关于当前社区党建工作创新的几点思考

2023-06-09张微

南北桥 2023年1期

张微

［摘要］社区党建是现阶段党建工作面临的新问题，凝聚民心，稳定基层至关重要。加强和改进社区党建工作，对推动和谐社区建设具有十分重要的意义。近年来，我国城市化进程不断加快，城市管理改革不断深入，在社区党建工作中也暴露出若干问题，本文围绕当前社区党建工作中存在的问题提出一些创新观点。

［关键词］社区党建；工作创新；思考

［中图分类号］D26文献标志码：A

目前，在城市化过程中，社区成了一个正在成长着的基层单位，它是同城市居民接触最直接、最紧密的基层组织，在城市社会生活和管理中起着非常重要的作用，而党组织又是党领导下最广泛的群众组织，因此社区党建工作对推动社会主义精神文明建设有着不可替代的作用。在我国城市化进程不断加快的今天，社区管理工作的重要性愈显突出，也对社区党建工作提出了新要求。但是，目前大部分社区尚未完成良好的优化转型，不能充分适应形势的变化，使得社区党建工作存在着很多的问题，严重制约着社区党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。为了使社区党建工作更好、更长久地开展，社区工作人员应在实践中摸索出有针对性的解决方法并展开探讨，为社区工作的更好落实做出积极的努力。

1 创新社区党建工作的现实意义和重要作用

社区发展集中反映社会进步，优化和创新社区工作可以满足社会大众基本需求，对于我国各项事业的兴旺发达有着举足轻重的作用。新时代，根据我国社区党建的现实需要，亟须优化社区党建工作，为充分发挥社区党建作用，凸显党建意义创造有利条件。对社区党建工作意义的阐述，能够看出其重要作用可以从多角度得到集中的体现［1］。

首先，加强社区党建工作，可以为巩固中国共产党执政地位提供相关保证，保持社会长治久安。因为社区是党的全部工作和战斗力的基础，所以加强社区党建工作有利于保持党同人民群众间血肉联系，使党员群众更加积极主动地投入党建中来，更好地为社会主义现代化建设服务。社区党组织还能帮助人们树立良好的价值观，引导人们形成健康向上的生活态度，从而有利于增强社会主义核心价值体系的凝聚力。其次，有序进行社区党建工作，能密切党组织关系，确保党组织在运行中可以做到维护好居民群众的基本权益，同时居民群众还可以积极地与党组织领导配合，积极参与建设社会主义和谐社会，对实现中国梦的积极实践和探讨，从而真正做到社区党组织工作与居民群众生活息息相关，真正促进党组织建设成效的整体提升。最后，以加强社区党建工作为充分挖掘社区党建活动的主要目的，进一步增强党组织社区服务作用，以确保充分地发挥社区党组织汇聚正力量、传递正能量的积极功能，为社区群众思想价值实践活动提供科学支撑，确保能够切实发挥党员的先锋模范作用，构建社会主义社会事业文化公共服务的新体制，以提高社会主义社会事业整体水平，提供人民群众满意的社会主义社会文化公共服务。

由此可知，社区党组织建设作用，有着极其重要的作用和意义，提高对党组织建设的高度重视，探索党组织建设工作优化创新，为扎实推进社区工作，维护人民权益提供切实支撑。

2 社区党建工作存在的问题

2.1 没有意识到社区党建的重要性

社区党建机构在保障力量、制度保障等方面都出现了问题，社区党建工作有一定的片面性，工作人员对社区党建工作投入热情明显不高，也给社区党建的整体效果造成了影响，从而使对社区组织建设工作进行扶持和保护的权利在一定程度上受到抑制。

2.2 传统由上而下的模式很难改变

在社区党建工作中，长期以来上下级之间存在着一些矛盾。这种现象严重阻碍了党对基层群众进行有效管理，不利于国家政治体系的建设，影响到居民生活水平的提升［2］。社区职能及工作人员个人能力受限，解决很多问题都要靠上级部门的协助与扶持，社区在工作内容及方式上按照上级有关部门指令进行，但上级一般只能给社区工作以思想上、方向上的批示，对具体要求则无明确规定，由此造成了很多工作内容只停留在表面，无实质性工作反映。同时，基层党组织对自身定位不够清晰也会影响到其开展活动的效率。这两个矛盾是由上下级之间交流不恰当引起的，说明社区党建工作者和上级组织之间缺少有效沟通。

