理布局粪污处理配套设施。

3.2 畜禽粪肥还田机械化程度低

畜禽粪肥施撒劳动强度大,还田机械严重缺乏,田间管网、田间存储池严重不足。固体粪肥大多以人工撒施为主,液体粪肥一般以粗放的漫灌方式为主,粪肥长期粗放浇灌,易造成粪肥养分损失,导致土壤营养不均衡、有害物质富集,增加环境污染风险。

3.3 循环农业综合性人才缺乏

畜禽粪肥还田是一个系列工程,不仅关系到畜禽粪污处理设施的建设、畜禽粪污的收集、处理利用,而且关系到畜禽粪污养分含量、作物养分需求、土地养分含量、畜禽粪肥的撒播施用等多方面因素。目前,既能指导养殖户进行畜禽粪污收集、处理利用,又能指导种植户合理有效返田施用畜禽粪肥、提高土壤有机质含量、增加土壤养分、培肥土壤和提高农产品品质的循环农业综合性人才相当缺乏,推动畜禽粪污资源化利用人才动能不足。

3.4 粪肥市场化运行机制不健全

粪肥还田“最后一公里”尚未打通,种植业和养殖业不能有效衔接。一是种养主体分离,养殖场(户)只能解决畜禽污染问题,无法推动粪肥科学还田,种植户在生产效益不高的情况下,使用粪肥提升地力、生产有机农产品的主动性不强。二是种养规模不匹配,畜禽粪污消纳土地不足,不能有效返田利用。三是粪肥收运施用等社会化服务组织还在培育初期,社会化服务企业经营规模小、技术服务水平低、盈利能力差,对接种养主体的桥梁纽带作用发挥不足。

3.5 粪肥还田利用管理评估监测体系缺乏

畜禽粪污资源化利用全链条管理体系不完善,主要采用环境影响评价制度进行事前监管,缺乏畜禽粪肥还田运行过程的常规监管,比如有害气体排放、粪肥过度使用等缺乏监管。由于畜禽粪肥还田利用监测体系不完善和信息化监管手段缺乏,粪肥的质量和利用量不能有效管控。

3.6 规模以下养殖户监督执法难度大

规模以下养殖户分布广、规模小,资金缺乏,往往没有配套足够的粪污综合利用和污染治理配套设施,但现有畜禽养殖相关法律法规大多只针对畜禽规模养殖场,对规模以下养殖户的环境执法依据不足,执法监管难度大。

4 对策

4.1 整体谋划,科学发展养殖业

依据区域生态环境功能定位、环境承载能力、养殖区域划定、“三线一单”管控要求等实际情况,合理确定养殖总量、品种和规模化水平,结合区域自然条件、人居环境、农业生产现状及土地利用现状,优化种养结合空间布局,构建起畜禽粪污资源化利用的长效机制。

4.2 强化队伍建设和宣传培训

加强畜禽粪污资源化利用有关法律法规宣传力度,提高养殖业主的思想认识。加大对畜牧兽医技术骨干的培训,培养一批懂监管、懂技术、懂工程的循环农业专业型技术人才。开展畜禽养殖污染防治科技下乡,推广应用污染防治实用技术,建立技术人员与规模畜禽养殖场(户)的“一对一”技术帮扶机制。

4.3 完善粪污处理及田间配套设施

完善提升畜禽粪污处理设施、技术装备[4],加强田间配套设施建设。根据畜禽养殖种类及规模、种植类型等合理布局田间粪肥暂存设施,按需配备运输罐车、肥水还田输送管网、固态肥抛撒机、液态粪肥撒施机、沼液抽排机等施肥机械化还田作业设施[5]。因地制宜,采用深施、埋施等减排措施科学施肥。积极争取各级财政资金支持,加大畜禽粪污处理利用设施设备补贴力度。

4.4 培育壮大市场主体

推动建设畜禽粪污收集、处理、利用网络体系,鼓励在养殖密集区域开展商品有机肥厂、沼气工业企业、及粪污转运集中处理中心建设,培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织,探索建立“污染者付费+第三方治理”机制,保障第三方服务机构的正常运转及合理收益。支持大型规模养殖场粪污处理市场化运作和参与社会管理。

4.5 加强畜禽养殖废弃物监管

加强对畜禽养殖场(户)粪污处理设施配套建设、运行状况及资源化利用计划、使用等台账的监督管理[6],注重商品化肥料产品的监管和直接堆沤还田非商品化有机肥施用的技术指导。对粪肥消纳耕地质量及农产品安全进行长期监测,确保耕地和农产品质量安全。尤其是养殖场周边配套土地更应加强土壤质量监测[7],防止养殖主体超承载力排放沼液、废水对环境造成危害。

4.6 推广种养结合模式

按照“以种定养、种养结合、就地消纳、循环利用”的原则,推动形成与旌阳区“2+5”特色农业产业体系相协调,与区域资源环境承载力相匹配的种养产业布局,指导养殖场(户)推广种养结合、循环利用等技术﹐鼓励养殖场(户)与种植场(户)开展多种形式结对合作,推广“畜-沼-粮”“畜-沼-菜”“畜-沼-果”等种养循环模式,实现畜禽粪污还田消纳。

4.7 做好有机农产品分级认定

畜禽粪污资源化利用要抓住有机农产品生产需要大量的有机肥这个重要突破口,把有机肥施到农田中,打通种养结合链条,实现畜禽粪污资源化利用。建立优质优价的农产品定价机制及有机农产品的分级认定,提升“种养循环”生产者的利益,引导生产者使用有机肥,通过品牌建设、订单生产、政策扶持等方式确保有机农产品销售,最终实现环保、健康与经济效益的共赢。