中小学科研管理的基本定位、突出问题和改进策略

□李雯

一、中小学科研管理的基本定位

中小学科研管理是立足学校办学实践的现实情况和发展需要，依据中小学科研工作的内在规律和实践经验，通过决策、计划、组织、协调、控制和评价等职责履行，对学校科研工作的目标、任务、过程、成果及其实践转化等进行引导、规范和促进的活动。中小学的科研工作不同于高等院校，中小学的科研管理也不同于高等院校的科研管理。中小学科研管理有自己的基本定位。

（一）坚持目标导向

坚持目标导向就是坚守学校科研管理的初心。中小学科研管理要坚守两个目标：一个是学生培养目标，另一个是学校发展目标。学生培养目标明确了一所学校到底要把学生培养成什么样的人，学生培养目标是学校所有工作的基本导向和终极目标。在中小学科研管理中坚守学生培养目标就是要遵循人才培养规律，要切实围绕学生成长的现实情况、发展方向来科学谋划和有效推进学校科研工作，加强中小学科研工作的针对性，提升学校科研管理对于学生成长的贡献度；学校发展目标明确了一所学校到底要成为什么样的学校，学校发展目标立足学校发展现状、围绕学生培养目标来确定，学校各个方面的工作都要依据学校发展目标。在中小学科研管理中坚守学校发展目标就是要把学校科研工作与学校整体发展有机结合起来，以科学工作深入推进和促进学校整体发展。

（二）坚持整合发展

坚持整合发展就是把学校科研工作当作一个整体去管理，同时把学校科研工作置于中小学办学实践的全局中去管理。一方面，中小学科研管理工作要加强整体设计，不仅要基于学生培养目标和学校发展目标明确科研工作的目标定位、主要内容、组织机构、岗位设置、制度建设和质量评价，而且要把这些要素紧密联系起来。另一方面，中小学科研工作不能孤立地发展，而是要与学校教育教学、课程开发、教师队伍建设等协同推进，聚焦办学实践中的各种问题，通过科研攻坚克难，提升工作品质。

（三）注重实践问题解决

中小学科研工作要促进和服务于教育实践问题的解决，特别是解决当前教育实践中的重点问题、难点问题、热点问题、基本问题等。高等院校科研工作更多的是“关于教育”的研究，主要是理论取向或者理论取向与实践取向并重的研究，重在描述和解释教育，侧重发现和验证教育规律。而中小学科研工作更多的是“为了教育”的研究，主要是实践取向的研究，重在研究实际问题的解决，以此来改进和优化教育实践。注重问题解决是实现中小学科研工作既定价值的重要保证。

（四）促进教师全员参与

教师在教育教学实践和专业发展历程中会遇到各种各样的问题，都需要通过教育科研来寻找解决问题的答案，并得到教育教学工作改进和个人专业成长的双重收获。早在20 世纪80 年代初期，教育家吕型伟就提出科研的“群众性”问题。他指出，搞科研要有一定的群众性，不能为少数人垄断，或者说不能为少数人所专有，凡是有条件、有可能、有志于此的都应该也可以搞些科研。中小学科研管理要积极鼓励和大力支持不同学科、不同发展阶段的教师都投身科研工作，让科研工作成为伴随其职业生涯的基本组成部分，这样才能充分发挥中小学科研工作的重要作用。

（五）强化科研能力建设

中小学科研工作是一项规范性和科学性都很强的理性认知工作，开展中小学科研工作必须具备一定的科研能力。中小学科研能力提升主要包括两个方面：一个是教师的科研能力，另一个是学校管理者的科研管理能力，这是提升科研工作质量的重要条件。

二、中小学科研管理的突出问题和误区

（一）三类主要问题

1.科研管理机制问题

建立良好的科研管理机制是中小学科研管理的重要基础和组织保障。就中小学科研管理的整体实践情况而言，很多学校在建立、健全科研管理机制方面还存在一些问题。一是科研管理机构设置的问题，还有相当一部分学校没有专门设置或者明确指定的科研管理机构，这在很大程度上造成了学校科研管理的无序和低效。二是学校科研管理的岗位设置不明确，或者科研管理岗位人员的专业性不足，影响了科研管理具体工作的有效落实。三是学校科研管理制度不健全，缺乏对学校科研工作的规范要求和有力引导。四是没有学校科研发展规划和科研工作规划，或者科研发展规划与科研工作计划不够科学务实，缺乏对学校科研工作的系统思考、整体谋划和有序推进。笔者在2019 年对北京市中小学科研管理现状及其改进的情况进行了调研，结果发现学校在科研管理机制方面首先存在的最主要问题是“教师科研工作无法计入工作量”，其次是“教师投身科研工作的积极性不高”，最后是“缺乏科研管理人员”“科研管理制度不健全”“评价导向不明确”，以及“缺乏科研经费”和“学校缺乏科研管理机构”等。

