农村档案服务乡村振兴的策略分析????????

摘 要：乡村振兴作为一项系统工程，离不开档案工作的智力支持。新时代，加强农村档案工作显得至关重要，从现实层次来看，村级档案管理还存在着意识薄弱、体制不健全、管理模式落后等问题。面向新征程的农村档案管理，要深入挖掘农村档案价值，建立村级档案管理体制，更好地服务于乡村振兴。

关键词：农村档案；乡村振兴；实践路径

农村档案真实、全面反映党团结带领全国各族人民谱写新时代乡村全面振兴新篇章的奋斗历程，是助力乡村振兴战略实施的宝贵财富，是研究农村历史文化的第一手资料。党的二十大将乡村振兴作为高质量发展的重要任务，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，也是新时代“三农”工作总抓手。加强农村档案管理和利用，充分释放档案价值与功能，精准乡村振兴战略，成为新征程上做好农村档案工作的发展方向。

1 农村档案赋能乡村振兴的生成逻辑

1.1 农村档案赋能乡村振兴的理论逻辑

农村档案是人们在生产生活中积累下的政治、经济、文化、风俗等各方面集合体，涵盖了社会发展的方方面面，具有历史性、区域性、民族性的特征，是人们实践和思想的统一体。农村档案独有的乡村文化价值，使其成为传统文化和习俗的重要历史凭证。

乡村产业振兴是乡村振兴的关键，是农村各项事业发展的根基。乡村产业的发展离不开传统生产经验的智力支持。农村档案记录了过去农业生产的各环节和经验，可以为乡村产业发展提供经验支持，避免发展失误，实现高效产出。再比如，农村档案记录了村规民约、民风民俗，承载着一代人的乡村文化记忆。在推动农村社会主义核心价值观落地的过程中，有助于增强对乡村的认同感，提升先進文化的引领力。

1.2 农村档案赋能乡村振兴的实践逻辑

农村档案存在的质态多种多样，包括大量的纸质档案、实物档案、口述档案，载体丰富，且部分年代久远的档案资料保管状况并不乐观，农村档案管理模式的落后和保管条件的限制给档案价值发挥带来巨大挑战，因此，农村档案的开发利用具有一定的复杂性。乡村振兴战略的实施，为发挥农村档案作用提供了难得的发展机遇。乡村振兴背景下，农村档案的历史价值得以重新被发现、整理、构建和宣传，使得农村档案真正动起来、活起来，从静态走向动态。农村档案的乡土特色和社会历史性，使得农村档案具有鲜活的文化特质，在助推乡村振兴过程中，实现了历史性和现实性、传统性和创新性的有机统一。

1.3 农村档案赋能乡村振兴的价值逻辑

农村档案是记录乡村发展和变迁的最原始记录，是不可再生的记忆载体。农村档案能够为乡村文化振兴注入源头活水。一是农村档案开发能够实现乡村的记忆的连续性和完整性的重构、演绎，构筑强大的记忆场域。二是农村档案能够助力乡村文化的传承和发展。农村档案具有明显的地域性、时代性和文化性，推进乡村文化振兴，能够有效地开发和继承乡村文化和精神，使优秀民风民俗得以更好传承。三是开发农村档案资源价值，能够提供更多更优质的文化产品，丰富人民群众的精神文化需求，是推动社会主义文化强国建设，提升乡村文化软实力的重要途径。

2 农村档案服务乡村振兴的实践困境

2.1 农村档案意识薄弱，档案资源归集不齐全

农村地区经济发展条件相对落后，人民群众的文化水平不高，对档案的认识甚少，未有档案留存意识。档案主管部门，特别是基层治理机构主动开展的档案宣传、征集工作十分有限，档案意识启蒙不到位，造成了农村档案资源流失严重，难以有效地服务于乡村振兴。伴随城市化的发展，农村的人口流失严重，农村的知识分子越来越少，知识困境限制了档案资源的收集效果。同时，新媒体等文化传播手段的兴起，也在一定程度上冲击乡村文化，农村文化档案资源面临的困境越来越多。

2.2 管理体制机制不完善，保障要素支撑不到位

农村档案的管理机构主要是乡镇一级的党委和政府。乡镇机构的职能繁杂，档案工作不直接产生经济效益，很难引起重视，也没有动力组织精干力量从事档案管理工作。同时档案工作需要信息化设备等资金投入，在政府过紧日子的前提下，基层政府很难有动力对档案工作投入较多的资金。从国家层面来看，《村级档案管理办法》和《乡镇档案工作办法》是农村档案管理的两个直接规章文件，但是这种两个规章对职责、考核等责任性约束不够，造成了档案执法监督的弱势。

