以党建共建平台促进乡村振兴的实践与思考

黄子奎 宁静 吴娟 孙雅婧 国网福建省电力有限公司宁化县供电公司

一、突出“思维破冰”，以融合赋能引领振兴突围

近年来，国网宁化县供电公司致力于推动乡村电气化，改善农村电网基础设施，推动农业领域电能替代，为建设美丽乡村和促进乡村产业发展做出了积极贡献。经过自身的努力发展，其为县域经济高质量发展注入源源不断的动能，在新时代新征程上奋力书写了“人民电业为人民”的精彩答卷。国网宁化县供电公司通过加大乡村电气化工作力度，持续改善全县农村电网基础设施。乡村要振兴，必须打破旧观念，坚持新思想，走出思维困境，使“乡村振兴”站得高、立得稳、守得住。应当树立开放、创新、务实的思维方式主动创新求变，善于转换思路，推动党建工作与乡村振兴深度融合，以“融合赋能”党建新思维构建引领振兴新格局。

（一）“融合赋能”是以发展思维贯彻战略部署的应时之举

实施乡村振兴战略是十九大作出的重大决策部署，是关系到全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。宁化县作为乡村振兴的重要区域，其最重的任务和最难的突破依然在农村。为了推动乡村振兴的发展，宁化县实施抓党建促乡村振兴融合赋能行动，旨在通过党建引领，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，推动乡村振兴战略的深入实施[1]。同时，还注重发挥党建引领作用，促进农村经济发展和农民增收致富。

2022 年，宁化县户均配电容量达到3.25 千伏安，供电可靠性达到99.91%，综合电压合格率达到99.99%。这些成果不仅提高了乡村居民的生活质量，还为农村产业发展提供了有力保障。

国网宁化县供电公司积极推动农业领域电能替代。2020—2023 年，公司配合政府推进了燃煤烤房的电能替代改造建设。在4 年的时间里，共改造建设了1813 座电烤房，显著提高了农业生产的效率和经济效益。1.促进乡村产业发展和生态旅游。除了在农业领域取得显著成果外，国网宁化县供电公司还通过电气化改造推动了乡村产业发展和生态旅游。公司配合政府对林业新村、朝阳新村、宁阳古街等6 个老旧小区进行改造，累计投资达到1321 万元。这些改造项目不仅改善了乡村居民的生活条件，还为当地居民提供了更多就业机会，进一步促进了乡村经济的发展。2.全力推进分布式光伏发电项目。国网宁化县供电公司积极做好光伏的全接入、全消纳工作，累计接入分布式光伏发电用户3559 户，装机容量11.16 万千瓦。这些项目不仅增加了清洁能源的供应，还有效地促进了当地经济的发展和环保意识的提高。3.提升乡村能源利用效率。国网宁化县供电公司积极推广电能替代技术，鼓励和引导当地居民使用高效节能电器，提高能源利用效率。通过普及电力知识、发放节能设备等措施，在乡村地区推广大量高效节能电器，进一步提升乡村生活的品质。4.积极拓展电气化产业链。为了进一步推动乡村电气化发展，国网宁化县供电公司积极拓展电气化产业链。公司与当地企业合作，研发和生产适合当地气候和资源条件的新型电气设备，如电烘干机等，以满足乡村居民的生产和生活需求。同时，公司还鼓励和支持当地企业开展电力设备维修和保养服务，提高设备的可靠性和使用寿命。

（二）“融合赋能”是以变革思维强化党建引领的关键之招

全面实现乡村振兴战略的难度之大，丝毫不亚于以往的脱贫攻坚任务。作为国有企业的国网宁化县供电公司助力乡村振兴工作，首要任务是要发现乡村振兴的主要矛盾所在，抓党建促乡村振兴融合赋能行动，就是对“引领什么”“如何引领”进行破题，持续强化党建“引领力”，不断提升基层组织的政治引领、党员干部的先锋引领、优秀人才的智力引领，形成党建引领推动“五大振兴”全方位发力的生动局面；持续强化党建“聚合力”，推动党建统领下的责任落实、目标管理、督导考核等体系化重塑，构建党委统筹、部门联动、工作融合、协力振兴的工作格局。在持续强化党建“执行力”方面，国有企业要组织人力、物力、财力下沉基层，着力破解乡村振兴“人、治、物、效”等难题，以方法革新为乡村振兴注入“领跑”动能。

（三）“融合赋能”是以创新思维激发振兴动力的现实之需

创新是引领发展的第一动力。与脱贫攻坚相比，乡村振兴的任务更重、目标更高，靠传统思维、用老办法，只能是原地踏步，决不可能有效突破[2]。国有企业抓党建促乡村振兴融合赋能行动，就是以载体抓手创新带动振兴创新发展，解决“谁来振兴”“靠什么振兴”“如何振兴”等现实问题，以“融合赋能”激发原动力，以组织振兴为龙头。同时在以“融合赋能”提升内动力方面，国有企业要发挥自身人才、技术、资金等方面的优势，通过组织联合、资源聚合、人才融合、技术整合，推动各类高端要素在乡村振兴中竞相汇聚、涌流、裂变，变群体“思路”为振兴“出路”。以“融合赋能”增强驱动力，国有企业在帮扶基层乡村开展党建工作时，更加注重系统设计和协同推进，构建“大党建”推进“大振兴”的制度机制，变“乡村干”为“联动抓”。

