“三点”治理见实效——聚善村乡村治理纪实

□ 王成林

行走在革命老区——万荣县西村乡聚善村的巷道里，目睹宽阔平展的水泥街道与村规民约和移风易俗等宣传版面、“善”文化主题公园、多功能党群服务中心，生出一种乡村治理的全新感觉。

近年来，在县、乡党委的坚强领导下，聚善村党支部以党建为引领，加强发力点，擦亮闪光点，找准聚焦点，不断提升基层治理能力和水平，健全完善新时代乡村治理机制，畅通基层治理的“神经末梢”，加快乡村振兴步伐。

加强发力点，党员闯在前

“由于自己年老多病，近年来参加组织活动少了，能干的事情也不多，渐渐地就消沉下去了。是党员积分制管理使我振奋了精神，找到了自己发挥余热的新战场。”73 岁的聚善村党支部原书记杨志荣激动地说。他积极参加“三会一课”和主题党日活动，并坚持到村委会大院义务打扫卫生，整理农家书屋，到田间地头宣传禁止烧垃圾、烧秸秆、烧落叶的政策。他还主动担任邮政书报、快递收发员，全心全意为群众服务。在全村13 名年老党员序列中，他的积分排名稳居前列。大家都夸：“老书记越活越年轻了。”

2022 年初，聚善村党支部针对党员考核难量化、日常管理有缺失、作用发挥不充分等问题，从加强党员发力点入手，推行积分考核管理制度，倒逼党员干部担当作为，优化服务质量，充分发挥党员干部先锋模范作用。党支部将63 名党员划分为任职党员、普通党员、流动党员、困难党员、年老党员五类，对应设立红黄橙蓝金“五色积分账户”，组织开展履职承诺、设岗定责、双向报到、温暖帮扶、奉献余热“五大活动”。并科学制定评分体系，党员积分项目基础分是60分，通过参加“三会一课”、缴纳党费、履行岗位职责、投身公益事业、开展志愿服务等活动来积分，每月评定一次，积分月月累积，年终加上民主评议分作为党员年度积分。在严格量化考核上，采用“各类党员积分=基础分+贡献分-负面分”的公式，动态计算分值。按照“日常计分、小组议分、支委评分、大会定分、公开亮分”的流程，评定党员积分。最终以公开评比晾晒积分的形式，开展党员优质服务竞赛。

普通党员王孟恩，以前只顾创办聚财专业合作社，参加组织活动和服务群众上有缺失，积分制考核排名靠后。意识到自己落伍后，他奋起直追，积极参加村新时代文明实践志愿者服务队，穿上红马甲，帮助网格员搞民调，入户宣传医保政策和老年人反诈骗知识，还多次到田间指导药农科学管理中药材。到2022 年底，王孟恩积分达92分，在全村20 名普通党员序列中排名第二。他说：“我现在才感觉自己像一名真正的共产党员啦。”

擦亮闪光点，群星竞灿烂

聚善村原名西村庄，村西原有运盐古道，车马行人往返络绎不绝，至今仍留官道痕迹。300 多年前，先民曾在此凿井济困，开设旅店，设立茶棚，方便客商。日久，善名远播秦晋豫等地。清乾隆十五年，为褒扬乡民的善行义举，将西村庄易名聚善村。

“善”是聚善村的优秀传统文化，也是群众自治的闪光点。党支部根据“善”文化的地域特色，把善行邻里与五星级文明户创评相结合，收效显著。

“五星级文明户是指爱党爱国、诚信守法、勤劳奉献、文明新风、卫生整洁五方面。”聚善村党支部书记陈亚龙介绍，“每个方面都包含着‘善’，爱党爱国要有善念，诚信守法要存善心，勤劳奉献要鼓善劲，文明新风要作善为，卫生整洁要行善道。”在创评工作中，按照“认星、评星、审星、定星、管星”五个流程进行：一是群众认星，村民根据评分标准，结合自家的实际情况对自己进行评分认星；二是道德评议会评星，由村道德评议会对每一户进行商议集中打分评星；三是支村委审星，召开星级文明户初审会，对道德评议会评选出来的三、四、五星级文明户进行初步审核；四是公示定星，在村务公开栏公示3天，无异议后，交上级部门定星。2022年，全村共220 户参加评选，选出五星级文明户44户，四星级文明户161户，三星级文明户15户；五是科学管星，制订星级文明户管理办法并严格执行，不断擦亮群星闪光点，引入竞争机制，切实发挥星级文明户的带头作用，在全村营造出“树立新风尚、弘扬真善美”的浓厚氛围。