2.科研课题管理问题

开展科研课题研究是学校科研工作常规内容，也是学校科研工作的重要组成部分，科学、有效的科研课题管理对于科研课题研究工作的开展和成效有重要作用。就中小学科研管理实践的整体情况而言，很多学校的科研课题管理还有很大的改进余地，具体表现为“三重三轻”。一是重申报轻研究。现在很多中小学能够认识到课题研究对于学校教育教学改革与发展的重要性，比较重视各级各类课题的申报，课题申报工作相对也比较扎实。但是，课题立项之后，特别是开题之后的研究过程往往马马虎虎、投入不够，甚至一味拖延，不能按时完成和结题。二是重开题轻结题。课题立项之后，中小学课题研究者整体上重视开题工作，一般也能够按时开题。但是，对于课题结题，研究者往往不够重视，一些课题研究者不能按时结题，一些课题研究者不知道如何准备结题材料，随意拼凑，仓促应对。三是重成果总结轻实践转化。各级各类立项课题对于结题研究成果，特别是科研研究成果发表的数量和级别都有明确的要求，所以，中小学课题研究者一般都比较重视课题研究成果的总结提炼和公开发表。但是，他们往往是为成果达标和发表而研究，不考虑和重视课题研究成果的实践转化和应用，没有把课题研究和学校教育教学实践有机结合起来，这就偏离了中小学科研的初心和宗旨。

3.科研能力建设问题

科研能力建设是学校科研管理工作的重要内容，也是学校科研工作品质的重要保障。中小学科研能力建设包括两个方面：一个是科研管理者的科研管理能力建设，另一个是教师的科研能力建设。就中小学科研管理实践的整体情况而言，很多学校的科研能力建设都特别需要加强。

（二）三个常见误区

1.放任式管理

就传统意义上的中小学管理而言，教育教学管理是学校管理的主体，科研管理处于弱势或者边缘地带。在中小学办学实践中，一些学校对科研管理重视不够，也不善于进行科研管理。其具体的实践表现在：一是放任教师参与科研工作的自发与自然状态，不做积极地正面引导和鼓励激发；二是放任学校科研管理的无为状态，不积极采取措施规范和完善学校科研管理；三是学校科研管理缺乏主管部门和明确岗位，科研管理无法有效推进；四是学校科研缺乏完备的制度规范，学校科研工作和科研管理无章可循。

2.事务式管理

学校科研管理的主要内容既涉及具体的科研活动和事务，又涉及学校科研工作的整体谋划和发展引领。在中小学办学实践中，一些学校的科研管理只有具体科研活动的应对和落实，而基本局限在就事论事的事务式管理状态。其具体的实践表现主要包括：一是没有学校科研发展规划，或者没有把学校科研工作和科研发展作为学校发展规划的有机组成部分，没有充分融入学校发展规划；二是学校科研工作缺乏顶层设计，特别是缺乏明确的发展目标、价值定位和发展路径设计；三是重事不重人，只重视具体科研活动的推进，不重视教职工科研能力的培养和提升。

3.封闭式管理

学校科研工作的价值在于以教职工主观世界的深入研究来发现和明了学校教育客观世界的核心问题和基本规律，具有很强的开放性和探索性，需要广阔的教育视野和专业的学术资源。为此，中小学科研管理也需要突破学校的边界，以开放心态和探索精神进行科研管理。在中小学办学实践中，一些学校科研管理的视野和眼光局限于校内，受制于自身非常有限的学术资源，而不是积极向外拓展，呈现出一种封闭式的管理状态。其具体的实践表现在：一是缺乏与校外学术机构和科研院所的联系和交流，局限在校内做科研；二是缺乏与基础教育领域的权威学术专家和实践名师的联系和交流，缺乏高屋建瓴的理论指导和实践借鉴；三是不重视专业学术资源的开发和共享，学校科研工作缺乏专业优质资源的支撑和支持。

三、中小学科研管理的改进策略

中小学科研管理需要从不同视角综合施策和整体改进。中小学科研管理既要从科研视角提升中小学科研的规范性和实践性（主要体现在规范开展课题研究管理和大力促进科研成果的实践转化），又要从管理视角提升中小学科研管理的科学性和实效性（主要体现在切实加强科研管理的发展规划和不断优化科研资源管理）；既要关注中小学科研管理的具体事务推进（主要体现在务实开展科研活动设计与组织实施），又要重视中小学科研及其管理的专业能力建设（主体体现在持续加强教师科研能力建设和着力提升科研管理者的专业能力）。

