乡村振兴背景下校地高层次科技人才共享策略研究

剧静宜 赵政

摘 要：高校科技人才是服務农业绿色创新发展的动力源泉，是服务乡村振兴的主力军，是社会共建共享实现共同富裕的孵化器。然而，从人才共享的内在推动力量、约束调控机制和产出分配等关键环节来看，科技人才共享面临着科技人才内生动力不足，科技人才创新成果保护难，科技人才共享的调控协调难等障碍与困难。乡村振兴背景下，开展利益价值观教育，形成科学的人才共享观念;强化政府主导作用，完善科技人才共享保障制度;合理设置科技人才补贴与利益分配比例，激发科技人才科技服务的主观能动性;搭建利益协调平台，确保科技服务相关各方的利益不受侵害;发展科技服务中介，壮大第三方力量促进科技人才共享服务;以此可以有效提升高校校地科技人才共享和科技服务的社会效能。

关键词：乡村振兴;科技服务;人才共享

中图分类号：G642     文献标志码：A     文章编号：1003-5168（2022）5-0132-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2022.05.030

Research on the Sharing Strategy of High-Level Scientific and Technological Talents in Schools and Regions under the Background of Rural

Revitalization

JU Jingyi    ZHAO Zheng

（Nanyang Institute of Technology，Nanyang 473000，China）

Abstract： Scientific and technological talents in Colleges and universities are the power source of serving the green innovation and development of rural areas， the main force of serving the revitalization of rural areas， and the incubator for social co construction and sharing to achieve common prosperity. However， from the perspective of the internal driving force， constraint regulation mechanism and output distribution of talent sharing， the sharing of scientific and technological talents is faced with obstacles and difficulties， such as the lack of endogenous motivation of scientific and technological talents， the difficulty in protecting the innovative achievements of scientific and technological talents， and the difficulty in regulation and coordination of scientific and technological talent sharing. Under the background of rural revitalization， carry out interest and value education and form a scientific concept of talent sharing; strengthen the leading role of the government and improve the security system for sharing scientific and technological talents; reasonably set the proportion of subsidies and benefit distribution for scientific and technological talents to stimulate the subjective initiative of scientific and technological services for scientific and technological talents; build an interest coordination platform to ensure that the interests of all parties involved in scientific and technological services are not infringed; develop science and technology service intermediaries， expand third-party forces， and promote the sharing of services for scientific and technological talents; this can effectively improve the social efficiency of scientific and technological talent sharing and scientific and technological service in Colleges and universities.

Keywords： rural revitalization; science and technology service; talent sharing

0 引言

人才共享源于美国等发达资本主义国家的人才租赁，随着共享经济在我国的快速发展，挖掘人才共享价值、搭建人才共享平台成了国内理论与实践的热点。科技人才是科技创新的重要载体，科技创新是农业现代化和乡村振兴的重要路径[1]。因此，聚天下英才而用之，加快建设人才强国，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策意义重大。破解欠发达地区乡村振兴过程中科技人才资源总量低、层次低、结构不合理、成长缓慢等问题，应当借鉴“不求所有，但求所用”的共享理念，发挥高校人才培养的自身优势，实现高校、地方科技人才的共育、共享，共创乡村振兴新局面。

1 高校科技人才共享的意义

1.1 高校科技人才是服务乡村绿色创新发展的动力源泉

“绿水青山就是金山银山”，把绿水青山变成金山银山，离不开科技人才和绿色持续发展战略。科技促进经济社会发展，科技异化却带来了绿色资源与环境污染的问题，唯有掌握科技发展与绿色环保协调发展的规律性认识，识别、驾驭绿色发展关键性要素，进行绿色创造性劳动，科技才能发挥其正面促进作用，实现科技兴农。实施乡村振兴战略重在科技创新性实践的转化运用和科技成果经济价值的实现。依靠科技人才推进农业农村现代化，依靠科技兴农提高农产品数量、质量与消费结构升级需求相适应，让科技人才做到“将论文写在大地上”，助力兴农、联合攻关，既是农业科技力量整合与资源共享，科技创新与产业经济紧密联合的关键环节，更是满足广大农民切身发展需求，实现科技创新驱动农业供给侧结构性改革同向同行，保障优质农产品能有效供给和乡村绿色发展的重要举措。简言之，科技人才的集合创新可以有效解决科技创新的“最先一公里”与“最后一公里”，将科学技术真正转化为“三农”生产力[2]。

1.2 高校科技人才是服务乡村振兴的主力军

现代农业生产要素不仅包括先进的农业生产资料，还包括掌握现代科学知识、善于使用生产要素的人才。实现乡村振兴战略，需要切实可行的人才管理战略。高校积累着大量人力资源，高校人才培养与流动要贴合社会的实际需求，促进大学与社会的紧密联系，提高高校服务社会的能力，就必须深度参与服务乡村振兴战略。国家相关政策也强調高等学校社会服务职能，尤其是对在乡村振兴中应发挥的作用有着明确要求。综合利用高校的教育培训资源和科技人才聚集优势，创新人才培养和使用模式，为乡村振兴提供人力保障。高校科技人才可以通过深入基层，对有需求、缺技术的农业技术人员、新型职业农民、新型农业经营主体进行贴合当地实际需要的常态化培训，传播科学技术和科技成果，改善当地的人才资源结构和质量。高校还可以通过项目合作共享科技人才，让农业科技人才愿意扎根基层，建立驻村、驻企等对口联系帮扶服务制度，鼓励科研人员在生产一线开展科学研究和技术服务，推动农业产业扶贫助推乡村振兴。