群众在聚善村党员承诺墙前观看年初承诺情况。王成林/摄

今年44 岁的王海丽，言语不多，心地善良。婆婆14年前患脑梗留下后遗症，多年来她就在家照顾婆婆。两年前婆婆完全不能生活自理，700多个日日夜夜，她为婆婆洗衣做饭，喂吃喂喝，擦屎送尿，翻身搓背，直到今年2 月18日婆婆去世，她从没说一声苦累。王海丽说：“咱不是为评星才孝敬伺候婆婆的，20 多年前就奔着‘善’字，从4 公里外的刘和村嫁到聚善村、找到善心人。如今，善待婆婆，也算是自己传承善文化的具体行动吧。”

“获得星级家庭并不是一劳永逸的，如果出现家庭纠纷，或者脏乱差，来年就得降星或取消评星资格。”聚善村退休教师陈培玉说。别看钉在农户门上的“五星级文明户”牌子小，却起着善行天下大作用。村民王某某，前几年因家庭困难，两个儿子都到了婚龄，找不下媳妇。自从评上五星级文明户，三年娶回两个儿媳妇。人家姑娘来相亲，看到家门上“五星级文明户”牌子，就说：“嗯，这家没问题，我愿意。”

找准聚焦点，社会保平安

聚善村村委会主任王金铭经常说：“一个村的社会治安稳定与否，直接关系到乡村治理的成败，是社会文明的试金石。”

近年来，聚善村党支部、村委会坚持依法治村，建立健全“一厅四室”，以法律为准绳，找准聚焦点，推动村级综治中心实战化运行。设置矛盾纠纷排查化解机制，及时发现并调处化解矛盾，做到小事不出村，大事不出乡，确保全村“上访、事故、案件”零发生。2022 年至今调解矛盾6件，心理服务2次，免费法律咨询服务4次，开展各类普法活动6次，真正从思想上树立起群众法制观念。

聚善村网格架构划分直至组、户、人，伸向末梢，不留死角，做到“微治理”，运用协商民主方式解决民生微小问题，实现乡村治理共建共治共享。该村建立以支部书记任网格长的全科网格架构体系，通过支部带党员，党员领群众，实现群众自治。到目前全村排查消除矛盾隐患35个，促进了社会稳定。

网格员王卯庆说：“我们注重的是与村民生产生活相关的矛盾纠纷、急难愁盼问题，这些民生大小事解决好了，群众才能安居乐业。”2022 年3月，村民郭某某、苏某某等三人因土地承包问题闹得很不愉快，一直僵持了三个多月。问题反映到村里后，调解员王喜贵等人多次到田间实地勘查，反复做三家人的思想工作，最终达成一致意见，较好地解决了矛盾纠纷。大家心平气和地说，因为这点小事闹矛盾真是不值，给咱聚“善”村丢脸面。

“下一步，我们聚善村党支部要以党建为引领，以善文化为中心，深化文化感召，促进德治；完善基础设施，加强法治；依靠科技赋能，打造智治，不断提高基层治理能力，全面推进乡村振兴，为实现农业农村现代化而不懈奋斗！”聚善村党支部书记陈亚龙如是说。

记者手记：

加强发力点，强化了党的领导和党员的先锋模范作用，是统领基层治理的“灵魂”；擦亮闪光点，体现了党的群众路线，要搞好基层治理，必须依靠群众、发动群众，群众中蕴含着巨大的正能量“源泉”；找准聚焦点，则把目标瞄准了群众中的矛盾纠纷。社会不是真空袋，出现一些矛盾纠纷亦属正常现象，关键是如何解决这些社会“顽疾”。聚善村党支部通过“一厅四室”和网格架构体系，全面实施“法制”。政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，强化政治引领力、德治感化力、法治保障力、自治内动力、智治支撑力，多点发力打造共建共治共享社会治理格局，就能不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。