党建工作与学科建设“双螺旋”发展模式探析

付鹏 张岩 唐莉栋

摘 要：“双一流”建设背景下，学科建设已成为高等学校教育的核心内容，创新学科建设、发展特色学科是当前高校工作的重点，党建工作为学科建设提供引领和指导。明确党建工作与学科建设的协调统一关系，夯实高校党建，推进学科建设，在高校创新发展的征途中实现二者的螺旋式上升，符合高校“双一流”建设的内核，有助于提高高校的核心竞争力。本文以南京农业大学为例，从党建工作与学科建设的现状及二者间的关系着手，深入探析党建工作与学科建设的发展模式，针对现存的问题提出了发展路径。

关键词：“双一流”建设 党建工作 学科建设 “双螺旋”发展模式

2015 年 10月24日，国务院出台了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（简称“《总体方案》”），其中明确提出要“加快建成一批世界一流大学和一流学科”[1]。随后各省份和高校纷纷响应并出台了一流高校建设方案。伴随着“双一流”建设的稳步推进，学科建设越发成为高校发展的核心任务。

南京农业大学以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为指引，深入贯彻全国教育大会精神，落实《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》（教研〔2018〕5 号），强化作物学、农业资源与环境、生命科学的优势和特色，加快建设适度综合、面向未来的学科体系，致力于學校学科建设水平的提高和国际影响力的持续稳步扩大。[2]

国务院在《总体方案》中指出：“加强和改进党对高校的领导。坚持和完善党委领导下的校长负责制，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，不断改善和完善高校体制机制。” 由此可见，身处“双一流”建设的浪潮中，各高校如何达到党建工作与学科建设的双重目标要求，实现二者关系的协同有序发展，是有待深入探析的重要课题。南京农业大学作为国家“211工程”重点建设大学、“985优势学科创新平台”和“双一流”一流学科建设高校，为实现党建工作与学科建设协同发展、共同上升，积极探索适合本校特色的党建工作与学科建设“双螺旋”发展模式。

“双螺旋”模式作为本文的一个创新概念，以哲学中唯物辩证法的否定之否定规律为出发点。任何事物的发展都不是一帆风顺的，而是前进性和曲折性的统一，呈螺旋式上升。党建工作和学科建设两种事物之间相互影响，存在联系性，二者协同发展、相互促进，也就是所谓的“双螺旋”模式。

一、党建工作与学科建设的现状分析

（一）党建工作简介

高校是党委领导下的校长负责制，目前开展党建工作，组织结构多采用自上而下、分层级的模式，以学校党委为首，下至学部党委、学院部门党委、党支部，最后为党员，层层递进，分级管理。以南京农业大学为例，南京农业大学党委下设20个基层党委，基层党委下设党总支，各学院、部门设立党总支的方式具有一定差异性，但总体分类一致，均按照行政党支部、教职工党支部、退休教职工党支部、学生党支部（包括研究生党支部和本科生党支部）等分类方式进行设立，其中学生党支部内部按照专业进行分类。

（二）学科建设概况

南京农业大学作为“双一流”一流学科建设高校，学科建设已经取得了显著成效，实现了以作物学、农业资源利用、植物保护、生命科学为重点优势学科，农、食、理、经、管、工、哲、文、法等多学科的综合协调发展。学校分别设有本科专业64个，硕士授权一级学科30个，专业学位授予权20种，博士授权一级学科17个和博士后流动站15个。

现阶段，学科建设已取得丰硕成果，但仍存在一些问题，如学科建设整体布局仍较为封闭，政策化、功利化思想导向普遍存在，经典优势学科大力发展的同时弱势学科遭受挤压，重科研、轻实践等。

二、 党建工作与学科建设关系的现状分析

经调查发现，各院系对党建工作与学科建设间关系的看法基本一致：党建工作与学科建设缺少协同共进的积极运行机制，“双螺旋”发展模式尚未形成，院系的全面协调发展因而受到严重制约，主要表现在以下三个方面。

