“十二五”初期天津农业科技取得的成就与展望

付俊红

摘 要：为更好地发挥农业科技对农业经济的支撑作用，笔者对天津农业科技的现状进行调研。研究发现，“十二五”初期，天津农业科技整体水平有了很大变化，如农业科技推广成效明显、农业科技进步贡献率不断提高等。未来天津农业科技应在创新能力、科技培训、服务体系、人才建设等方面有所突破，进而推动天津农业经济更快更好地发展。

关键词：农业科技；科技培训；科技服务；自主创新

中图分类号：F303.2 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.06.028

Abstract： In order to better play the supporting role of agricultural science and technology in the agricultural economy， the paper researched the current situation of agricultural science and technology in Tianjin. The study found that the agricultural science and technology has changed it was overall level in Tianjin in the First Stage of the Twelfth"Five-Year-Plan". For example， rising agricultural science and technology progress contribution rate， popularizing of agricultural science and technology results significantly. Agricultural science and technology should be achieved breakthrough for promoting faster economic development of agriculture in the future in Tianjin， such as innovation ability， science and technology training， service system， talent construction.

Key words： agricultural science and technology； training of science and technology； service of science and technology； independent innovation

目前，中国正处在发展现代化农业、进一步改造传统农业的关键时期，农业正经历着一场广泛且深刻的变革，在这个过程中，农业科技对经济的支撑作用会更加突出。天津作为四大直辖市之一，农业科技虽然取得了不错的成绩，但是站在国际、国内的大背景下，当前必须抓住重点、找准方向，才能有所突破，抢占农业科技发展的前列，进而有效推动天津农业经济的良好发展。

1 农业科技取得的成就

1.1 农业科技贡献率居全国前列

农业科技贡献率在国际上也被称为全要素生产率，主要指农业技术进步率在农业总产出增长率中占有的份额，它反映了农业科技进步的水平及潜力。农业科技贡献率的测算非常有助于分析某一地区的农业经济发展状况，也有助于研究各个生产要素的合理配置，进而为推动现代农业的发展起到积极作用。天津农村经济与区划研究所的科研成果测算显示，天津农业科技进步贡献率2009年已达到60.4%（同期全国农业科技进步贡献率为53.5%），提前一年达到并且超过了天津农业和农村“十一五”规划中设定的2010年末60%的目标。借助历史数据统计分析，从“六五”到“十一五”时期，天津市农业科技进步贡献率一直呈现出稳步上升的趋势，并且平均每年近乎以1个百分点的速度上升（图1）。尤其是进入“十一五”规划以来，伴随着天津市科教兴农力度的加大，科技进一步推进了农业增长方式转变以及农业产业优化升级，有效推动了现代农业的良性发展。

2013年，天津市农业综合机械化作业率达到83%，比2012年提高2个百分点；小麦机播率和机收率均接近100%；玉米耕种机械化率超过90%，机械收割率达到82%，比2012年提高了12个百分点；水稻机插水平达到80.4%，比2012年提高10个百分点，机收水平达到了86.7%，比2012年提高6个百分点。

1.2 农业科技成果丰硕，推广成效显著

进入“十二五”以来，天津农业科技成果丰硕，尤其在黄瓜、奶牛、生猪育种等方面取得了一大批在全国领先的科技成果。仅2013年，天津市就实施了168项农业科技成果转化和推广项目，其中重点推广转化的新品种达30个、新技术30项。有10项科技成果获得全国农牧渔业丰收奖奖励，20项获得天津市科技进步奖。如天津科润黄瓜研究所育成津研、津优系列等42个黄瓜配套品种，其成果转化率达到100%。品种有极强的地域和周期适应性，成为国内黄瓜生产的主栽品种。科润的科研成果多次获得国家级各类奖项。目前，天津黄瓜种子在全国的占有率已经超过80%，它的“津优”商标荣获中国驰名商标。

我国科技特派员制度是2002年经科技部推动开展的，目的是根据农民的需求及科技人员的专长，把科技知识和实践技能融合为一体，深入到农业生产第一线，大力推广科技成果，广泛普及科技知识，努力发展农村经济，成为农民致富的带头人。天津市于2004年在蓟县进行试点，截至2014年初，天津市农业科技特派员人数达到1 371名，已经建成2个国家级科技特派员创业培训基地和3个国家级科技特派员创业基地。“十二五”末期，在科技特派员队伍建设和农业科技推广体系完善上将有更多有效的举措。

1.3 农业信息网络较发达

天津农技推广网、津沽农业网、天津农业信息网等专业农业信息服务网站已较为完善，为对应区域及群体提供了较为全面的网络服务。同时，建成了市-区-乡-村的多级信息网络服务体系，并借此为广大农民提供了远程教育。另外，农业专家决策系统、市场交易信息系统等提供了较为权威的指导、培训和较为成熟的交易平台。面向所有区县开通的“12316”农业服务热线，目前全部具备电话语音功能。农业110科技信息共享和服务平台、天津农科院创建的短信服务平台有效解决了“最后一公里”的衔接问题。

2012年滨海新区建成年数字农业信息系统，实现对农产品质量安全、森林资源、林业有害生物和野生动物的远程监控管理，成为国内首套数字化农业信息综合系统，对各种农业资源及生产活动的数据和空间实体数据进行管理，实现农业监管的数字化、网络化和自动化。

