基于行业调研的婴幼儿托育服务与管理专业发展的思考

摘要：为了贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实“幼有所育”的决策部署，积极应对 “优化生育政策，发展普惠托育服务体系，减低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展”的国家战略，2021年，教育部将原高职“幼儿发展与健康管理专业”更名为“婴幼儿托育服务与管理专业”，加快托育人才的培养，促进托育行业健康快速发展。作为培养学校，建设和发展该新兴专业是尤为紧迫与重要的工作。

关键词：婴幼儿;托育服务;岗位需求;专业发展

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2022）04C-0055-04

一、婴幼儿托育服务与管理专业发展背景及培养目标

婴幼儿一般是指0—3岁的小龄幼儿。0—3岁被称为“人生初始的一千天”，研究表明，婴幼儿阶段是人大脑发展的关键期，新生儿的平均脑重为390克，3岁时达到1101克，接近成人脑重（1400克）的80%，因此，婴幼儿期是形成今后智力、情感、运动、社会交往等各方面能力的基础时期，这一时期为其终生学习奠定基础。托育服务是将0—3岁婴幼儿以小团体机构式进行集体科学养育的服务。一般有全日托、半日托、计时托、临时托等服务形式。托育机构的专业管理，优质的制度和高品质的服务是机构被社會认可的关键所在。为了适应社会对婴幼儿托育专业人才的急切需求，国家密集出台了多项政策和指导性文件。2019年4月，国务院办公厅下发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》。2021年3月9日，国家发改委又颁布了《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》。2021年5月，国家发改委印发了《积极应对人口老龄化工程和托育建设中央预算内投资专项管理办法》。南京市在《南京市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》中提出，到2025年将实现“一区一街镇一普惠”，超过30%的婴幼儿能够入托专业婴幼儿照护机构。

婴幼儿托育服务与管理专业由原幼儿发展与健康管理专业更名而来，专业归属也由原先的公共服务大类调整为医药卫生大类中的健康管理与促进类。这样的调整，使得专业定位和人才培养的指向性更加明确。其人才培养目标为：培养理想信念坚定，德、智、体、美、劳全面发展， 具有一定的科学文化水平，良好的人文素养、职业道德和创新意识，有较强的就业能力和可持续发展的能力，掌握婴幼儿卫生保健、发展指导以及教育的基本知识，面向托育机构、幼儿园托班、早教机构等单位，能够胜任托班教师、早教课程教师、育婴员、保育师、0—3岁家庭培训师等高素质技术技能人才。

二、婴幼儿托育服务与管理行业及专业现状调研

（一）相关职业标准

笔者通过查阅相关资料发现，目前，我国尚未出台3岁以下婴幼儿保育工作大纲准则与规范的国家标准，也没有权威的0—3岁婴幼儿发展指南，对于保教人员的准入学历、专业、职业资格证书等也没有明确，托育机构的保教工作大多各自为战，随意性很大。尤其是早期智力开发的各项教育活动设计，为了迎合年轻家长的心理，纷纷宣传引进了欧美或日韩等国家的先进早教课程，而对活动的内容、形式、效果的评估等又缺乏有效的监管。

（二）南京市托幼机构现状

近年来，托育机构（含早教机构）如雨后春笋，快速发展起来。据不完全统计，2020年南京市已有民营婴幼儿托育机构557家，民营亲子早教机构496个，公办幼儿园开办的托班229个，民办幼儿园开办的托班437个，民、企事业单位托班23个，民营保育园133个，可以提供托位16622个。

2021年，南京市婴幼儿早期发展协会做了一项托育机构人员需求的调查，其中28家机构需求主班教师76人，配班教师70人，亲子课教师48人，保育员47人，保健老师5人，课程顾问（招生人员）68人，其他（园长，管理）5人。可见，师资短缺也影响了托育园所的发展。另外，在一项关于南京市0—3岁托育机构师资学历、专业的调查中，共收回524份有效问卷。机构人员中专学历的有1333人，专科学历1684人，本科学历936人，有3—4位大专及以上学历教师的机构数最多。而保教人员的专业也是五花八门，比较对口的是学前教育专业，但只占总人数的三分之一。多数托育机构的从业人员缺乏标准，婴幼儿早教教师往往只拥有一个证书，不少教师仅仅接受了简单的培训就上岗了。以上数据可以看出，南京目前托育机构的保教人员无论是学历还是专业程度都有待提升。

