落实党组织领导的校长负责制的探索与实践

李明菊

为全面贯彻新时代党的组织路线和党的教育方针，坚持和加强党对中小学校的全面领导，中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》。武汉东湖高新区教育工委、区教育局高度重视，认真研究，迅速开展试点工作。试点期间，武汉市光谷第六小学（以下简称“光谷六小”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神，认真贯彻落实党的教育方针，积极探索党组织领导的校长负责制的管理模式和实施路径。

充分认识党组织领导的重要性

回顾试点以来的工作实践，我们有四点深刻体会。

一是党组织领导的校长负责制是一项重大改革，是一种新型的中小学领导体制，是确保中国特色社会主义新阶段基础教育高质量发展、落实立德树人根本任务，坚持为党育人、为国育才的时代要求。

二是党组织要切实履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导责任，要认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，要坚决按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体领导是最高原则，民主集中是根本制度，个别酝酿是重要方法，会议决定是必经程序。党组织书记要政治素养过硬，综合素质较高，党务工作精通，群众基础好，大局意识强。

三是校长是学校法人代表和行政主要负责人，要在学校党组织领导下，依法依规行使职权，全面负责学校的教育教学和行政管理工作。校长要全面贯彻执行党的教育方针，具有较强的管理能力和工作素养，善于研究，能谋长远，敢于担当，教育教学成绩突出。

四是党组织领导的校长负责制核心是党组织领导，重在坚持政治首位，确保正确办学方向，关键是校长负责，校长要心中有信仰、抬头有方向、脚下有力量，时刻心系发展，体现责任担当。党政领导班子特别是两位主要负责同志要心往一处想，劲往一处使，心无旁骛抓建设，凝心聚力谋发展，紧紧围绕“质量立校，文化理校，名师强校，特色兴校”，加强沟通，求同存异，以上率下，维护团结，重大事项力争做到会前充分交流达共识，会中广泛讨论促科学，会后着力实施求实效。做好这些，一靠制度，二靠党性，三靠情怀。

回顾光谷六小近几年来的发展，得益于区教育局党委的正确领导和关心支持、全校教职员工明确的办学理念和精益求精的敬业精神以及兄弟学校的长期关注和持续帮助。面对新发展阶段、新形势要求、新领导体制，学校坚持“抓三性促三合”，即认知上的感性、理性、知性，促行为上的合情、合理、合法；“抓三心促三品”，即全员爱心、全程细心、全域精心，促品质再提高、品牌更特色、品位再提升；抓三规促三力，即善于把握规律、遵循敬畏规章、注重行为规范，提升执行力、激发内生力、增强爆发力。努力做到带着思想做事、做有思想的事。

关于贯彻落实党组织领导的校长负责制，我们重点围绕三个方面花功夫、下力气：一是提高认识，二是健全机制，三是创新管理。努力让学校阳光向上，运转高效，充满活力，持续进步，让学生德智体美劳全面发展。

建立健全新型领导体制运行机制

为加强党组织对学校工作的全面领导，积极探索新的领导体制有效实施路径，学校拟订了《武汉市光谷第六小学党组织领导的校长负责制实施方案》，旨在搞好顶层设计，探索管理体制，建立运行机制，促进决策科学，确保运转高效，进一步实现传承红色基因有新气象，基层组织建设有新活力，校园特色文化有新能量，凝聚人才合力有新举措，学校全面发展有新突破。

一是共同绘制“决策图”。学校积极构建党组织领导的校长负责制管理体制，重大问题由党组织会议讨论决定，发展规划、教育教学、管理制度等由校长办公会研究拟定，探索建立学校校长、党组织书记沟通协调机制，建构了党组织领导的“四会八要”模式。

二是明确规范“议事图”。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决议的原则，由党组织会议集体讨论做出决定。让“三重一大”议事决策事项更加科学、程序更加规范、边界更加清晰。

三是建立实施“路线图”。学校构建党总支、三个特色“满天星党支部”、六个党小组、85名党员四级工作网络，明确工作内容，日常各司其职，形成党的领导纵向到底、横向到边、全面覆盖的工作格局。

加强民主促进管理提质增效

“校长，始终要做单位最勤奋的那一个。”实施校长负责制，要用能力、担当、实绩来对教育事业负责，这就要求校长紧跟时代勤奋学习，深入思考开拓创新，敢于直面困难矛盾，勇于担当不断超越。

就学校管理而言，没有科学民主，“人人争做主人翁”就是一句空话。注重广泛听取学校老师、全体学生、学生家长意见，善于吸纳集体智慧，校长思想就不会守旧，决策也不会盲目，全体师生以及学生家长就会主动参与学校管理，不会只当学校的看客、评客。“校长要善于在炮火声中指挥。”坚持开放办学，广开言路，促进内外民主联动。一是建立家委会下的家长督学制度。遴选各个层面的家长代表组成家长督学队伍，在督学长的带领下落实“七个一”工作：听一节课、观察一个学生、发现一处安全隐患、陪一次学生餐、提一个合理化建议、做一件好事、做一次匯报。二是建立每周一家长和教师代表参会制度。每周一行政会议，我们都会邀请家长和教师代表参加学校的行政例会，一同商议学校的日常工作，让家长和教师参与学校的常态管理，凝聚多方智慧和力量，及时化解矛盾冲突，让清正廉洁之风永驻校园。三是建立每周五校长访谈教师制度。每周五校长随机抽签确定并接待10名教师，围绕“秉承幸福教育我们想培养怎样的学生”“新课程背景下我们的课堂如何变革”“你对学校现代治理有何建议”等问题，面对面愉快交流。目前已经收集到教师提出的问题170余条，涉及学校管理的方方面面。如此一来，教师便成为校长的“千里眼”“信息库”“智多星”。学校在发展进程中存在的诸多问题自然就呈现出来了，而且还有了相应的解决策略。大禹治水注重的是“疏”而不是“堵”，民主管理向内外借力、借智，很多问题就会迎刃而解。在“倾听”中，六小人共同完成了幸福教育3.0文化的凝练与建构、学校章程和规划的修订与完善。

党组织领导的校长负责制，集党组织集体领导和校长行政负责两个优势为一体。在党组织的集体领导下，校长要充分发挥积极性、主动性、创造性，教职员工要充分参与民主管理和监督，共同营造党政同心、合谋发展的良好氛围和生态，切实办好人民满意的教育。

责任编辑/杨万军