2013年农业物联网区域试验工程成效突出，建成国内首家省级农业物联网平台，达到国际先进水平。

1.4 实施农业科技创新工程

2012年天津市启动实施了农业科技创新工程，截至2013年6月底，天津市已建成高效设施农业4万hm2。通过实施农业科技创新工程，在良种培育引进、特色农业开发、实用技术推广等方面取得显著成效，共实施了161个项目，重点推广了航育二号芹菜、津优46号黄瓜等20个新品种。建立了16个集约化育苗示范点，使天津市优质种苗覆盖率达到15%。培育出沙窝萝卜、台头西瓜、翠屏湖樱桃、七里海河蟹、岔房子山药等5个精品农产品。特别是工厂化种植的水培蔬菜技术提供的优质安全的无公害蔬菜，目前已在西青、北辰、武清等区县逐步推广栽种。

2 天津农业科技未来发展战略重点

2.1 大力提高农业科技自主创新能力

当前，天津市农业科技成果处于世界科研前沿的领域还较少，饲料添加剂、绿色农业投入品、植物生长调节剂等研发略显不足。在这种背景下，必须以市场为导向，开创产学研相结合的农业技术创新体系，着眼于发展趋势，大力提升其自主创新能力。同时加快农业科技成果的转化，进一步提高农业科技贡献率，促进农业集约、安全、可持续的健康发展。再有就是充分发挥科研机构和大专院校在农业科技领域的引领作用，推动农业科技创新工作。在当今形势下，只有具备农业科技自主创新能力方能有能力参与国际竞争，才能在农业发展领域有自主权，最终提升农业经济的整体竞争力。

2.2 加强科技培训，提高农民综合科学素质

2013年，天津农村劳动力中，每百个劳动力中具有高中文化程度为11.52人，初中文化程度的61.75人，小学以下文化程度的占19.03人。虽然文化程度同比有所提高，但是伴随着农村大量青壮年农民流向城市及非农产业，农业劳动者的素质呈现出一种层次性的下降态势。故此，有必要进一步加强农民的农业技术培训，从整体上提高当代农民的综合科学素质。大量实践证明，要加快农业科技发展的步伐，必须依赖于广大农民科技素质的提升。故此，未来天津在这方面必须进一步提高重视程度，进一步加大农业科技的培训深度和广度，努力提高广大农民对先进科技成果的应用能力。

2.3 加强农业科研基地和科技人才队伍建设

作为科研工作的平台，农业科研基地的建设必须予以重视。天津在现有农业科研基地的基础上，需要注重新兴和交叉学科领域的科研基地建设。尤其在黄瓜育种和种猪繁殖等优势方面增加一些国家级重点实验室及生物工程技术研究中心；同时加快资源共享平台、基层科技信息服务平台和科技基础条件平台的建设。

天津农业科技人才仍然短缺。2013年，天津农业技术人员为3 124人，农村平均一万人拥有的科技人员数仅为2人，这种水平不仅落后于发达国家，甚至达不到一些发展中国家的水平。科研人才的数量不足，必将阻碍农业科技整体水平的提升；而高级农业科技人才的不足将导致尖端农业技术研究难有突破；基层科技人员队伍的薄弱，则导致农业技术推广应用能力有限。因此，必须做好农业领域人才引进及培养工作，加强农村实用科技人才的培养，继续深入实施提高农民科技素质工程。

2.4 进一步增加政府财政投入

目前，发达国家农业科研投资强度（农业科研经费占同期农业GDP的平均水平）已达到3.29%，甚至发展中国家的这一指标也达到了1.04%，而我国的农业科研投资强度处于不足1%的水平。2011年天津的整体科研投资强度才达到2.63%，针对农业领域的极有限，因此投入不足问题十分严重，进而严重制约农业科技的有效发展。2006—2020年的国家中长期科学和技术发展规划纲要明确要求，到2020年，整个社会的研究开发投入将占到国内生产总值比重的2.5%以上。天津要加大对农业科技的投入，需要注意2点：其一，进一步确认政府在农业科技投入中的主体地位；其二，必须坚持农业科技的投入强度一定要高于全社会科技投入的强度，农业科技投入的增长速度必须要高于天津财政科技投入和财政收入的增长速度。

2.5 加强新型农业科技服务体系建设

发达国家的经验表明农业科技服务体系的完善程度将直接影响农业和农村经济的快速发展。针对天津的具体情况，需要强化以下三个方面的工作：第一，加强农业科技成果转化资金的实施力度，进一步实施星火计划，推进星火产业带和技术密集区发展。第二，进一步大范围推动农业科技特派员创业行动，鼓励并引导科技特派员引领农民创办或协办科技型企业及合作组织。在实施公益性农业科技推广体系改革的基础上，建立以农业科技龙头企业为中心，以农民专业组织为依托，把科技特派员作为桥梁的新型农业科技服务体系。第三，深入推进高校和科研机构的农技推广和农业专家大院的现代科技服务模式，从而形成社会化、多元化的农业科技服务体系。

2.6 完善相关法律法规建设

美国的科技成果转化率为70%左右，表现为科研、教育和推广的良好结合，其经验之一就是运用较为完善的法律法规形式推行教育、科研、推广三位一体的模式。就天津的情况而言，必须依靠科技进步来建设都市型现代农业，不能缺少有力的法律、法规来规范农技创新、推广和培训等各环节。第一，在国家层面应尽快制定《农业投入法》，依法推行政府主导、社会多方力量参与的农业投入稳定增长机制和监管机制；第二，根据《科技进步法》，针对天津具体情况制订与农业科技相关的地方配套法规，通过法规来界定相关部门及人员的职责，强化农业科技活动的全程管理；第三，参照《农业技术推广法》来制订天津地方农业技术推广规范，针对当前农技推广机构的管理体制不顺、法律责任不明和职能定位不清等问题制订相应法规。

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