（一）重视程度差异大

忽视党建工作、重视业务发展的思想普遍存在，从党员自身角度来看，党员对党建工作重视度较低。高校职工党员多具有双重身份，他们或从事行政工作，或从事科研工作，在长期从事本职工作的过程中，受限于自身岗位属性，现有的工作方法、思维模式较为固化，精力过分集中于本职工作或与本专业有关的事务，仅重视自身业务工作或科研工作，忽视甚至回避其他领域，对党建工作毫不关心也毫不了解，对党组织的工作和活动多敷衍了事。追求术业有专攻本无可厚非，但将目光过分局限于某一领域，会导致对新事物认知的浅薄，妨碍自身业务发展和科学研究。

从党支部管理模式来看，支部管理模式过于单一或落后。分学院的层级式管理模式在实际党建工作中的组织性和纪律性较强，便于管理和控制，这是不可否认的，但基于“双一流” 建设的时代背景，学科建设的开放度和灵活度均有所提高，这对高校党建工作的协调配合也提出了更为严格的要求，单一的层级式组织管理模式已无法适应时代的需求。

（二）领属关系区分不明

高校党建工作是高校思想政治建设工作的重要抓手，是凝聚动力、解放思想、团结人心、形成认识的有效手段，可以高效率地整合院校内各种资源和力量，利用高度纪律性和组织性的工作特性输出合力[3]，发挥出“1+1>2”的巨大力量。这对建设一支师德高尚、业务精湛、素质优良的师资队伍，全面促进学科建设工作稳扎稳打进而取得突破性进展具有举足轻重的作用。如果党建工作做不好，做得不到位，带错了方向，起错了头，很容易导致学科建设不均衡甚至误入歧途，形成“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的不良导向，出现学术不端、学术腐败、学生造假等问题。

然而，从现实情况来看，党建工作对学科建设起到的指导作用并未得到充分发挥。各院系、部门在学科建设的实施过程中由于对党建工作重要性的认知存在一定程度的不足，缺乏一个统一的指导思想和奋斗目标，在实际工作中存在有力无处使或乱使的现象，力量分散，没有办法集中力量攻坚克难。党建工作者对自身领导地位的认知深度也不够，只是单纯地“发号施令”，没有真正深入各院系、部门，忽视了其中的差异性，导致工作的死板僵化。

（三）配合程度欠佳

高校负责党建工作的部门与各院系、部门的工作性质和工作理念不同，有着不同的工作内容和工作目标，造成了思想观念的较大差异，进而致使党建工作和学科建设间缺乏协调和配合。

一方面，党建工作者习惯于用严谨规范的组织方式，认为可以通过强制力对各院系、部门的工作进行干预和控制，忽略了各院系、部门自身的特殊情况和工作中心；另一方面，各院系、部门的管理者和科研工作者在实际工作中倾向于独立推进，各院系、部门各自为政，协调配合困难，无法实现整齐划一的“动作”，最终陷入困局。

三、党建工作与学科建设“双螺旋”发展模式探析

不难发现，高校对学科建设更加重视，对党建工作的重视度则远远不够，且党建工作与学科建设间的领属关系区分不明，配合度也有待进一步提高。为更好地促进“双一流”建设，引领学科建设，推动党建工作，本文以南京农业大学为例，探索党建工作与学科建设协同并进的“双螺旋”发展模式。

（一）提高统一性，实现“双螺旋”式上升

高校党建工作与学科建设均为高校工作的重要环节，二者是相互联系、相互影响的辩证统一关系[4]，高度统一于高校建设的整体布局中。从表面上看，党建工作属于思想政治工作范畴，学科建设属于专业化范畴，二者在工作内容和工作重点上均不一致，也不存在交叉重疊，但如将二者置于“双一流”建设背景下，则同为促进高校整体建设服务。

党建工作和学科建设的直接作用对象均是高校师生群体，党建工作是连接党组织和高校师生的重要纽带，学科建设是促进高校师生共同进步的重要前提。党建工作与学科建设的融合发展一方面有利于发挥高校党员干部对学科建设的领导作用，另一方面有利于在学科建设甚至是高校教育中贯彻执行党的指导思想、方针和政策，是高校实现 “双一流” 建设的必经之路。

因此，高校应该在师资群体中通过党日活动、宣传教育、讲座教学等方式提高教师对党建工作的重视度，从深层思想的认知度出发，促进党建工作与学科建设的发展，实现“双螺旋”式上升。