二、突出“路径破题”，以融合赋能助推振兴开局

立足实际，应以融合赋能为抓手，以打造“三型两化”为根本路径，着力在实践中进行创造性探索。

（一）以“共联共融”为核心，打造党建联合体

组织兴则乡村兴。国有企业有推动乡村振兴过程中，要以乡村党组织为基础，按照“地域相邻、产业相连、工作相融、人文相亲”的原则，推动不同条块、行业、层级、领域等党组织有机联结，在推进乡村振兴中结成“一家人”、拧成“一股绳”、同下“一盘棋”。推进中要突出“三化”：一是组建模式多元化。从共同需求和共同愿景入手，以解决问题、推进工作为导向，打破条块、行业、层级、领域壁垒，科学确定国有企业与乡镇、乡村党组织联建主体，采取“支部+支部”“党委+支部”等多种形式，围绕组织链、产业链、区域链、治理链打造不同类型的党建联合体。二是运行机制规范化。扎实推进安全服务、法治、廉洁等专项文化建设。坚持党性党风党纪一起抓，巩固“正心念、严规矩、强担当”党风建设主题教育成果，健全常态长效机制，将正心正念融入制度、融入文化、融入行为。

（二）以“共通共享”为牵引，打造资源融合体

资源融合体主要以党建联合体为承载主体，引导干部、人才、项目、资金、土地、技术、政策等多元化要素向乡村聚合[3]。具体实施中，要掌握两个方法：一是建立三张清单。国有企业要分类建立资源清单、需求清单、问题清单，弄清楚每一个乡村的“底数”是什么、“短板”在哪里、“需求”有哪些。二是强化三个对接。以党建联合体为主导，统筹推进组织对接、供需对接、服务对接，把有意愿、有优势、有资源的党组织聚集在一起，通过联合组织活动、联手服务群众、联抓难题攻坚，推动优质资源富集基层，切实做到乡村振兴需要什么、党建工作就提供什么，配好乡村振兴的“拼盘”。

（三）以“共兴共盛”为基石，打造产业聚合体

乡村振兴必须实现产业振兴，优化产业链条发展是当下的重点。基于此，要做到三个聚力：一是聚力产业延链。依托区域内龙头企业建立产业聚合体，对产业基础薄弱的乡村调整结构、强“孵化”，对产业基础好的乡村主动对接、强“培优”，全面推行“一链条一组织”模式，推动县乡村产业链上下游企业融合发展，力争实现乡村产业聚合体全组建、产业链全覆盖。比如，国网宁化县供电公司奉行“人民电业为人民”的企业宗旨，为宁化县的发展建设提供了稳定可靠的电力保障，用实际行动支持了革命老区的繁荣与发展。其积极推动电力服务的创新和升级，以更高效、更便捷、更贴心的服务满足人民群众的需求。二是聚力三产融合。坚持因地制宜，发挥产业联盟作用，通过党委政府“政策引”，相关部门“合力推”、龙头企业“横向带”、产业协会“纵向领”、合作组织“利益联”，推动农业与休闲旅游、饮食民俗、文化传承、健康养生、电子商务等产业嫁接，加快发展特色产业，构筑“一村一品、一乡一业”产业发展格局。三是聚力数字赋能。用好抖音、快手等带货宣传平台，实施“乡村网红”培育计划，让手机、网络成为农村的“新农具”，推动农业与电子商务、创意经济等深度融合，实现乡村从主要卖产品向更多卖风景、卖文化、卖体验转变，着力让支部找到道路，让集体找到思路，让党员找到门路，让产品找到销路。

（四）以“共建共管”为主线，增强组织生命力

坚持大抓基层的鲜明导向，以织密建强组织体系为基础，以增强党组织政治功能和组织功能为重点，使筑堡垒与强功能同频共振、一体推进，增强基层党组织生机活力，通过加大乡村电气化工作力度、推动农业领域电能替代、促进乡村产业发展和生态旅游等措施，为建设美丽乡村、实现乡村振兴贡献力量，为实现宁化县经济的高质量发展做出重要贡献。

三、突出“行动破局”，以融合赋能蓄积振兴动能

目标、路径已经明晰，关键是要强化求解性思维，在抓牢关键人、关键点、关键事上下真功夫，在有效“融”、有效“赋”、有效“促”上见真举措，以融合赋能行动破局积蓄振兴动能、提升振兴效能。