（一）切实加强中小学科研管理的发展规划

学校科研工作本身是一个包括不同维度与要素的系统，需要提前规划和整体规划。中小学科研发展规划主要包括两方面的工作：一是科学制定学校科研发展规划；二是有效落实学校科研发展规划。

科学制定学校科研发展规划包括以下要点：一是对学校科研工作现状进行系统而细致地分析，摸清学校科研工作的家底儿，分析学校科研工作的优势与不足、成绩与问题，特别是要找到当前学校科研工作迫切需要解决的核心问题；二是明确学校科研发展的目标，包括整体目标和具体目标、长远目标和阶段目标；三是设计学校科研发展的重点领域，明确各个领域的主要任务，部署完成任务的行动举措；四是设计学校科研发展的评价机制，包括科研发展的评价指标、评价主体、评价方式和评价结果运用等；五是建立学校科研工作发展的保障机制，包括资源供给与使用保障、组织与管理保障等。另外，还要注意学校科研发展规划文本呈现和文字表达的完整、规范和清晰。

有效落实学校发展规划包括以下要点：一是把科研发展规划转变或者细化为科研工作行动方案，就是根据学校科研发展规划制定年度科研工作计划和学期科研工作计划；二是明确科研工作职责，包括学校校长的职责、主管科研副校长的职责、中层干部的职责和全体教师的职责；三是着力激发、支持和监督各项科研任务的完成，要特别注意在工作实践过程中提升教师的科研能力和管理者的科研管理能力；四是建立科研工作开展反馈渠道，及时捕捉和了解来自实践中的反馈信息，必要时根据反馈信息调整后续行动方案；五是及时进行科研工作开展的阶段总结和整体总结，提炼经验，明确问题，并主动开展有针对性的完善和创新。

（二）规范开展中小学课题研究管理

课题研究是中小学科研工作的重要部分和基本载体，与高校和科研院所相比，中小学课题研究管理的价值在于通过严谨规范、具体明确的管理举措来引导中小学管理者和教师正规而专业地开展课题研究，在课题研究的实践过程中培训和提升课题研究能力。

中小学课题研究管理主要按照课题研究本身实际开展的纵向进程来进行，主要包括课题申报管理、课题开题管理、课题研究过程、课题结题管理和课题成果及其实践转化管理等。做好中小学课题研究管理包括以下要点：一是学校科研管理者一定要明确科研课题研究过程各个环节的要求、标准和流程，规范开展课题研究管理；二是学校科研管理者要按照课题研究过程各个环节的既定时间期限有效开展课题研究管理；三是学校管理者要注重在科研研究过程的各个环节加强培训指导和相互交流，把课题研究推进和科研能力提升有机结合起来。

（三）大力促进中小学科研成果的实践转化

中小学科研旨在通过学术研究促进学校办学实践中重要问题的清晰认识和有效解决，进而服务学校教育改革与发展。

科研成果的实践转化就是把解决实践问题的理性认识转变为办学实践中新的工作思路、工作举措和工作方法等，开展新的实践探索，再从新的实践探索中收获新的成效和发展。不同类型和呈现方式的科研成果各自有其特点和实践价值，其实践转化的载体、路径、方式和作用也有不同。促进中小学科研成果的实践转化，其要点在于以下几个方面：一是深刻认识科研成果实践转化的重要意义；二是细致分析不同类型和呈现方式的科研成果的特点和实践价值；三是系统梳理科研成果实践转化的基本思路；四是建立健全科研成果实践转化的管理机制；五是积极探索科研成果实践转化的实践过程和行动策略。

（四）务实开展中小学科研活动设计与组织实施

中小学的科研活动形式多样、丰富多彩，可以从不同维度加以分类。从活动内容来看，包括围绕课题申报和研究开展的课题研究活动、聚焦学校办学实践重要问题的专题研讨活动、旨在提升教师科研能力的能力建设活动。从活动形式来看，包括学术讲座、培训报告、专题研讨、案例分析、现场观摩等。从活动规模来看，包括全校范围的科研活动、年级或者学科范围的科研活动、项目团队科研活动和个体科研活动。高品质的科研活动设计与组织实施能够带给教师积极愉快的科研体验，能够激发教师的科研自主意识，能够提升教师的科研能力。