2.3 公民参与程度不高

社区党建工作很难脱离传统模式，其重要影响之一是使得社区居民参与社区党建工作困难重重。社区本来应该是为居民服务的直接渠道，它的服务对象与关注对象应以社区居民为中心。不过，因为没有走出传统的“向上看”“向上汇报”模式，社區党建工作的实施都是以下发的文件精神为基础，对社区居民的责任履行方式考虑不足，因此社区党建在工作缺乏感染和唤起公众积极参与的意愿。

但是，社区居民和社区之间的关系并不像居民所在单位那么牢固，真正参加社区党建工作的多是退休党员，对于社区党建工作的创新与实施来说覆盖的范围较少，也没有普遍性的含义。这就造成了社区党组织建设存在着一定程度的滞后性，不能及时适应社会发展变化，从而影响了基层党的组织功能发挥和战斗力提高。此外，社区党建工作的形式过于简单，格局多年来固定不变，难以引起年轻居民的主动参与。

3 社区党建工作的创新策略

3.1 提高社区党建工作力度

社区党建本身是一个相当重大的基础性系统工程，如何优化发展社区党建工作，事关维护人民群众利益。所以，要进一步提高社区党建工作重视程度，将社区党建工作列入不同所在上层组织的重点管理工作系统，给社区党建工作提供一些帮助［3］。同时，也需要结合当前社会发展情况以及基层实际需求来确定具体工作内容，制定出具有针对性的实施方案，从而更好地推动社区党组织建设水平的提升。在社区党建工作组织过程中，必须厘清工作体系建设与保障机制构建的意义，然后从组织班子的建设入手，培养社区党组织建设所需的高素质党务工作者，力求以高素质党建人才为后盾，能够达到丰富社区党组织力量，确保党务工作有机配合，进而全面提升党建工作效果，切实突出党组织建设的核心作用。除此之外，还需要进一步加强思想政治教学工作，提高基层党组织书记队伍素质，以便更好地推动社区党组织建设与管理水平的提高。此外，社区党组织的建设工作也要与时代发展同步，不断优化与调整各方面工作，以确保社区党组织在经济社会新常态下能够应对社会主义市场经济发展与社区建设的复杂局面，进一步完善党组织管理体系，适当优化与调整服务渠道和形式，切实建立解决群众后顾之忧、让广大人民群众信赖的新组织，努力打造社区党组织建设的新格局，以奠定社区党建工作整体优化与发展基石。

3.2 社区党建模式的创新

要想根本改变目前在社区党建工作中面临的现实困难问题，就需要转变当前社区党建工作中与经济社会变革新现实不相适应的传统模式，“适应经济社会结构后发展中心的下移，从原先自上而下的行政部门组织管理模式向多方面积极参与、相互促进的社区治理模式转化”，完善和充实新时代社区党建的主体内容。目前社区党建工作的治理导向主要是在组织主导方面，从传统社会行政机构单一化转换为由社区内的各个单位、各社区机构和市民自觉形成的市民委员会，还有由其他多主体共同创造的多元主体成长。

3.3 增强居民参与的积极性

对社区党建模式进行创新和变革，也能够在某种程度上促进社区党员群众的党建参与热情［4］。将社区的党建工作重点转移到社区村民日常生活中去，社区党建工作也将更为接地气。要通过构建新型党群关系，将党内民主延伸到人民群众中去，并将自上而下的党建方式转化为自下而上的党建模式。社区党员干部与群众也乐于将自身需求反馈给社区，为社区的党建工作提供个人看法和意见。

3.4 吸引人才参与社区党建工作

对于人才的吸引，最为重要的一点就是上升渠道以及社区开展服务之后就业出路。为此，社区还可利用社会力量，与企事业单位共同建设，为从事社区党建工作成绩突出的大学生提供有关企事业单位的任职通道，吸引优秀人才参与社区党建工作。

