火灾事故调查工作标准化体系的研究

摘 要：通过近几年来我国火灾事故调查工作实际情况来看，火灾事故调查的标准化发展较为缓慢，各个标准的制定及管理，呈现出粗疏、零散的状态，且鉴定方式缺少有效的技术作为依据，火灾事故调查工作、信息服务没有规范性文件作为指导。因此，本文提出消防部门应当构建出一套完善的火灾事故调查标准化体系，使相关人员明确意识到标准化对于火灾事故调查的真正作用，有益于推动火灾事故调查工作人员快速、正确地判定火灾形成原因，让火灾调查工作在标准化体系指导下，得到有序开展。

关键词：火灾事故调查，标准化体系，研究

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.02.010

Research on the Standardization System of Fire Accident Investigation

TIAN Li-tao

（Beijing Fengtai District Fire and Rescue Detachment）

Abstract： With the actual situation of fi re accident investigation in recent years， the standardization development of fi re accident investigation is slow with coarse and scattered standards development and management， identifi cation method lacks effective technology as the basis， and fire accident investigation and information service do not have guiding normative documents. Therefore， fi re departments should build a set of perfect fi re accident investigation standardization system， make relevant personnel clearly realize the real role of standardization in fi re accident investigation， which is beneficial to promote fire accident investigation staff to quickly and correctly determine the cause of fire， and make orderly fi re investigation under the guidance of standardization system.

Keywords： fi re accident investigation， standardization system， research

1 引 言

現如今，我国社会市场经济迅猛发展，人们的生活水平取得明显提升，从而对气、电、火、车等用量需求大幅度增加，在一定程度上加大了火灾安全隐患，使起火因素越发复杂，火灾形势更为严峻。而在整个消防系统中，火灾事故调查属于其中十分重要的环节，此项工作的开展可以明确引发火灾事故的具体原因，保护好火灾当事人的人身安全，全面落实公安消防基本工作。由此可见，合理开展火灾安全事故调查工作具有十分重要的意义。

2 基础标准

2.1 基础标准子体系界定

对于火灾事故调查基础标准来讲，其主要指的是在对火灾安全事故进行全面调查界限内，具备普遍适用界限，或者是在此界限内具备通用性作用的标准。火灾事故调查基础标准可以在一定界限之内直接应用，同时也可以将其作为其他标准的基础与依据，具备普遍性指导作用[1]。

在展开火灾事故调查工作过程中，基础标准是全部标准化工作的基础前提，可以依照参数系列、通用语言、技术通则等进行划分，这部分基础标准一同构成一个系统，逐渐成为火灾安全事故调查的基础标准子体系。

2.2 基础标准子系统要素说明

2.2.1 定义、术语

火灾事故调查定义、术语标准，可以说是研究编制其他火灾事故调查标准的前提。依据术语在火灾安全事故调查过程中所具有的不同作用，还可将其划分成：实用性术语、基础性术语。其中，在火灾事故调查工作开展过程中，“起火点”“起火部位”则是术语名称。而“起火点作为火灾安全事故形成与扩散的初始场所”则是对于起火点的定义。

2.2.2 记录、标志

当火灾调查人员前往火灾事故现场进行调查时，尸体发现位置、各痕迹物证、进入火灾现场人员、提取顺序、摄像拍照顺序等，都需详细标志与记录。而为了能够统一规范上述信息的记录，可设计标准的标志卡片及火灾现场勘验记录，从而在卡片内容与卡片制作两个方面做到标准化调查。

2.2.3 单位换算及计算公式

针对一部分爆炸火灾安全事故现场，相关技术工作人员需要明确爆炸等级、爆炸威力、爆炸物有多少，并通过单位及公式统一规范可燃液体、烟囱火星飞散距离、气体的泄漏量等，追究其根本原因，主要是为了能够让火灾事故的案情分析及火灾事故形成原因的认定具有一定科学性、合理性、准确性。

3 管理标准

3.1 管理标准子体系界定

对于火灾安全事故调查的管理标准来讲，其制定目的旨在在火灾事故调查工作中建立起统一、协调的有效管理手段及管理技术。与公安消防的岗位职责及工作任务相结合，火灾安全事故调查工作管理标准一般涉及物、事、人3个方面的内容[2]。

制定火灾安全事故调查管理标准的主要目标，是为了能够充分确保本领域内技术标准的全方面贯彻落实，确保服务质量及工作质量，进一步提升相关人员的工作效率，科学地指挥、组织本工作部门内外间的互相联系，从而让各个管理工作制度化、规范化、高效化、合理化。

