乡村振兴视角下的农村人居环境标准体系探究

唐攀 朱琰 杨菲 郭敬东

摘 要：乡村振兴是我国当前的重大战略任务之一。农村人居环境的改善是乡村振兴的重要内容之一。本文从乡村振兴的视角出发，探究了农村人居环境标准体系的建设问题。分析了农村人居环境存在的问题和不足之处。提出了构建适合我国实际情况的农村人居环境标准体系的思路和方法。对农村人居环境标准体系的建设进行了总结，并提出了进一步研究的方向和重点。

关键词：乡村振兴，农村人居环境，标准体系，建设

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.17.016

基金项目：本文受河南省省级科技攻关项目“农村人居环境标准体系研究”资助。

Research on the Standards System for Rural Human Settlement Environment from the Perspective of Rural Revitalization

TANG Pan ZHU Yan YANG Fei GUO Jing-dong

（Henan Institute of Standardization and Quality）

Abstract： Rural revitalization is one of the major strategic tasks of our country， and the improvement of rural living environment is one of the important contents of rural revitalization. From the perspective of rural revitalization， this paper probes into the construction of rural living environment standards system， analyzes the problems and shortcomings of rural human settlements， and puts forward the thinking and method to construct the standards system of rural human settlement environment， which is suitable for the actual situation of China. This paper summarizes the construction of the standards system for rural human settlement environment， and puts forward the direction and emphasis of further research.

Keywords： rural revitalization. rural human settlement environment， standards system， construction

0 引 言

乡村振兴是当前我国经济社会发展的重要战略，也是實现全面建设社会主义现代化国家的必然要求。乡村振兴的核心是要实现城乡一体化发展，促进城乡经济社会协调发展，提高农村居民的生活水平和幸福感。推进乡村振兴可以起到促进经济发展、促进社会发展、促进生态发展、维护社会稳定、促进文化传承的作业。所以，推进乡村振兴具有重要的意义。而农村人居环境的改善是乡村振兴的重要内容之一。美好的人居环境可提高农村的生活质量，也是衡量农村发展的重要指标。从乡村振兴的视角出发，提出了建设农村人居环境标准体系的初步思路、方法及进一步研究的方向和重点。

1 农村人居环境标准体系的探究意义

根据党中央、国务院关于农村人居环境整治工作的部署要求，进一步加快改善农村人居环境，尽快建立健全以农村厕所建设改造、农村生活垃圾和生活污水处理、农村村容村貌提升为重点的农村人居环境标准体系，将有助于充分发挥标准在推进农村人居环境整治中的引领、指导、规范和保障作用，推动农村人居环境持续改善。

建立农村人居环境标准体系不仅在于提升农村居民的生活质量，促进农村可持续发展。还可以确保农村居民的基本生活需求得到满足，包括安全饮水、卫生设施、住房条件等。通过规范农村人居环境标准，可以提高农村居民的居住环境，减少因环境污染和不良生活条件而引发的健康问题。农村人居环境标准体系的建立还可以推动农村产业结构调整和农村经济发展。优良的人居环境可以吸引更多的人才和资金流入农村地区，促进农村产业的升级和转型。同时，有助于推动农村旅游、休闲、文化等非农业产业的发展，增加农民的收入来源，推动农村经济的多元化发展。良好的人居环境可以提高农村居民的生活品质和幸福感，增强他们对家乡的归属感和荣誉感。同时，农村人居环境标准的制定也需要农村居民的参与和意识提升，促进农民的环境保护意识和文明行为，推动农村社会的进步和发展。

2 农村人居环境标准体系的基本原则和目标

根据国家颁布的《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》文件要求，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，分区域、分步骤、分阶段地开展农村人居环境整治提升行动。持续开展村庄清洁行动，推进乡村绿化美化，改善村庄公共环境。明确农村人居环境基础设施产权归属，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境长效管护机制。