（一）大力发挥“龙头”作用，提升原动力

国网宁化县供电公司是带头落实乡村振兴的先锋部队。其围绕打造“三型两化”，发挥好“龙头”作用，不断提高党组织和党员的服务意识和能力水平。在福建省的宁化县这个拥有悠久红色历史的革命老区，国网宁化县供电公司积极履行社会责任，以实际行动为这片红色土地贡献力量。从2013 年开始，公司开始承担起全省著名贫困村城郊乡社下村的“精准帮扶”结对帮扶工作，并为村庄带来了希望和改变。在公司和相关部门的支持下，各项工作高度融合，推动乡村振兴迅速开局、有序推进。赤岭村积极争取精准扶贫项目，共获得扶贫开发资金230 多万元，这些资金有效地提升了全村精准扶贫的造血功能。国网宁化县供电公司的精准扶贫工作不仅仅关注物质层面的帮扶，更重视精神文化的提升。他们通过组织技术培训、职业辅导等方式，帮助村民提升技能水平，增强就业能力和创业意识。与此同时，更重要的是带动村民参与乡村旅游等绿色产业的发展，提升村庄的整体形象和吸引力。

（二）实施内核锻造工程，提升聚合力

堡垒坚强有力，乡村振兴才有底气。要树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，引导公司全体人员在乡村振兴中唱主角、打头阵。一要组织引领找出路。牢牢抓住组织振兴这个“牛鼻子”，坚持“抓两头带中间”，通过大力开展农网升级改造，不仅造福了宁化县约40 万老区人民，还认真履行社会责任。到目前为止，宁化县已基本消除了低电压问题，不存在供电不足的问题。对于户均容量在2 千伏安以下的12个村庄，公司已在“十三五”末时使其各项指标达到脱贫目标要求。在未来的工作中，必须始终贯彻落实省市公司和县委、县政府关于脱贫攻坚行动的各项决策部署，践行“你用电、我用心”的服务理念。公司将把电网扶贫建设作为重大政治任务，积极服务县委县政府精准扶贫、脱贫攻坚项目，全面落实电网扶贫项目建设，为地方脱贫攻坚战做出应有贡献。在项目中，坚持“两个一以贯之”，切实履行国有企业在公司治理中的各项责任，发挥党委把方向、管大局、保落实作用，健全党委工作规则规范、党委前置研究事项清单和前置把关程序，推进企业治理体系和治理能力现代化，推动党的主张和重大部署落实，保障能源安全新战略有效落地，推进能源转型和绿色发展[4]。以村党组织为核心，延伸村党组织区域统筹的“触角”，组建各类党建联合体、产业聚合体，根据每个村镇的不同情况对症下药，拟好乡村振兴的“蓝图”，让每个村都走上发展的大路。

（三）聚集末端落实效果，提升执行力

针对宁化县集体经济总量不高、可持续性不强、产业经济相对薄弱等现象，国网宁化县供电公司通过规范路径、总结经验、推广运用，把党建与产业有机融合、赋予动能，着力打造一批能看、能比、能学的样板。一要党建驱动领方向。充分发挥党组织的统筹指导、把关定向作用，完善市级指挥中心、县级调度中心、乡镇孵化中心和村级示范基地的“三中心一基地”工作机制，有机整合区域内各类项目、资金、人才等资源，积极探索“支部+产业链”“支部+合作社”“支部+公司+农户”等多种模式，推动产业蓬勃发展。二要孵化牵动赋能量。村集体经济是资金、人才、技术、品牌、营销管理的综合体。要充分发挥国网宁化县有限公司在产业引领中的龙头作用，依托“孵化中心”，充分整合上级的各类政策、资金和所辖土地、人才等资源，统筹调度、资源共享，着力将资源优势转化为发展红利。对每个村的产业项目，从项目选择到技术指导，从市场销售到链条拉长，全方位跟进指导服务，实现党建对产业直接传导动力[5]。

（四）蓄足人才发展“后劲”，增强内动力

国网宁化县供电公司组织公司各级领导人员积极参与省、市公司举办的领导人员能力提升培训班和优秀青年骨干培训班，不断强化领导人员改革创新、破解难题能力的提升，大力培养打造一支政治过硬、理念领先、专注专业的领导人员队伍。围绕“四优五过硬”领导班子和领导人员队伍建设目标持续优化各级领导班子年龄及专业结构,拓宽领导人员交流领域统筹安排好岗位历练，选优配强各部门负责人。并制定年轻领导人员培养长远规划，储备一支数量充足、质量优良、结构合理的优秀年轻领导人员队伍。健全激励约束机制，持续完善领导人员考核评价体系，用好聘任制管理机制，突出事业为上，优化领导人员能上能下机制，激发队伍活力。全面优化人才培养机制，建立新进员工“培养池”和分阶段培养机制，绘制典型核心专业岗位人才培养“路径图”。持续完善员工成长导师激励机制，形成各专业领域人才辈出的良好的局面。