3.2 管理标准子系统要素说明

为了能够让人和装备之间取得最为理想的优化组合，应当进一步提升火灾安全事故调查的工作质量及效率[3]。其中，以装备、人员管理情况的标准化为例，进行具体分析：（1）针对装备管理这一方面，应当高度重视建立健全新技术及新装备引进、器材装备配备、应用及维护管理等标准；（2）对于人员管理方面，消防部门可以创建一套完善的人事调配管理标准、专业技能学习管理、工作考勤管理等系列标准，以求为火灾安全事故调查工作的有序开展打造良好基础。

4 工作标准

4.1 工作标准子体系界定

对于火灾事故调查工作标准来讲，其主要是依照火灾事故调查工作岗位而制定的工作质量标准，通常是对工作范围、效果、要求等所做出的明确规定，是有效引导火灾事故调查机构某一项工作或者是执行调查任务环节时的操作规范及工作规范，是奖惩制度、考核制度、责任制度的重要依据。通过工作标准的制定及实施，能够在真正意义上达成节约用工的根本目标。

4.2 工作标准子系统要素说明

4.2.1 人才培育及执法资格准入标准

在构建火灾安全事故调查工作团队时，应当高度重视提升执法工作人员的核心素养、思想品德，使其能够充分理解与掌握火灾事故调查知识、法律法规知识、各调查方法鉴定检测方法等。在实际开展火灾安全事故调查工作过程中，应当对火灾调查工作人员及培育火灾调查人员的专业教员展开科学、合理的在职评价与任职选拔，并對鉴定机构内部技术工作人员展开资格认证等，并制定出一套完善的参照标准。

4.2.2 火灾事故调查工作绩效考核标准

为了能够有效加强火灾事故调查工作人员、教育培养人员、鉴定人员、科学研究人员的紧迫感及责任心，使其积极、自主地参加到工作之中，应当进一步提升各个机构人员的专业素养，完善与优化内部工作人员的激励机制、竞争机制、责任机制，并在火灾事故调查内部构建一系列绩效考核标准，借此来对相关人员的工作能力、态度等进行严格考核。同时，还应将最终考核结果和工作人员的工资、晋职等相结合，提高火灾调查机构工作人员的工作积极性，从而保障火灾事故调查工作有序、高效开展，充分发挥出标准的真正意义。

5 其他标准

其他标准主要指针对上述火灾事故调查标准以外的标准化对象构建的要求标准[4]。火灾事故调查工作所涉及的其他标准，通常情况下，大多是因为科学技术的快速进步而形成的超前标准。超前标准一般是根据预测科技发展实际情况，而制定具备超前指标的标准，其特征主要是有效期范围之内，可以保证其适用性。火灾安全事故调查工作中的超前标准主要指并未制定或者初具轮廓的标准，比如：查清标准、火灾事故原因的认定标准等。

5.1 查清标准

查清标准是指公安消防机构在对火灾安全事故进行调查过程中，通过火灾现场询问、勘验以及对诸多鉴定结论的整合分析。其中包含火灾事故出现原因、火灾事故责任的认定程度。查清的标准越高，公安消防机构所承担的义务与职责越大，公安人员的工作量越多、内容越艰难，但可大幅提高火灾案件的办理效率。

5.2 火灾事故原因认定标准

一般情况下，火灾安全事故的原因认定主要指在火灾事故的调查环节，为了能够准确判定火灾出现原因，提升火灾事故调查工作人员的整体工作效率及质量，对如今形成的各个起火原因的认定方式制定标准。在制定火灾事故原因的认定标准时，可以充分考量起火区域、起火点、起火物、引火物、起火方式、火灾向周围蔓延的痕迹等内容。火灾原因认定标准的建立，在一定程度上可以为火灾事故调查工作人员判定各火灾形成原因提供有效的技术依据。

6 结 语

总而言之，现阶段火灾调查标准化体系已初步形成，有益于促进火灾事故调查工作人员精确、快速判断火灾出现原因，划分火灾责任，在标准化体系的管理下，高效、高质开展火灾事故调查工作。日后，优化、建立火灾事故调查标准化体系时，应建立健全火灾事故调查的标准化管理机制与标准体系表，有助于实现火灾事故调查工作的法制化、科学化、标准化发展，从而为我国火灾事故调查的良好发展奠定坚实基础。

参考文献

[1]牛思敦.对火灾事故调查中证据资料收集工作的探讨[J].消防界（电子版），2022，8（1）：38-39.

[2]都都.浅谈火灾事故调查工作中火灾证据的收集[J].今日消防，2021，6（11）：109-111.

[3]马麒翔.加强和改进新时期火灾事故调查工作探讨[J].今日消防，2021，6（8）：118-120.

[4]李海江.深化消防执法改革背景下如何开展火灾事故调查工作[J].消防界（电子版），2021，7（12）：59-60.

作者简介

田立涛，本科，中级专业技术职务，研究方向为火灾调查。

（责任编辑：刘宪银）