农村人居环境标准体系的基本原则是确保农村居民生活环境的安全、健康和可持续发展。促进农村人居环境与经济、社会、文化等方面的协调发展，实现农村社会全面进步。制定合理的规划和标准，采取综合治理措施，解决农村人居环境问题的根本性和长期性，提高农村生态环境质量。建立健全法律法规体系，加强对农村人居环境的监管和管理，保护农村居民的合法权益。推动农村人居环境的可持续发展，注重资源的有效利用和环境的保护，促进农村社会经济的可持续发展。鼓励农村居民积极参与农村人居环境建设和管理，增强公众的环保意识和责任感。推动创新技术在农村人居环境治理中的应用，提升农村环境治理的效率和质量。加强农村人居环境治理的区域协调，促进城乡一体化发展。农村人居环境标准体系将为农村居民提供更好的生活环境，推动农村社会的可持续发展。

3 农村人居环境标准体系的意义

3.1 建立农村人居环境标准体系的目的和意义

建立农村人居环境标准体系旨在改善农村居民的生活环境，提高农村人居条件。该体系的建立主要有以下几个方面的意义：

（1）保障农村居民的健康和安全。农村人居环境标准体系可以规范农村住宅、村庄布局、供水、卫生等方面的要求，确保农村居民的居住环境符合卫生健康标准，减少疾病传播和发生的风险。

（2）提高农村居民的生活品质。通过建立农村人居环境标准体系，可以促使农村地区改善基础设施建设，提供更好的供水、供电、供气等公共服务，提升农村居民的生活品质和幸福感。

（3）推动农村可持续发展。农村人居环境标准体系的建立可以引导农村地区合理规划和利用土地资源，推动农村经济、社会和生态环境的可持续发展，提高农村地区的整体竞争力。

（4）促进城乡一体化发展。建立农村人居环境标准体系有助于推动城乡一体化发展。通过提高农村人居环境的质量，吸引农村居民留在农村，减轻城市压力，实现资源的优化配置和经济社会的协调发展。

3.2 农村人居环境标准体系对促进乡村振兴的作用

当前，乡村建设行动正在全国各地如火如荼地开展，乡村振兴战略的核心是改善农村居民的生活条件和提升农村发展的可持续性。村庄环境基本实现干净整洁有序；农村基础设施和公共服务不断改善，乡村建设不断焕发新气象。农村人居环境标准体系的建立和实施，能够有效引导和规范农村建设和环境治理，让农村具备更好的生产生活条件，为乡村振兴提供有力支撑。标准体系对于农村住房、卫生设施、供水供电等方面提出了明确的要求，可以推动农村基础设施的改善和完善。农村人居环境标准体系的实施有助于推动农村发展的可持续性，促进农村资源的合理利用和环境保护，提高农村产业的竞争力，实现农村经济的转型升级。农村人居环境标准体系的建立还能够提升农村形象和吸引力。通过规范农村建设和环境治理，改善农村的景观、交通、文化等方面，农村环境得以焕发新的活力和魅力，吸引更多的人才和资本投入到农村，促进农村经济的发展和乡村振兴的实现。

农村人居环境标准体系对于促进乡村振兴具有重要意义。各级政府和相关部门应积极推进农村人居环境标准体系的建立和实施，为乡村振兴注入新的活力和动力。

4 农村人居环境标准体系的构建

4.1 基础设施建设

基础设施建设涉及到农村地区的道路、供水、供电、通信等基础设施建设。标准体系会规定这些基础设施的建设标准，以确保农村居民能够享受到便利的交通、充足的水源、可靠的电力和良好的通信网络。

4.2 生活环境质量

生活环境质量包括农村居民的居住条件、室内空气质量、噪音水平、卫生条件等。标准体系会规定农村居民的住房条件，如房屋结构安全、室内通风、采光，以及卫生设施的设置和管理等要求，以确保农村居民居住环境的质量。

4.3 农田环境保护

农田环境保护包括农田的土壤质量、水质和生态环境保护。标准体系会规定农田土壤的污染物限量标准、农药使用的规范、农田排水系统的建设要求等，以确保农田环境的健康和可持续发展。

4.4 农村公共服务设施

农村公共服务设施包括农村教育、医疗、文化娱乐等公共服务设施的建设和管理。标准体系会规定农村公共服务设施的建设标准，如学校、医院、图书馆等的规模、设施设备、服务水平等要求，以提高农村居民的生活质量。

