科技评估在科技管理中的分析与认识

王景秋++徐琼芳++定明龙

摘 要：在当前科技管理工作中，保证科技项目管理的准确性和科学性是一个重要的问题，因此，科技评估应运而生。阐释了科技评估的主要特点和原则，并分析了科技评估在科技管理中的作用，以期推进科技管理工作的开展。

关键词：科技评估；科技计划；科研活动；评估方案

中图分类号：G311 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.05.053

1 科技评估的基本内容

科技评估包含着众多的要素，其需要对包括科技的政策、人员、项目等科技活动、科技环境产生的影响和效果等进行评价。全面把握科技管理工作的效果，从而可以采取有利的措施，减小其带来的负面影响，真正为人们所用，发挥它的有利作用，造福人类社会。

1.1 科技评估的主要特点

推动科技评估不断发展的动力是社会经济的需要。由于社会经济的快速发展，科学技术的作用日益凸显，但如果不能恰当运用，则会给人类社会带来负面影响，因此，科技评估也应运而生。科技评估融合了多种不同学科的知识，其中主要的内容是用于改变世界和开展科学技术活动。同时，科学评估具有自身的预见性，但这种预见性具有一定的不确定性，它需要对一个独立的系统进行有针对性的处理，且科技评估的范围比较广泛，包含了诸多领域，比如自然、社会、人文等，同时，它需要社会各界的广泛参与，从而保证评估效果的有效、公平性。

1.2 科技评估的基本原则

1.2.1 公正性原则

在科技评估的过程中，要求尽量不受到委托者或外界因素的干扰，开展科技评估的机构不能从属于被评估的对象，防止发生权钱交易的现象。就GZ科技计划项目而言，在评审与立项环节，评审过程的专家主要是在高校、科研机构及企业专家中随机抽取，虽然具有一定的公正性，但是科技计划项目作为一类重要的科研活动，具有其特殊性，应该发挥具有某种共同性质的科学共同体专家的作用，以保证公正性。

1.2.2 客观性原则

要想保证科技评估结果的有效性和科学性，就要具备充分的事实依据。只有保证事实的客观性，才能保证结果具有可行性。因此，要建立健全客观的评估性指标，根据目前市场的情况以及未来的发展情况，开展逻辑判断、推理等环节。

1.2.3 独立性原则

在开展科技评估的过程中，评估机构需要制订有效的评估方案。制订方案是一项重要的任务，要依据被评估的对象、评估目的，从而选择合理的方法和标准，在开展科技评估工作时，要坚持作为公正独立的第三者的立场。

2 科技评估与科技管理的关系

2.1 决策中的谋断关系

在科技研究的过程中，项目在立项和实施时需要经过一个长时期的过程，且中间环节比较复杂，涉及到多个方面的要素，比如科技成果是否具有足夠的论据、科技成果能否带来足够大的经济效益和社会效益等。所以，从这里可以看出，科技管理工作具有一定的复杂性，同时，还是一项艰巨的任务，科技评估的必要性和重要性日益明显。

2.2 市场上的主客关系

在对科技成果进行评估时，管理部门要提出相应的要求，而评估机构要根据自身的水平和能力，提供相应的评估服务。在市场经济中，评估机构具备一定的寻租功能，因此，科技成果评估方的处境比较被动。但对于科技项目管理方而言，他们往往可以根据自身的需求起到拉动评估方的作用。就从这一点看，两者存在主客关系。

2.3 合约下的平等关系

在市场经济中，管理方和评估方都是主体，所以，从法律的角度看，它们具有平等的地位，双方会就评估工作签订合约，因此，两者之间的平等是建立在合约的基础上的。受到评估工作合约的限制，两者在法律上是平等的，需要履行相应的权利和义务，任何一方不得违约。如果违约，则要承担相应的法律责任。

3 科技评估在科技管理中的作用

3.1 推动经济和科技的融合

在社会中，科技评估作为一个中介的角色，发挥着中介的作用，它联系着企业单位与科技机构。在过去，我国政府在科技程度市场化中发挥着主导作用，未能建立评估机构，因此，企业与科研单位之间的沟通不通畅，不利于充分发挥科技进步对企业的重大作用，也影响了科技成果的产业化生产，阻碍了企业的发展。所以，要建立完善的科技评估机构，优化科技市场，以科技技术带动市场的发展，在市场中发展科学技术，促进我国经济建设的发展。

3.2 优化科技管理过程

科技项目需要经历3段过程，从而转化为科技成果，这3段过程分别是立项、设施、结项。在每一段过程中，科技项目的特征也不同，所以，科技评估的评估方式也存在着几种不同的方式，即事前评估、事中评估和事后评估。在不同的阶段，评估可以及时反馈信息，保证该阶段评估的有效性，从而为下一阶段奠定良好的基础。这有利于推进管理工作的开展，且可以为科技决策提供更加充足的依据，保证决策的科学性和合理性。就GZ科技计划项目而言，要想优化科技评估的效果，就要完善科技计划项目管理目标，重视科技计划项目组织单位的监督作用，逐步重视科技共同体的作用。

3.3 促进效益的最大化

与资产评估等不同的是，科技评估具有一定的综合性，主要表现在3个方面：①研究角度具有综合性。其可以进行评估

领域比较广，比如文化、科技、心理、经济、政治等。②利益协调关系具有一定的综合性。在开展科技评估活动时，要根据不同行业、阶层、部门，协调和平衡各方面的利益关系。③研究方法具有一定的综合性。在开展科技评估工作时，针对不同的研究对象，研究机构会采用不同的研究方法，从而保证评估的科学性。由于其具有一定的综合性，因此，在评估中，会全面考虑科技管理中涉及到的方方面面，从而保证科技管理工作的顺利开展，促进经济效益、社会效益和环境效益的提高。

4 结束语

我国科技评估工作起步比较晚，发展的时间比较短，缺乏经验。在开展科技管理工作的过程中，科技评估可以发挥其自身的作用，可以推动经济与科技的融合，优化科技管理过程，促进效益的最大化。随着我国经济社会的发展，市场竞争日益激烈，要想制订出有效的科技决策，国家和政府就要完善科技评估体制，保证科技决策的有效性、准确性，从而提高我国的综合竞争力。

参考文献

[1]闫琦.科技评估在科技管理中作用的分析与认识[J].黑龙江科技信息，2014（07）.

[2]敖斯斯.科技评估在科技管理中作用的分析与认识[J].科技与企业，2014（12）.

〔编辑：张思楠〕