2.3 信息化程度不足，开发利用处于初级阶段

农村档案的利用不能仅仅局限于实体档案的展示，需要在挖掘档案史料内涵上下功夫，融合数字人文技术打造多样化的文化场域。目前来看，一些乡村建立“乡村记忆馆”“乡村档案馆”等，展示乡村的文化、复原乡村场景，起到了推动乡村旅游的作用，但是作为档案文化开发利用的初级阶段，已经难以满足人民群众的需求。同时，农村档案信息化建设长期处于滞后状态，农村档案室建设虽然有了成效，但是由于资金、人才的缺乏，农村档案数字化步伐缓慢，许多珍贵资料还处于纸质档案模式管理中，影响了档案的寿命。

2.4 农村档案缺乏专业人员，有些珍贵档案处于无人管状态

农村档案在一定程度上属于文化范畴，一些乡土文化爱好者和研究者承担起农村档案保护和开发的责任。随着这些人的日益减少和农村人口向城市流动，保护和传承农村档案的人越来越少，加之专业的档案管理人员不足，也缺乏相应的知识，造成了农村档案的“内行人”不足。农村档案，比如农村的工具、户口簿、账本、族谱等，作为不可再生资源，需要专业化条件予以抢救保护，目前来看，这些档案资源还整体处于凌乱无序状态，管理力度需要进一步加强。

3 农村档案服务乡村振兴的实现路径

3.1 加强顶层建设，聚力提升资源体系组织力

农村档案的管理，涉及县和乡一级党委、政府、档案主管部门、与乡村振兴有关的发改、旅游、住建等部门，也包括村民自治组织和村民。因此，从资源建设角度来讲，要充分调动相关部门的积极性。从政府层面来讲，要加强着力解决农业农村档案存在的管理制度不健全、基础设施不完善、档案整理不规范、人员配备不充足等问题[1]。一是加大农村档案考核力度。发挥考核指挥棒作用，要把农村档案工作纳入基层治理体系建设范围，对农村档案管理进行定量考核，接受党员、群众和社会各界监督。二是强化流程管理。要针对农村档案长期未进行有效集中保管的痛点，制定移交规范流程文件，每年各村将上一年度档案向镇档案室移交，镇档案室保管一定期限后，经鉴定将价值较高的向县档案馆移交[1]。三是加强业务指导和培训。围绕档案收、管、存、用等环节，为各村档案工作人员提供工作教学培训。综合档案馆组织专业力量，进行“蹲点式”业务指导。四是针对村级档案管理不正规、档案资料散乱、存在遗失风险等情况，要组织力量走家串户了解情况、搜集资料。特别是反映农村变化的档案资源和红色档案，要确保应归尽归。对于村自治组织和村民来说，一方面要加强农村档案守护人建设，特别是乡土文化研究者的培养，让农村档案事业有人干、干得好。另一方面，要加强档案宣传教育。特别是重大节点的宣传，对有特殊贡献的村民，要通过举行仪式的形式，提升其荣誉感，发挥榜样引领作用。

3.2 增强内生动力，聚力服务乡村社会治理和产业振兴

一是加强党组织档案资源建设，服务乡村治理能力提升。要加强调研，结合实际制定符合农村基层社会治理需求的村级档案归档目录，指导基层党组织有序开展资源建设工作。比如围绕基层党组织能力建设，指导村级党组织在支部建设、党员教育、党风廉政建设、主题教育等材料的归档和收集，更好地留存好经验做法。围绕村级自治，收集整理平安建设、纠纷化解、社会组织管理方面的档案，为提升治理能力贡献新模式新路径。二是围绕服务农业产业发展，引导乡村经济组织开展建档活动。对接农业农村局，获取经济合作社、家庭农场清单，指导辖内乡村经济组织梳理建档任务，查漏补缺，制定档案收集、整理和利用计划，分类分片有序推进新型农业主体建档工作，为发挥档案治理作用尽早打好基础。要围绕经济产业经营，指导村级组织加强产权改革、资产项目运营、资金管理等文件材料的收集。三是围绕社会民生保障，提高为民档案资源建设。要精准把握新时代人民群众生产生活的新变化，尤其是农村老龄化凸显的形势下，人民群众的医疗、社保、养老等需求急剧增高。因此，重要加强指导村级组织围绕低保救助、妇女儿童保护、优属敬老、社保、医疗等文件材料的收集，收集好与群众利益相关的档案资料，以更好满足群众要求。四是要加强产业档案整理研究，更好服务乡村产業升级。村级档案中记录的经济发展历史，是做好新时代产业发展规划和升级的基础，认真仔细研究其发展脉络，能够从宏观层次把握乡村经济发展的优势，明确发展方向。要组织精干力量对产业档案进行研究，结合国家大政方针，深入细致分析，科学把握空间发展优势，理顺产业发展结构，聚合产业升级要素，以档案资源的价值释法提升产业转型升级动能，走出一条符合实际的集体经济壮大道路，增强造血功能，推动共同富裕。五是加强生态环境档案收集整理，加快推进乡村环境治理。农村生态环境好了，生态农业、养生养老、森林康养、乡村旅游就会红火起来，土地上就会长出“金元宝”，生态产业就会变成“摇钱树”，田园风光、湖光山色、秀美乡村就可以成为“聚宝盆”。推动乡村振兴，要以生态产业化带动乡村居民增收致富，做好做活“生态+”这篇大文章[2]。要认真收集整理好生态环境档案，建立健全一套完整、翔实、实用的村级人居环境信息档案，规范村级环境整治工作的开展，以推动对各村人居环境整治工作进行分类施策、分类指导，实现规范化、信息化、常态化、动态化管理，全面提升农村人居环境治理水平。