（二）夯实党建工作，带动学科建设螺旋式上升

学科建设是“双一流”背景下高校工作的核心内容，但高校学科建设作为一项立足当下、着眼未来的复杂工程，在实施过程中难免遇到一些难以应对的问题和困难，要想实现良好发展，绝非简单地独立推进，需要高校党组织的引领和指导，需要制度的规范和稳定。因此，高校必须对党建工作给予充分重视。

1. 发挥党建思想引领作用

党建工作和学科建设同为高校工作的重点，在党对高校的全面领导下，党建工作发挥着思想引领作用。党建工作的各环节必须贯穿学科建设的始终，用长期、稳定，经过历史和时间考验，具有正确性的党的规范和制度来引领学科建设，用符合习近平新时代中国特色社会主义思想的党建文化来熏陶学科建设，用历经党组织严格考验的优秀党员来武装学科建设。

2. 改进党建队伍管理机制

高校应充分利用新媒体等现代信息技术落实党员队伍管理的具体工作，形成完备的党员队伍管理机制，严惩敷衍塞责、贪污腐败等不良作风，通过老带新、师带生等模式形成对包括资深党员干部、青年教职工党员和学生党员在内的全体党组织成员的管理，强化教师党员的政治性，提高大学生党员的主体地位。高校应通过完善党员管理办法、组织党性教育、建立长效发展机制、创新考核激励策略等方式提高高校党员的政治意识和学科专业性，将提高包括学生党员在内的全体党组织成员的思想道德素质和工作能力、工作水平落到实处，从而更好地发挥党建工作在学科建设中的引领作用和推进作用，为学科建设营造良好的环境。

3. 创新党建组织管理模式

高校党建服务学科建设功能的充分发挥不仅需要一个多方位发展的、健全的党员队伍，还需要因地制宜的先进组织管理模式来实现党组织管理模式的更新，从而更好地为学科建设服务。一些传统院系，可以沿用以往的党组织管理模式；新兴院系，可开展“学校党委—学科建设直属党支部—党员”的垂直重点管理模式和“学校党委—多学科融合党支部—党员”的交叉融合管理模式。

以南京农业大学为例，可以将既是国家一级重点学科又入选国家“双一流”学科建设的作物学、农业资源与环境学分别设立为学校党委下的直属机构，重点开展学科建设和党建工作，也可将两种学科进行融合，协同发展，共同成立党支部。

（三）拓展学科建设深度和广度，助力党建工作螺旋式上升

改进学科建设整体方案，促进党建工作。当下，国内高校竞争激烈，为更好地建设“双一流”学校，需要不断开发、扩大、创新本校的特色学科，推动学科建设的全面发展和深层次发展，从而提高学校的知名度，这不仅有利于提高高校在国内学校的综合地位和同业竞争力，也有助于国家高等教育整体水平和质量的提升。

拓展学科建设深度和广度，首先，要明确指导思想，严格遵循《总体方案》要求，完善立德树人教育机制；其次，要端正学科建设理念，杜绝表面工作和敷衍行事，同时要改善教学软硬件设施，完善基础设施和各类教学资源，加强师资队伍建设，尤其是高水平创新型师资队伍的组建，加快构建“跨高校、跨学科、跨领域科研与教学相结合的高水平创新教学团队”；最后，建立合理的绩效评价系统，杜绝表面工作和敷衍了事，改善功利化、科研化的不良导向。

学科建设的全面开展和深入拓展，可以帮助高校吸引更多的高知人才，人才越多，学科建设工作越容易开展，进而吸引更多的人才，形成良性循环，推动院系稳定发展，这个循环过程同时推动党建工作的顺利开展。反之，学科建设搞不好，高校对人才的吸引力下降，会导致内部人才的流失和外部人才流入不足，人才匹配不到位会导致学科建设进展缓慢甚至停滞，进入恶性循环，使得高校管理人员根本无暇党建工作。

参考文献：

[1] 统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案[N].人民日报，2015-11-06.

[2] 刘剑.高校基层党建定位及该视域下学科建设路径研究[J].现代交际，2018（13）：7-9.

[3] [4] 赵雪.“双一流”背景下高校党建与学科建设的协同共进——以河南大学为例[J].河南教育（高教），2019（12）：48-51.