（三）托幼机构人才需求分析

尽管托育机构的保教人员还没有统一的从业要求和规范，但从岗位实际需要来分析，0—3岁是人生的初始阶段，也是最需要细心呵护、科学教养的阶段，因此，保教人员需要具备良好的职业道德和人文素养，富有爱心，热爱儿童。需具备扎实的婴幼儿护育理论知识和实践技能，懂营养会保健，能够掌握婴幼儿身心发展特点，对婴幼儿进行科学性、系统性的照护和养育，从而促进他们身体、智力、语言、运动、社会性、行为习惯等各方面的全面发展。同时，托育服务机构的管理人员还需具备机构运营、后勤保障、园舍安全、财务收支等方面的管理能力。

（四）五年制高职婴幼儿托育服务与管理专业发展现状

婴幼儿托育服务与管理是一个新兴专业，是专为社会培养紧缺的托育人才，然而却没有获得足够的重视，对于承办专业的学校来说，专业发展面临的困难有以下几点。

1.社会认可度不高，专业吸引力较弱。笔者通过访谈了解到，长期以来，由于我国托育服务“重保育，轻教育”的偏颇认知，使得社会上很多人把托育服务人员等同于保姆，育婴师等同于月嫂，从业人员社会地位不高，岗位吸引力不强。近两年来，虽然国家加大了对托育政策的宣传，托育机构也越来越多，但相比幼儿园教师而言，托育教师的社会地位不高，广大群众缺乏对托育保教人员工作价值的理解。由于大多数托育机构采用的是企业化的运营，保教人员薪资低、责任大、工作时间较长且缺少专业发展机会，就业岗位的吸引力不大。从院校招生情况来看，远没有学前教育专业的热度。专业如果缺少吸引力，便会导致生源质量和数量的降低，间接地导致整体培养质量的下降，最终影响到从业人员的质量。

2.基础研究相对薄弱，专业体系亟待构建。与3—6岁学前教育相比，0—3岁婴幼儿照护养育的基础性研究相对薄弱。在中国知网上搜索关键词“学前教育”，显示有71098篇文章，而搜索“0—3岁、婴幼儿、研究”等关键词则只有701篇。说明无论是对服务对象的研究，还是对服务内容和体系的研究都还比较欠缺。另外，国家层面对于3岁以下婴幼儿保育工作大纲准则与规范还没有出台，从学校培养层面上来看，专业技能标准的认定，专业指导性人才培养方案的制定，课程体系的建立以及各课程标准、教学大纲等都有待于完善。

据了解，不少学校的“托育专业”学生还是按照“学前教育”专业的课程体系在培养，有的只是替换2—3门专业课程，对于托育岗位保教人员所应具备的核心素养研究不深，适岗技能了解不够，专业人才培养体系还在摸索当中。

3.基于“医教结合”岗位需求，专业师资结构亟待优化。开设婴幼儿托育服务与管理专业的学校大多曾经开办过学前教育专业，以南京财经高等职业技术学校为例，专业教师中不少都是学前教育专业研究生，对0—3岁婴幼儿发展领域相对陌生，没有进行过相关领域内容系统化、完整性的学习。而现在的师范院校的培养对象绝大多数也都是学前教育（3—6岁）方向的师资，从事0—3岁研究的专家较少，专业的师资“教”强“医”弱，自身对于婴幼儿照护的医教结合的知识和技能掌握不全面，培养的学生专业针对性不强，短板明显。

4.缺乏权威认证，优质专业实训基地不足。尽管社会上已有一定规模数量的托育机构，但通过权威认证的优质机构较少，托育机构的服务质量和管理水平评价标准不统一;各项教育活动的开设和实施随意性较大，对活动的内容、形式、效果的评估关注度不高;还有的托育机构为了运营，将教师培训的重点放在课程营销、招生宣传等方面。这些都给托育专业的师生校外实习实践、跟岗培训等必要的教学活动带来了困难。