1.3 高校科技人才是社会共建共享实现共同富裕的孵化器

近些年，我国经济的快速崛起，改革开放的深入推进让经济“蛋糕”越做越大，而社会民主、共享成果的价值追求和实践却未能同步发展，这种偏离来自社会个体对市场规则、金钱和权利的盲目崇拜，认为一切竞争获得的财富就应该为自己独自享有。事实上，我国经济迅速发展，优势群体在经济和政治上的迅速崛起，离不开整个社会系统的运作支持，甚至得益于短暂的政策性倾斜带来的发展机遇，这个过程对于困难群体、贫弱群体的利益没有给予足够的尊重和满足，甚至有些经济的发展牺牲了他们的利益，如不少地区工业的发展，是以牺牲周围生态环境为代价，损害了靠自然环境生存的弱势群体的利益。高校科技人才作为比较优势的群体有责任也有义务消弭不同群体之间明显或潜在的利益冲突，让相互独立的个体认识到相关各方并不是利益的对立面，而是利益和发展共同体，推崇共建共享的发展理念，构建良好的利益互动关系，促进社会共同富裕。

2 高校科技人才校地共享面临的障碍与困难

科技人才培养和使用的经济成本是用人单位人才需求与现实的矛盾根源。在不改变人才隶属的情况下，通过租赁、兼职、外包、项目合作、股权联盟等方式共享人才、有偿使用，可以促进人才合理流动、提高人才使用效益，缓解区域人才结构性矛盾、助推区域经济一体化，实现人力资本等要素和资源在区域内配置效益的最大化。然而，从人才共享的内在推动力量、约束调控机制和产出分配等关键环节来看，仍然有许多障碍需要解决。

2.1 人才共享的保障制度机制引发的科技人才内生动力不足

户籍、档案、编制等制度障碍在灵活多样的共享经济背景下已不再是主要问题，关键在于影响科技人才主动性的利益关联制度不完善。主要表现在：住房、入学等社会公共服务保障无法落实，共享人才的子女升学问题、居住条件可能因为编制、户口的限制难以得到解决，进而影响科技人才共享的积极性。

2.2 创新成果归属、权益分配等产出机制不完善引发的科技人才创新成果保护难题

科技人才所属单位与用人单位在科技服务中资金和设备投入的使用成本、创新成果的归属是影响人才共享的重要因素。科技人才劳动服务和劳动产出的双重属性，让科技人才的考核因为科研成果署名产生矛盾，尤其是核心知识产权和技术秘密，可能会侵害原单位的知识产权，造成技术秘密流失[3]。

2.3 人才共享道德风险的客观存在让科技人才共享的调控协调难度增大

从共享人才的道德风险角度来看，科技人才、原单位、用人单位三者之间的信息不对称，表现在用人单位对共享人才能力以及其工作努力程度无法精准测评，导致对共享人才的评价和激励存在偏差;用人单位对本企业内部的信息掌握不全面，导致共享人才科技服务产生的效益增加值存在偏差;科技人才和用人单位在争取自身效益最大化的博弈中，可能侵害对方的其他收益。这些人才共享过程中的调控难题，都可能导致用人单位在人才共享中效益处于绝对损失或无法达到同等条件下收益最大值的劣势。同样，用人单位也存在道德风险，主要表现为利用不为共享人才所知的本单位内部信息，造成科技人才的收益与科技服务引发的企业生产效益增长不匹配[4]。

3 乡村振兴背景下促进校地科技人才共享的策略

3.1 开展利益价值观教育，形成科学的人才共享观念

校地之间共享科技人才，可以有效解決农业科技人才匮乏、农民素质较低的难题，实现科技人才资源等要素的最优配置，推动科研成果与社会需求的有机转化，反过来科技人才的共享服务又促进科技人才自身的发展。因此，高校与地方人才共享的进程需要校方、科技人才和用人单位三方积极转变人才观念，形成人才共享的良好社会氛围。一方面，要在理论上论述经济发展与自然保护、个人利益与社会整体利益、物质利益与精神利益之间的关系，切实转变科技人才的利益思想观念。要引导所有社会成员追求综合利益，不能让科技人才将注意力集中在物质经济利益的追求，而忽视对政治利益和精神文化利益的追求，即遵循经济利益、政治利益、文化利益有机综合的原则。另一方面，要努力促成科技服务相关利益主体积极、理性地参与利益的共建共享过程。解决社会利益冲突问题，最大限度满足社会成员的需求，创造社会价值是思想政治教育介入社会利益治理的逻辑起点与归宿。