3.3 挖掘档案价值，聚力构建乡村振兴档案文化新模式

村级档案是记录“乡愁”的重要载体，是人们记忆中故乡的现实映照，承载着乡村记忆，对于留住美丽乡愁、传承优秀传统文化具有“润物细无声”的作用。一是要深入挖掘和研究乡村档案资源，服务文化繁荣兴盛。用特色文化精品传递乡村发展变迁，留住乡风乡韵乡愁。比如，村庄大多是以姓氏和血缘为基础聚合形成的，通过对村史的研究，可以形成重要的族谱关系，编撰村级大事记、族谱、年谱，对于凝聚力量、教育后人、发扬优良传统具有重要作用。还比如，有的地方建成村史馆，村史馆里的每件档案史料都真实反映着村庄发展和变化，见证着人民群众对美好生活的奋斗历程，这些展厅能够夯实乡村治理的文化根脉，教育广大群众永远跟党走，在新征程上继续在党的领导下追求美好生活。二是加强信息化引领，着力建设“乡村记忆”数据库。乡村档案文化资源的载体众多，比如古建筑、农具、文化遗存、家谱族谱等，这些档案历经岁月洗礼，已处于亟待抢救保护阶段。要加强这些档案的数据化采集，建立有特色、有内涵的“乡村文化档案数据库”，更好地留存乡村文化记忆。三是以农村文化赋能乡村旅游。目前，在各地日益火爆的乡村游竞争，归根到底是乡村文化的较量。简单的赏景、吃农家饭，已经满足不了游客对乡村游的期待，人们对体验感的要求越来越高，乡村游在走好农文旅深度融合发展之路上才有文章可做。通过挖掘档案资料，可以复原传统的非物质文化遗产、传统手工技艺等，设立手工美食坊、非遗文化展示节目等，打造传统文化场域，使游客在身临其境中体验乡村文化魅力，提升农村文化游竞争力。

3.4 推动档案惠民，聚力提高人民群众的幸福感获得感

为人民群众服务、为经济社会发展服务是做好新时代农村档案工作的出发点和落脚点。一是加强数据化网络建设。着眼于便民利民，加大档案资源整合力度，打造群众家门口的档案服务体系。积极引入互联网+、大数据、区块链技术，构筑县、乡、村三位一体的档案资源网络，建立档案收集、整理、查询、利用档案管理系统，让村民足不出户就可以查询档案公开信息，打通服务群众的“最后一公里”，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。二是加强档案文化宣传，满足人民群众对优秀档案文化的新期待。在国际档案日等重大节点，举行“档案文化下乡”活动。比如将档案文化展览延伸到乡、村一级，提升群众的文化品位。适时举办档案文化演出，以档案形式讲述党的故事、新时代的故事，满足人民群众的文化需求。三是强化档案法治宣传，提升群众的档案意识。农村档案工作离不开人民群众的支持，档案意识的加强是农村档案工作提档升级的关键。要借助新媒体平台，宣传档案法规，提升群众档案法治理念，更好地留存珍贵的乡村档案记忆。

参考文献

[1]许建华，陈德华，刘菊青.河北高阳：以村档镇管为抓手 加强农业农村档案工作规范化管理[J].中国档案，2023（03）：20.

[2]齐家滨.让良好生态成为乡村振兴的支撑点规范[N].通辽日报，2023（03）：20.

作者简介：赵洪玲（1980— ），日照市莒县桑园镇人民政府馆员，研究方向：档案管理。