影响家庭农场经济发展的因素及对策研究

张红菊

摘要：家庭农场作为新型土地规模经营主体，为农村经济发展、农民收入提高及农业更好发展作出了重要贡献。2013 年我国的中央一号文件第一次提出了“家庭农场”这个名词，以依法自愿有偿为原则，引导农村土地实现有序流转，通过一号文件可以看出国家对家庭农场的扶持与鼓励，可以看到一条引导农业经济发展与促进农民增收的新路径。近年来，济宁市积极响应国家号召，家庭农场发展迅猛，已形成一定规模。但当前也面临一些亟待解决的问题，如投入资金不足，技术支撑不够，专业性知识缺乏，面临后劲不足。文章通过对济宁市家庭农场发展的状况进行分析，济宁市是鲁西南农业大市，以小麦为主，种植多种经济作物，资源优势明显，区位交通优越，有利于家庭农场的发展壮大。兖州区穗丰家庭农场是济宁市家庭农场典型种粮大户之一。文章以山东省兖州区穗丰家庭农场为调研对象，通过对兖州区穗丰家庭农场进行实地调研，了解穗丰家庭农场的经营现状，深入发掘其特点和优势，探索其未来发展前景，发现生产经营过程中存在的问题及遇到的难题，给出相应的对策建议并进行可行性论证。

关键词：家庭农场;土地流转;SWOT分析

一、济宁市家庭农场发展状况

济宁市积极响应政府号召，2017～ 2021 年家庭农场发展迅速，主要体现在农场总个数、注册资金数量及平均每年总收入等方面。在家庭农场总个数方面，2017～2021年五年期间平均增长率约为27%，在 2017～2019 年这三年增长较为迅速，在 2020 年、2021 年速度逐渐变缓。在注册资金情况方面，由第一年的12.1亿元到2021年的66.1亿元，平均增长率为50%，在 2018 年至2019 年注册资金增长最快，2020 年、2021 年增速逐步减慢。在总收入方面，由2027 年的11.1 亿元到2021年的39.9 亿元，平均增长率约为37.5%，总收入每年逐步增长，发展状况持续向好。

二、数据来源

本人对济宁市所有县市区进行了为期一周的调研，对济宁全市家庭农场基本状况有了大体了解，并掌握了相关数据。此次家庭农场调查问卷主要包括四部分：农场主个人情况方面、家庭农场经营方面、政府的支持情况方面、面临困境及发展趋势方面。农场主个人情况方面，主要调查农场主性别与年龄、家庭务农人数、土地承包面积、受教育程度等。在政府的支持情况方面。主要调查对农业科学技术的支持、农业理论的推广、政策的宣传、资金方面的支持等。在家庭农场经营方面，主要调查家庭农场经营结构与经营形式，销售渠道、资金在基础设施及储存设施之间的投入比例等。在问题与建议方面，主要调查家庭农场在其发展中出现的问题及未来的发展方向给出建议。

三、济宁穗丰家庭农场模式分析

（一）家庭农场组织模式分析

家庭农场内部实行标准化、规模化管理模式，穗丰家庭农场由农场主进行统一管理，所有生产资料实行统一采购，具备完整配套的农机服务、专业性的技术指导、标准化的管理模式等。

1. 家庭农场结构组成

穗丰家庭农场成立于2014年，为响应国家加快培育新型经营主体和服务主体的号召，邓先生于2014年成立穗丰农场，经过七年的经营与探索已成为省级示范家庭农场。家庭农场主要由仓库、烘干室、晾晒场、农机库棚及办公室5个机构组成。仓库主要储存粮食作物，价高时卖出;烘干室主要进行玉米、小麦的烘干，以较高价格出售;農机库棚主要是存放各种大小型农业机械;办公室是农场主办公的场所，农场主为最高管理者，负责协调整个农场事务。农用机械从最初的1台到如今的50台，包括拖拉机、耕地机、收割机、无人机等。其中，五万元以上农机具30台，十万元以上农机具20台，截至2021年底，农用机械总价值为550万。农场经营设施齐全，包括冷库仓库、农机库棚、塑料大棚、办公设施等，总价值约为200万元。

2. 销售渠道

穗丰家庭农场自成立以来，主要种植粮食，所以其销售比较容易。其中只有少数是通过网络销售，采用自建网站销售。除网络销售方式外，主要采用卖给粮库、卖给加工企业或养殖企业等。在采购农资方面，主要通过的渠道为农资连锁店、供销社或为农服务中心，渠道呈现多元化。为进一步促进家庭农场的发展，采用新的经营形式：农户+龙头企业。穗丰家庭农场与红地种业、益海企业建立合作关系，进一步推动了农业标准化，规模化生产，追求自身利益的最大化。

（二）盈利模式分析

1. 信贷支持

近些年来，国家对家庭农场的大力扶持，并制定相关政策，家庭农场在贷款方面比较容易，穗丰家庭农场成立至今所申请的银行与信用社贷款大部分予以批准，在网络平台所申请的资金也比较容易。除此之外，利用农地经营权向银行和信用社进行抵押贷款也是农场贷款的主要来源，穗丰家庭农场在第一次农地抵押贷款获得了80万元的贷款金额。