中小学科研活动设计与组织实施包括科研活动设计与科研活动组织实施两种不同类型的工作。中小学科研活动设计要点主要包括以下方面：一是设计活动主题，活动主题要明确而有意义；二是设计目标，活动目标清楚明确可达成；三是设计活动内容，活动内容丰富、专业、有价值；四是设计活动人员，包括活动的主讲、发言人员和活动的参与人员；五是设计活动时间、场地和氛围，要符合活动定位和需要；六是设计活动产出，是设计活动时间和场地，要符合活动开展的需要；七是设计活动资料，资料要内容详实、形式简明。科研活动组织实施的要点主要包括以下四个方面：一是提前做好充分的活动准备；二是活动开启精彩而富有创意；三是稳健掌控和顺利推进活动过程的各个环节；四是做好活动结束时的总结提炼。

（五）持续加强中小学教师科研能力建设

中小学教师科研能力是中小学教师参与和承担科研工作必须具备和掌握的综合素质，具体表现为具备一定的科研意识、科研知识和科研工作实践经验，掌握一定的科研规范、科研方法和科研技巧等。就中小学科研工作的实际情况而言，相对于教育教学能力，教师的科研能力是短板，整体水平偏低。教师科研能力提升是中小学科研管理的重要内容，也是提升学校科研工作品质、促进教师专业发展的重要路径和突破口。

提升中小学教师科研能力，其要点包括以下几方面：一是深刻地理解提升中小学教师科研能力的重要意义，特别是对于教师教育教学工作和职业生涯发展的重要意义；二是清晰把握中小学教师科研能力现状，特别是存在的共性问题和明显不足；三是全面分析制约中小学教师科研能力的消极因素和促进中小学教师科研能力的积极因素；四是系统梳理中小学教师科研能力的基本要素，明确科研能力构成的内在结构；五是在科研管理实践中积极探索提升中小学教师科研能力的实践策略。

（六）着力提升中小学科研管理者的专业能力

中小学科研管理者承担着管理学校科研工作的职责。中小学科研管理者主要包括两个层面的人员：一个是校级领导层面的校长和副校长，整体负责全校科研工作的管理；另一个是中层干部层面的部门主管，具体承担学校科研工作的管理。中小学科研管理者的专业能力是指中小学科研管理者整体负责和具体承担学校科研工作管理必须具备和掌握的综合素质，具体表现为能够明确学校科研工作的目标定位、制定学校科研工作的发展规划与工作计划、达成学校科研工作的各项任务、组织学校科研工作的各项活动、加强学校科研工作的能力建设、丰富学校科研工作的多重资源等。相对于教育教学管理者而言，学校科研管理者在管理的理念、专业化程度和执行力等方面还存在不足，亟待在工作实践中加以提升。

提升中小学科研管理者的专业能力，既要解决认识问题，认识到位，态度积极，又要解决行动问题，措施得当，方法有效。提升中小学科研管理者的专业能力，其要点包括以下几方面：一是要深刻认识提升中小学科研管理者专业能力的重要意义，学校和科研管理者自身都要高度重视科研管理者专业能力提升；二是清醒分析中小学科研管理者专业能力现状，特别是不足和问题；三是系统分析不同层面科研管理者的专业能力构成和影响因素；四是要加强专业队伍建设，在校级领导和中层干部中专门设置科研主管人员；五是积极探索中小学科研管理者专业能力提升的实践策略。

（七）不断优化中小学科研资源管理

中小学科研资源是学校开展科研工作所需要的人力、物力、财力、智力、时间、空间、信息等条件的总和。中小学科研资源涉及很多方面，其中核心资源包括人才、项目、资金、设施设备、成果等。科研资源是中小学开展科研工作的综合条件保障，其数量、品质及其使用直接影响学校科研工作的开展和成效。优化中小学科研资源管理的关键是合理配置、充分使用和积极扩充各种科研资源，最大限度地发挥资源在学校科研工作中的作用和效益，保障学校科研工作的顺利开展和取得成效。伴随着基础教育改革与发展的深度推进，中小学科研工作越来越得到重视，也不断获得发展。在这个过程中，对很多学校来讲，科研资源短缺和不足的问 题也很突出。加强和优化科研资源管理不仅能够充分发挥有限科研资源的最大作用和成效，而且在一定程度上可以缓解科研资源短缺与不足的困境。

中小学科研资源管理是一个有效协调和整合各种要素的系统工程，需要从不同层面采取措施综合施策。中小学科研资源管理的要点主要包括以下几方面：一是正确理解中小学科研资源的内涵与特点，确立正确的科研资源观念；二是全面梳理学校各种科研资源储备，盘点和摸清学校的科研资源的家底儿；三是细致分析各种科研资源，特别是人力、项目、资金、设施设备、成果等核心资源的使用价值，积极探索各种科研资源的使用策略，提升资源使用效率；四是切实强化各类科研资源的整合与共享，探索整合和共享的多种有效模式；五是积极探索学校科研资源与教育教学资源的相互转化，促进学校教育教学与科研工作的统整和融合发展。