OBE理念下的法学专业课程思政建设实证研究

2023-10-08李奕，刘杰

教育教学论坛 2023年23期

李奕，刘杰

（东莞城市学院法学院，广东东莞 523419）

2020年5月，教育部印发的《高等教育课程思政建设指导纲要》明确提出，全面推进课程思政建设意义重大，不仅决定着接班人问题，还决定着国家长治久安、民族复兴和国家崛起，指出要结合专业特点分类推进课程思政建设［1］。近年来，专业课程思政的理论研究和实践推进逐渐成为热点，关于法学专业课程思政的研究取得了不少成果，但就如何从宏观上构建法学专业课程思政建设的长效机制相对欠缺。本文以OBE理念为框架，通过实证研究发现我国当前法学专业课程思政教学的各个环节缺乏有机衔接，并尝试从人才培养方案、教学实施和效果评价三方面切入，精心设计法学专业课程思政建设的全过程育人格局。

一、法学专业课程思政建设的必要性

（一）落实德法兼修培养目标的内在需要

中国共产党历来重视法治人才培养工作。大学法学教育是法治人才培养的第一阵地，应贯穿立德树人、德法兼修、明法笃行的法治人才培养方针，努力培养造就一大批高素质法治人才。近年来，我国大学法学教育和人才培养成效显著，但也存在一些不足，有些法学教育偏重法律专业知识的传授，对学生“德”的教育重视不够。要解决这些问题，专业课程思政教学要寓价值观引导于知识传授之中，这是培养德法兼修的法治中国建设人才的重要保障。

（二）法学专业教师教书育人的核心使命

教师的天职就是教书育人，这不仅是我国古代教育的优良传统，也是当代世界对教师的根本要求。大学生思想上的需求大于知识的渴求，价值观的培育无法用技术替代，对此，客观上需要高校教师从“知识搬运工”转变为“灵魂工程师”的角色。要把法律专业的学生培养为未来的德才兼备的法治人才，法学教师要坚持专业能力培养和职业精神塑造相结合，在专业知识教育中贯穿职业伦理教育。全面推进法学专业课程思政建设，是将教给学生知识和技能的“教书”与引导学生追寻自我价值的“育人”相统一的重要手段［2］。

（三）法学专业课程蕴含丰富的思想政治教育元素

法学专业课程是以教授法律知识为对象的有目的、有计划的教育活动。法学课程是思想政治教育的“富矿”。作为追求正义和美德，学习法律知识和法学知识的课程，人们普遍认为其本身就带有价值判断的成分，具有很强的价值性。这一方面源于社会规范是人们通过其行为创立出来的，体现了人们的主观意义；另一方面是由于法官或行政官通过法律推理、法律解释等把价值问题带入规范领域和判断过程。

二、法学专业课程思政建设的实证研究

我国高校课程思政建设始于2014年，经过几年的发展，法学专业课程思政建设取得了一些成果。可是，在新的时代背景下，对于法学专业课程思政教学开展存在的问题，国内的研究者鲜有实证统计。本文以成果导向理念为理论框架，对32所高等学校法学院系网站本科教育的文献进行收集、整理与分析，对201位法学专业教师和415名法学专业学生开展问卷调查，发现我国当前法学专业课程思政教学的各个环节缺乏有机衔接，难以整体优化法治人才培养的全过程，也无法保障法治人才培养的基本规格和教育质量。

（一）调研情况说明

本科教育是大学教育的重要环节和主体，因此本文分析的样本是4个层次的高校法学院系的法学专业本科人才培养方案和本科教育网络信息，具体包括以下四个层次：第一层次，选取了中国人民大学、清华大学、吉林大学、浙江大学、上海交通大学、中南大学、兰州大学、山东大学、四川大学、重庆大学等10所“985工程”院校的法学院系；第二层次，选取了中国政法大学、苏州大学、湖南师范大学、华南师范大学、中南财经政法大学、海南大学等6所“211工程”（非“985工程”）院校的法学院系；第三层次，选取了西南政法大学、湘潭大学、广东外语外贸大学、安徽工程大学人文学院、浙江万里学院、长江大学、黑龙江大学、河北大学、宝鸡文理学院、湖北经济学院、上海政法学院、玉林师范学院等12所（非“985”工程和“211工程”）院校的法学院系；第四层次，选取中山大学新华学院、黑龙江东方学院、广东培正学院、东莞城市学院等4所民办本科院校的法学院系。