2. 农业保险支持

农业保险是国家扶持农业发展的通常做法，减少自然灾害对农业生产的影响，稳定农民收入促进农业和农村经济的发展，是解决“三农”问题的重要组成部分。近年来，随着农户风险意识的提高，越来越多的农户加入农业保险。2017年6月，山东率先公布了《山东省农业大灾保险试点工作方案》，粮食经营面积50亩以上的大户、家庭农场都可以投保赔付金额较以往相比翻倍。小麦种植保险：普通农户18元/亩（自缴20%，3.6元），保险金额450元/亩;种植大户36元/亩（自缴20%，7.2元），保险金额900元/亩，费率均为4%。玉米种植保险：普通农户18元/亩（自缴20%，3.6元），保险金额400元/亩，费率4.5%;种植大户36元/亩（自缴20%，7.2元），保险金额850元/亩，费率4.24%。穗丰家庭农场共购买保险品种两种，投保对象为小麦与玉米，小麦、玉米财政补贴的保费占总保费的30%，小麦投保缴费总金额4000元;赔付总金额0元。玉米投保缴费总金额4000元;赔付总金额16000元。对粮食作物来说，价格相对稳定，因此受到的价格波动风险远不如自然灾害，所以应加大对自然灾害的投保金额。

3. 土地流转政策支持

从 2004～2021 年连续 18年发布以“三农”为主题的中央一号文件，表明了“三农”问题在中国特色社会主义现代化建设中的重要性和紧迫性。2014 年 12 月，国家出台了农村土地产权“三权分置”政策，并逐步进行了全国范围内的土地确权、登记、颁证和验收工作。2018年发布的乡村振兴政策，表明要改进农村土地承包中“三权分置”规章制度，进一步提升农业生产的活力，促进农村土地承包经营权的流转。目前穗丰家庭农场经营土地总面积为1100亩。共分为30块，涉及农户300多户，涉及村庄3个，并签订正式书面合同，避免了土地纠纷的发生。每亩租金为900元，采用固定现金支付方式。

四、竞争分析

本文采用SWOT分析法对穗丰家庭农场进行分析。扩大本身的优势，抓住当前的有利时机，对存在的威胁和挑战提出针对性建议以期获得更好的发展。近年来，一方面，政府从政策上给予扶持，也从信贷资金上给予大量的支持。另一方面，新型职业农民接受育种、土地培育、经营管理、金融、电商等方面的培训，保证穗丰家庭农场能够以家庭劳动力为主进行生产经营管理。其优势也在于利用人们必需的粮食作物如小麦与玉米等品种进行标准化规模化种植，带动周围农户一起种植，形成完整的连续的土地规模，促进农民增收与家庭农场的进一步发展。在多管齐下的支撑下，穗丰家庭农场在众多家庭农场中脱颖而出，成为省级示范家庭农场。但同时也要正视一些问题的存在，首先，穗丰家庭农场没有和科研院所或高校开展合作;其次，农场的资金投入比例并不合理，在配套的农机服务中，粮仓的建设及其他车间投入较多，如一台大型农机具可能需要几十万甚至更多;再次，对于市场风险的抵抗能力较差，一旦遇到粮食价格下跌或者其他风险可能会造成巨大损失。该农场虽然存在劣势，也面临着一些机遇。如穗丰家庭农场可以与高校建立长期合作关系，定期聘请专家到农场进行生产经营指导;拓宽销售渠道，改变销售模式，顺应现代化发展趋势，由单一变为多元，销售形式、销售路径变得多样。家庭农场种植粮食作物面临着自然风险和人为风险，如近年来我国南北地区降水不均，旱涝灾害严重，对农业作物造成较大影响。另外对于农作物保险知识了解甚少，很多人对于农业保险有一定的成见，但旱澇灾害或其他灾害会给农户带来巨大损失。如丰收时节，庄稼因自然因素造成燃烧，或遭遇其他自然灾害，容易造成巨大损失。

五、发展启示

完善农村金融制度，形成供需平衡的金融支持机制，目前的农村金融体系主要由农村信用社，农业银行等构成基本框架，但农村社会化服务缺位，信贷投入不足，且农业保险、信贷抵押担保等发展力度小，发挥的作用有限，严重阻碍农业经济的发展，农村经济得不到有效发展，城乡差距过大，农民存在只存不取的现象，这些存储的资金又大量流入城市。为解决这些问题，第一，发展多种类型的金融服务机构，形成功能多元化、金融产品多样化的服务格局，逐步完善农村金融体系。第二，加速推进农业保险和担保业务，分散和降低农业风险。适当降低担保机构的门槛，加快发展农产品期货市场，鼓励农民学习期货、保险担保知识，开发期货新品种，进一步完善信贷市场、保险市场、期货市场，建立比较完备的金融市场体系，从而降低农业风险。第三，建立合理的利率体制，适当降低农村贷款利率，减轻农民贷款压力，减少融资成本。第四，与当地农业高校建立合作关系，聘请专家教授进行指导，学习专业理论知识与成熟经验。

参考文献：

[1]白琳.推广家庭农场模式实现规模化生产——新疆生产建设兵团推广家庭农场对策[J].吉林农业，2016（07）：61.

[2]程昔美.种植业家庭农场规模化经营探析[J].南方农业，2018，12（33）：103-104.

[3]张跃东.如何做好家庭农场适度规模化经营的问题与建议[J].南方农机，2018，49（16）：246.

（作者单位：山东省农业生态与资源保护总站）