三、对婴幼儿托育服务与管理专业发展的建议

（一）整合各方资源，提升专业吸引力

政策的积极导向。婴幼儿托育事业的发展是关系到国家人口稳定的国策，我们应当积极响应国家的“幼有所育”政策，办好婴幼儿托育服務与管理专业，做到“幼有优育”。除了近期国家密集出台的托育政策之外，省、市各级政府也都出台了相关文件，如在南京市儿童发展“十四五”规划中明确“全面促进3岁以下婴幼儿健康发展，在全市、区、街道（镇）、社区全面开展3岁以下婴幼儿照护服务设施建设，按照每3—5万人口居住社区范围，至少配建一处婴幼儿托育机构，到2025年，实现南京每千人口拥有4.5个托位”，体现出托育行业未来就业前景的广阔。

社会的有力推动。民营托育机构办学不稳定，抗风险能力差是托育从业人员的痛点，受疫情和“双减”政策影响等，不少民营托育机构亏损甚至倒闭，带来了较大的社会影响，托育行业从业人员也成为了职业不稳定的群体。相比之下，以政府为主导举办的普惠型托育机构就好了很多。南京将大力发展公办普惠托育的目标受到社会各界的关注，相信未来托育行业会更加健康快速地发展，社会对于托育保教人员的工作价值认可度会随着行业的专业性越来越强，服务质量越来越好而改变。

院校的重视支持。托育专业是个新兴专业，刚刚起步，需要学校加大对专业设施设备的配置和专业师资引进的投入。院校能高度重视、积极支持，是专业快速发展的重要基础。

（二）加大理论研究，培养“医教结合”师资

相比3—6岁学前教育而言，我国0—3岁婴幼儿托育基础理论研究起步较晚，成果也不甚丰富，0—3岁婴幼儿发展指南还亟待完善。应当充分调动社会、院校及科研院所的力量，对0—3岁婴幼儿的身心发展、科学养育等关键领域开展积极研究，结合实践经验，形成科学、系统、完整的0—3岁婴幼儿发展指导纲要和照护规范。

基于托育机构保教人员“医教结合”的岗位要求，在专业师资队伍建设上，也要不断优化结构。通过培训或引进一定比例有着儿童医学或护理专业背景的教师，加强专业的健康管理类属性，避免走入把“托育专业”的学生当成“学前专业”学生培养的误区。师范院校也有必要在学前教育专业的基础上，开展0—3岁婴幼儿专业研究方向高层次人才的培养，为专业师资做好储备，为行业高质量发展提供保障。

（三）深化校企合作， 加快人才培养体系建设

充分发挥校企深入合作的作用，成立托育专业建设指导委员会，与托育机构的专家一起共同制定和完善专业人才培养方案，改革培养模式，创新培养理念。在此基础上构建专业课程体系、制定课程标准、丰富课程资源，加快课程建设。利用托育机构的资源，让专业教师定期到托育机构进行企业顶岗实践，挂职锻炼，切实了解托育机构保教人员和管理人员不同的职责和要求，从而不断提升教师自身的专业能力和应岗能力，积极打造“双师型”教师。另外，还要积极聘请行业企业专家参与课程开发、校内实训基地建设、学生实践指导等，不断完善育人体系，培养出适应社会需要的托育人才。

参考文献：

[1]刘晓亚. 幼儿托育能否迎来春天[N].天水日报，2021-01-04.

[2]娄周平.中国0—3岁婴幼儿托育服务存在问题及对策[J].现代商贸工业，2021（10）.

责任编辑：许洁

*本文系南京市教育科学“十三五”规划2020年度立项课题“STEM理念下的高职幼管专业理科课程的开发与实施研究”（L/2020/429）阶段性研究成果。

收稿日期：2022-01-20

作者简介：杨宇净，南京财经高等职业技术学校副校长，副教授，南京市师德先进个人，主要研究方向为学前教育、婴幼儿托育和管理。