5 农村人居环境标准体系的实施与影响

农村人居环境标准体系的实施过程是一个系统性的工作，涉及多个方面和层级。

5.1 制定标准

需要相关部门和专家组成标准制定委员会，根据农村人居环境的实际情况、国内外经验和科学规划，制定适用于农村地区的人居环境标准。这些标准应覆盖基础设施、生活条件、环境卫生等方面，以确保农村居民的生活质量和健康安全。

5.2 宣传培训

一旦標准制定完成，相关部门需要积极开展宣传教育工作，向农村居民普及人居环境标准的内容和重要性。此外，还应组织培训班，提供相关知识和技能，帮助农民了解改善人居环境的方法和技巧。

5.3 实施计划

为了有序推进标准的实施，需要制定详细的实施计划。该计划应包括时间表、责任分工、资金投入等方面的内容，以确保各项工作按照预定计划有序进行。

5.4 政策支持

为了推动农村人居环境标准的实施，政府部门应出台相应的政策措施，包括财政支持、奖励政策、监督执法等。这些政策的出台将为农村人居环境的改善提供必要支持和保障。

5.5 监督评估

在标准实施过程中，需要建立健全的监督评估机制，相关部门应定期对农村人居环境进行检查和评估。发现问题及时解决，并对达标的地区给予表彰和奖励。

5.6 持续改进

人居环境标准的实施是一个长期的过程，需要不断改进和完善。相关部门应密切关注农村居民的需求和反馈意见，及时调整标准内容和实施方式，以适应不同地区和时期的变化。

6 挑战与应对

6.1 农村人居环境标准体系面临的挑战

由于农村地区的人居环境存在着差异化和多样性的特点，使得制定统一的标准变得困难。不同地区的自然环境、经济发展水平、文化传统等因素都会影响农村人居环境的状况，因此需要考虑到这些差异来制定相应的标准。

由于经济条件和技术水平的限制，很多农村地区的基础设施建设和环境治理相对滞后，在制定标准时需要充分考虑到农村地区的实际情况，并逐步推进基础设施建设和环境治理工作。

农村地区的人居环境问题与农民群众的生活方式和习惯密切相关，农村地区的人居环境问题涉及到文化、教育、经济等多个方面。因此，制定标准时需注重宣传教育和培养农民的环保意识，以便更好地推动人居环境的改善。

6.2 政府的角色与责任

农村人居环境标准体系的建立和实施，政府扮演着重要的角色和承担相应的责任。政府在制定和修订标准时，需要首先充分考虑农村地区的实际情况和发展需求，确保标准的科学性、可操作性和可持续性。其次，政府需要加强对农村人居环境标准的宣传和推广，提高农民群众的环境意识和参与度。政府可以通过组织培训班、制作宣传资料、开展示范工程等方式，向农民普及相关知识，引导他们积极参与农村人居环境的改善工作。政府可以建立专门的机构或委托专业机构进行农村人居环境标准体系的监测和评估工作，收集相关数据和意见，为标准的制定、修订提供科学依据。

7 结 论

展望未来，农村人居环境标准体系的发展方向是多方面的，包括改善农村居民的生活条件，提供清洁的饮用水和卫生设施，加强垃圾处理和环境卫生管理，推动农村环境治理和生态保护等。未来的发展方向还应注重农村人居环境标准的落地和执行。制定一套完善的标准体系只是第一步，将这些标准真正落实到具体的农村地区和农户身上才是关键。这需要加强相关法律法规的制定和执行，加强监督和考核机制的建立。未来农村人居环境标准体系的发展还需要充分发挥科技创新的作用。如通过智能化系统监测和管理农村环境污染，利用可再生能源解决能源问题，推动绿色农业和循环经济的发展等。科技创新将为农村人居环境标准体系的发展提供新的动力和支撑。

未来农村人居环境标准体系的发展方向和重点应该是制定和修订标准、提高标准的质量、落地执行和科技创新。通过不断努力，我们可以建设更美好、更宜居的农村人居环境，促进农村的可持续发展。

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作者简介

唐攀，标准化工程师，主要从事标准化研究、标准编写、标准化咨询、标准体系构建。

（责任编辑：袁文静）