（二）调研结果分析

为了解法学专业课程思政实际情况，我们采用了OBE作理论框架。自米歇尔（Mitchell）和斯派迪（William G.Spady）于1978在《实施成果为本教育的组织环境》一文中正式提出OBE理念以来［3］，其逐渐成为国内外高等教育改革的主流思想。本文以OBE为理论框架，发现我国法学专业课程思政建设中主要存在以下问题。

1.课程思政体系设计不科学。人才培养方案是学校落实党和国家关于人才培养总体要求的规范性文件。教育部颁布的《法学类教学质量国家标准（2021年版）》明确提出，我国法学专业的培养目标是培养德才兼备的高素质法治人才。法学本科培养目标会在学校制订的人才培养方案或者学校公布的专业介绍中体现。通过对32所法学院系的培养方案进行文本分析，发现所有培养方案的培养目标都有对法治人才政治属性的要求，但是在培养方案中，对保证实现培养规格的学生思想政治素质要求设置相应的教育培育措施的院系只有2所，占6.25%。在整个有效样本中，并未发现有人才培养方案做到理顺和准确定位各门课程在课程思政建设中的作用，可见大部分人才培养方案存在培养目标空泛、课程思政内容和教学体系缺乏科学规划等问题。

2.课程思政元素融入课堂教学还不够充分。课堂教学是教育的基本活动单元。全面推进课程思政建设，要紧紧抓住课堂教学“主渠道”［1］。课堂教学实践包括教学大纲制定、教材编审选用、教案课件编写和课堂教学组织等环节。由于法学专业大部分课程选取马克思主义理论研究和建设工程（简称“马工程”）的教材和教案课件，获取这些材料有一定难度，所以本文只以教学大纲和教学方式为观测点，考察法学专业课程思政课堂教学的开展情况。

教学大纲是组织教学过程、进行教学质量评估和实施教学管理的主要依据。在课程教学大纲和教学方案设计过程中，应有机融入思政元素。从抽样情况来看，各高校法学院系的课程教学大纲中的教学目标、教学内容没有专门的思想政治目标和思想政治内容的比例较高，仅三所法学院系（苏州大学王健法学院、玉林师范学院政法学院、东莞城市学院法学院）制定的教学大纲符合部分要求，且只有一所法学院系（东莞城市学院法学院）的课程教学大纲同时具备思想政治目标和思想政治内容，该校正在实施OBE教育改革实践，制定TOC教学大纲。

课程思政教学的核心是教师要结合实际积极探索行之有效的教学方法。笔者对法学专业教师和法学专业学生开展了问卷调查，在回答“您认为影响法学专业课程思政实施效果的主要原因有哪些？”问题时，有78.02%的教师和71.71%的学生认为授课方式陈旧、教学手段单一影响了法学专业课程思政的实施效果。

3.课程思政实效评价方式缺失。课程思政教学评价作为实施课程思政教学过程的重要环节，直接影响课程思政教学质量的提升。在32所法学院校的人才培养方案中，只有广东培正学院法学院设定毕业标准时对学生的思想道德提出了要求，即除了完成培养方案规定的163学分外，要达到《广东培正学院学生综合素质测评实施办法（试行）》中规定的要求。同时，笔者对法学专业教师和学生开展的法学专业课程思政建设调查问卷中，有62.64%的教师和44.17%的学生认为目前课程思政的考核评价体系不够完善。当前对教师课程思政教学成效的评价主要采取两种方式：以教研论文发表为代表的文字性材料，以及微课视频、示范课、现场听课等课堂实录与实效。这些“对象缺席”、表演性强的显性材料很难真正评判教师在教学活动中对学生思想观念和价值观产生的影响［4］，很难衡量学生的思想政治素养发展状况。