3.5 构建社情民意反映平台

在建设和谐社会的过程中，社区建设成为现代社区治理和公共服务工作赖以开展的基本保障。所以，根据社区党组织密切党群关系的重要性，强化社区党组织工作的特点，根据新时代社区居民政治思想意识转变的最新发展情况，在社区服务内涵上进行革新和调适，从社区实际出发，尽快形成社情民意表达系统，全面地剖析居民群众基本的需要。通过将居民需求与党建工作有機地融合起来，实现党与群众之间的双向沟通，从而有效提高社区党员领导干部的执政能力。要保证社区工作人员能够及时就党的工作这一课题进行全方位、系统化的认识，及时化解社区问题，为社区群众思想价值意识进行正确引导，真正从社区中发现群众日常生活中出现的困难、帮助群众解决困难，并自始至终坚持贯彻群众路线，为广大群众服务，从而保证社区一切工作的开展都能够得到群众的接受和认同，为社区党建、国家长治久安等方面提供相应的支持和保证。

3.6 健全考核与评价机制

评价与评估机制是社区党建工作潜能激发的有效途径［5］。在新时代，要建立起科学高效的社区党建评估机制。各级党组织要根据社区党建工作目标进行谋划，采用定期检查与随机抽查相结合的方法进行考核。对基层党组织的整体情况要有一个比较客观的认识，并根据实际需要确定不同层次的指标，以确保其具有可操作性。同时，要加强监管与引导，综合评估，把各级党组织自评与横向互评有机结合起来。此外，要注意区分不同类型的评估结果及其影响因素，以便于有针对性地改进基层党建工作。通过科学、合理地设计考核指标和标准，将定性与定量有机融合起来，使考评更具科学性。对于“双重管理”的现任党员干部，要从评价方式上对原组织机构党员实行双重考核，综合双重考核成绩并纳入党员年终考核。社区党组织积极与相关单位协调，充分发挥社区党建工作的突出功能。把党员情况与群众联系起来，让群众通过多种渠道对社区进行反映，为党建事业和发展提供情报。与此同时，各单位党组织也要积极地为对社区组织进行共产党员“双重管理”的工作提供基础信息，并指导和督促共产党员参与社区服务建设工作。

3.7 根据不同的类型对社区党员进行管理

鉴于目前社区老龄党员数量和下岗待岗职工党员数量的增加，在职党员在社区内活动的时间有所增加等新的特点，必须不断完善社区党员教育管理工作。

一是加强离退休党员管理。首先，明确党员的管理关系。按照党员属地管理，凡是离退休党员组织关系都归社区组织管理。同时，要建立老年人活动中心，充实党组织活动内容。

二是加强流动党员管理工作。一方面，建立“下岗党员联络站”作为流动党员管理载体，经常举办各种活动；另一方面，建立“外来党员联络站”，通过“联络站”互相交流学习各领域党建工作经验，找准结合点，进一步开展合作。

三是做好在职党员干部管理工作。首先，建设“在职党员之家”，集在职党员干部教育、管理工作、党员服务为一身。其次，建立党员干部管理宣传平台，组建在职党员义工服务队。最后，通过培育先进典型，起到积极引导作用，如举办评优创先竞赛等。

4 结语

总之，社区党组织是我党在社区进行各种建设活动的重要基础，是党组织密切联系群众、为群众服务的重要桥梁。发挥好社区党组织作用，对于全面建设社会主义现代化国家的首要任务具有非常重要的作用。所以，我们应该将社区党建工作作为头等大事，常抓不懈。

参考文献

［1］王连喜，包美霞. 党组织引领社区治理现代化的路径选择［J］. 深圳信息职业技术学院学报，2018，6（3）：11-18.

［2］周燕. 进一步加强麻阳县社区党建的对策思考［J］. 区域治理，2019（50）：152-154.

［3］杨娟. 浅议如何做好新形势下高职院校基层党建工作［J］. 新丝路， 2021（3）：153.

［4］高强，董兴江. 浅谈新形势下如何加强国企基层党建工作［J］. 2018（10）：220.