3.2 强化政府主导作用，完善科技人才共享保障制度

科技人才共享需要基础设施、生活条件、保障体系、发展前景作为保障，市场力量、社会力量无法破除行政壁垒、人才政策、管理体制等障碍，唯有加强政府的宏观调控能力，以人为本的政策保障才能推进校地合作人才的有效流动与共享，为乡村振兴注入新的活力。研究表明：高校科技人才与地方科技服务只有建立在共同的利益目标基础上，通过利益各方共同努力，才能产生共享人才的协同发展。这种复杂有机的非线性相互协同本质上是一种管理创新，是科技人才等资源要素整合流动发挥效益的基本保障，随着政府注重成效的努力和科技服务利益相关各方紧密度提高，科技人才参与共享的数量会增多，效能会增加，社会公共利益总量会增加[5]。因此要发挥政府职能和社会动员优势，强化政府主导作用，为促成高校科技人才与地方政府和企业单位的共享，打破机构、学科、层级之间的藩篱体制，制定落实推动校地人才共享的具有普适性的薪酬福利、住房补贴和社会保障政策举措，降低人才共享的成本，实现系统内外的双向流动，为校地人才共享营造宽松的政策环境，充分发挥高校人才培养、社会服务、科学研究的基本功能。

3.3 合理设置科技人才补贴与利益分配比例，激发科技人才科技服务的主观能动性

现实生活中人的思想意识、活动追求、社会关系无不浸染于利益之中，科技人才也不例外。利益主体对成本收益的分析与权衡取舍是科技人才与地方合作的决定性因素。地方政府对科技人才共享起着主导作用，地方政府、高校和用人单位三方共同分担科技人才共享的成本，共建科技服务，共享科技成果效益，可以提高高校组织科技服务的积极性，实现三方效益的帕累托改善。因此，一方面，科技人才共享的成本与分担比例，尤其是成本系数、共享人才数量—效益系数、努力—效益系数等重要影响因素的科学合理制定，对提高高校人才共享的努力水平及共同效益意义重大。另一方面，约定体现公共利益价值取向的利益分配比例，让利益相关各方朝着互利共赢、扩大公共利益的方向展开努力。协同合作模式的高校运行也需要完善的激励制度和合理的利益分配机制，以提高双方的共享意愿，推进校地之间长期稳定的科技服务交流[6]。

3.4 搭建利益协调平台，确保科技服务相关各方的利益不受侵害

不同层次的利益主体需要复杂多变导致社会利益需求的多样性，而社会利益又是公共性和共享性、利己性与排他性共存的，导致“政府与市场”“市场与社会”“科技人才与社会”之间的利益关系多维复杂。因此，政府、市场、科技人才都无法单方面、无止境地提供可以满足所有社会成员的社会需求和公共利益，加之政府失灵、市场失灵和志愿失灵等不稳定因素影响，必然要求政府、市场和社会多元利益主体共同参与公共事务的管理和服务。因此，利益各方搭建沟通交流的平台，让利益各方的利益诉求得到互动，保证利益各方公平承担自己的义务与责任，朝着共同的利益目标努力创造。这样，既可以保证政府在提供公共服务和公共价值中担当主要责任，又发挥市场和多元利益主体的独特作用，达成利己利他的利益合作，并最终实现更多的更优质的公共利益的共享[6]。

3.5 发展科技服务中介，壮大第三方力量促进科技人才共享服务

第三方科技服务中介要具有较强的参与社会利益治理、解决困难问题的能力，成为社会利益冲突化解的沟通中介和协调者。一方面是提供服务，帮助有科技服务需要的群体解决他们迫切的基本问题，提高其面对风险、挫折的经济能力和心理素质;另一方面是调节科技服务不同利益群体之间的关系，尤其是科技人才同用人单位之间的利益冲突，使双方的利益关系由冲突走向调节、调和甚至是一致共赢。一言蔽之，乡村振兴背景下的科技服务，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度减少冲突不利因素，增加和谐稳定因素，运用科技理论的先进性和科技服务的灵活性促进相关利益发展，达成共建共享的认识、形成共建共享的价值观念，调动各方利益创造的积极性，进而增强社会发展活力，提高社会利益发展水平[7]。

参考文献：

[1] 徐明霞.乡村振兴的农业科技人才支撑研究[D].长沙：长沙理工大学，2020.

[2] 陆剑.乡村振兴背景下校地农业科技人才共享策略研究[D].镇江：江苏大学，2020.

[3] 胡婷婷.高校与地方人才合作与共享机制探讨[J].广西质量监督导报，2019（11）：52-51.

[4]宋成一，刘盈盈.国内人才共享研究述评[J].西北民族大学学报（哲学社会科学版），2019（3）：136-144.

[5] 周红云.全民共建共享的社会治理格局：理论基础与概念框架[J].经济社会体制比较，2016（2）：123-132.

[6] 姚远.协同理念下高校与企业人才共享机制的实现[J].人才资源开发，2021（15）：12-13.

[7] 王思斌.社会工作在构建共建共享社会治理格局中的作用[J].国家行政学院学报，2016（1）：43-47.