三、用OBE理念建设法学专业课程思政的实践路径

习近平总书记指出，做好实化细化工作，对症下药，推动改革精准落地［5］。在推动法学专业课程思政高质量建设过程中，同样需要通过精细的制度性安排把价值塑造贯穿于课程与教学规划、课堂教学和实效评价的各个环节，OBE理念对我们启示诸多。

（一）构建“一核三环”法学专业课程思政体系

按照OBE理念的反向设计原则，在设计人才培养方案时，对人才培养目标不仅要有宏观层面的归纳，还要细化各项毕业能力的详细指标解读或说明。法学专业人才培养方案要合理设计法学专业课程思政的教学体系与内容结构。作为“大思政”理念下的课程思政应建立以思想政治理论课为核心，以通识课、专业课和实践类课程为辅助的“一核三环”圈层的法学专业课程思政教学体系。思想政治理论课包括马克思主义及其中国化理论、中国共产党治国理政的思想以及大学生全面发展的德育要求等方面的教学内容，是法学专业课程思政建设的重点和关键课程。体育类和美育类等通识课程具有比较明显的价值性内容和育人元素，在教学体系中具有围绕某一具体方面的育人功能。专业课是法学专业课程思政建设的主体部分，坚持以马克思主义法学思想和习近平法治思想为指导，立足法治中国建设的实践，注重拓展法学专业课程的广度、深度和温度，培养学生德法兼修的职业素养和崇尚法治的理想信念。实践类课程的构建应将专业实验实践课程、创新创业教育课程、社会实践课程等实践类课程，按照由基础技能、核心技能到发展技能的能力递进要求整体构建实践教学体系，注重学生知行合一、明法笃行能力的培养。

（二）创建“一挖二精三融入”的法学专业课程思政教学模式

OBE理念指导下的课堂教学，要求教学大纲、教材教案和教师教学都要围绕毕业能力，要反映预期学习成果。法学专业各类课程应结合专业授课知识点，深入挖掘课程思政元素，精准定位政治映射点，选择相对应的教学方式，将思政元素自然融入专业教学，实现隐性教育，以实现课程目标。

一方面，按照专业教学目标与思想政治教学目标有机统一的理念修改教学大纲。教师按照成果导向理念对教学大纲进行修改时，不仅要设定法学专业课程的知识和技能目标，还要确定思想政治教育目标，并且提炼思想政治元素，以列表形式说明和展现课程思政教学内容对毕业思想政治教育目标的贡献度。课程思政元素应该对应教育质量的国家标准和专业人才培养目标以及毕业能力指标，按照政治认同、法治中国情怀、文化素养、法律职业道德和法律职业理想等思想政治模块，梳理课程思政育人要素，形成适应德法兼修人才培养目标的详细的思政育人指标体系。

另一方面，在组织教学活动中，要转变以教师为中心的教学理念，强调学生在教学中的中心地位。以成果为导向的教学不仅要关注学生学什么，学得怎么样，还要关心学生如何学［6］。要精细化构建思政元素嵌入课程内容的“绿色通道”，根据课程专业知识结构和思想政治内容“高—中—低”的相关程度，灵活运用专题式、讲授式、混合式、讨论式、案例式、情景式等教学方法。

（三）建立“学生发展导向”的法学专业课程思政评价方式

OBE倡导以学生为中心，评估学生的学习成果，促进学生知识、技能和价值观的增值。法学专业课程思政评价是一项极其复杂的系统工程，要注意以下几个方面的内容：第一，评价标准一定要紧紧抓住立德树人这个核心目标，促进学生全面发展；第二，评价目的应当强调形成性，力求系统探析学生对法治中国理论的认知、为法治中国建设贡献力量的实践行动能力、成为一名合格的中国特色社会主义法治道路建设者和可靠接班人的理想信念和发展状态；第三，大学生的情感、意志和价值观等精神层面的发展变化是一个复杂的过程，因此，宜采用现代信息技术支持的量化评价和质性评价相结合的评价方式。