让泉城老人退休生活“全程无忧”

文·图／王卓

作者单位：山东省济南市社会保险事业中心

近年来，山东省济南市社保部门以社保数字化转型为突破口，不断提高为老服务工作效能，从退休手续“即申秒办”，到电子退休证上线使用，再到领取养老保险待遇“静默认证”，努力打造“退休一件事”升级版，让泉城老人退休生活“全程无忧”。

打造“网办退休”平台

“退休申报业务审核方法逻辑性强，依靠经验因素判断的情况比较多。尤其是提前退休条件的界定、退休年龄类别推定等是经办工作中的难点。”济南市社保中心企业职工与居民养老保险待遇处副处长陈锋说，企业职工退休申报业务一直是养老保险经办的重要服务事项，在以往的退休申报审核过程中，经办人员不仅需要熟练掌握繁多的法规和文件，还要对职工的参加工作时间、出生时间、退休类别、退休时间等数十个信息项进行判断，需要大量业务经验积累，而且审核起来耗时也比较长。

为解决上述难题，2017 年8 月，济南市社保中心按照山东省人社厅和省社保中心制定的统一标准流程，通过信息共享、数字内控、远程智能可视审核、电子档案、社区准入识别等技术手段设计研发了企业职工“网办退休”业务平台。近年来，平台不断依据政策调整及内控制度要求进行优化，2021 年又着重对50—55 岁女职工退休判定条件进行完善，进一步提升退休网上审核成功率。该平台形成了跨地域、跨部门、跨层级的数据共享和业务协同，实现了企业职工退休网上办理“即申秒办”。

济南社保工作人员（右一）在经办大厅引导群众使用济南社保微信公众号办理业务。

所谓“即申秒办”，是指对于已经做过基础信息整理（数据整理）的企业职工，企业的经办人员通过登录社保中心网站上的单位网上服务系统，“动动手指”就能在网上办理企业职工的退休申报业务，无需提供纸质材料，将关键性材料扫描后上传即可。审批结果可实时查询。企业经办人员网上申请业务后，“网办退休”业务平台自动将相关信息即时推送给社保工作人员审核，整个审核过程最快20 秒就能完成。

“我们单位人员比较多，给员工办理退休手续是我每个月都要处理的重要工作，有了‘网办退休’服务，减少了我去窗口排队办业务的时间。”济南市第二机床厂人力资源部的工作人员尹明琨说。据统计，目前在济南的20.3 万家企业都可以享受到“网办退休”带来的便利。

“网办退休”业务平台的搭建，在方便企业经办人员的同时，也提升了社保经办机构工作人员的经办效率。平台通过运用技术手段将文件政策数据化、逻辑判断标准数字化,使得大部分关键信息的审核都可以通过系统自动判别，既高效又准确。“比如，系统可自动对退休人员的身份、岗位、年龄、退休类别、退休时间等数十个关键退休要素的信息做出审定，并且可以主动警示审核中的违规操作。这让原先在每月业务集中期需要加班处理的退休审核工作变得轻松许多。”据济南市社保中心企业职工与居民养老保险待遇处处长刘正介绍，济南市目前企业职工“网办退休率”已达80%，企业职工退休申报业务的主要经办方式也已从“窗口办”转向“网上办”。

推行电子退休证

参保职工办理完退休手续后，通常会领取到一张退休证。退休证不仅是退休人员“光荣退休”的证明，在办理诸如出境手续、领取住房公积金或在其他城市办理落户手续时，退休证也是退休人员必须要提供的证明材料之一。退休人员随身携带退休证不仅麻烦，还存在易丢失、忘带等问题。此外，由于每年全市新发、变更、补发退休证业务需求量较大，在增加经办人员工作量的同时，也造成了大量纸质资源的浪费。为此，从2021 年7 月开始，济南市正式取消颁发纸质退休证，全面推行电子退休证。

参保职工办理退休手续后，社保业务系统会自动使用社保卡上的照片生成电子退休证，证件上自带电子印章。电子退休证在充分发挥电子证照数字赋能、信息共享、便捷携带等功能的同时，应用起来也更为安全。每一张电子退休证除了涵盖纸质退休证的信息外，还增设了“验真二维码”，方便相关部门在退休人员办理业务时进行真伪验证。

67 岁的张琴是济南市西市场街道的一名退休人员，退休后一直跟随孩子在青岛生活。为了生活方便，2021 年8月张琴想在青岛办理落户手续，咨询了相关部门后得知需要提供退休证，而她的退休证在济南的家里。“听说网上可以申领电子退休证，我就打电话咨询了济南社保部门，工作人员当时就在电话里教我如何申领，现在办事真是方便多了。” 张琴感叹道。

依托“区块链”技术，电子退休证还可以实现多场景应用，上“链”数据共享。每一张电子退休证的信息就可保存在“链”上的数字保险箱里，个人授权即可“亮证使用”，既实现了“还数于民”，提升数据安全性，又为跨部门、跨区域、跨层级的数据信息共享奠定基础。像电子退休证一样使用“区块链”技术的，还有济南社保打造的“社银直连”社保待遇发放平台。该平台将社保合作银行、市社保中心都纳入平台上“链”,不同银行根据统一制定的接口标准规范改造自身业务系统，实现业务系统与社保待遇发放平台的无差别对接，实施标准化管理和支付。

“我们与合作银行之间建立网络直连渠道，通过提供‘区块链’开放服务，实现了社保待遇发放‘数据不落地、人工不干预’，以及全业务流程可追溯、可监管，保证了社保待遇发放过程中数据信息的完整性、安全性。”济南市社保中心基金业务处副处长甘泓介绍，目前，济南市已有108 家合作银行营业网点上“链”，15 个区县（功能区）已全面实现社保待遇“社银直发”。

开启“静默无感”认证新模式

除了办理退休手续和领取社保待遇外，还有一项工作与退休人员息息相关，那就是养老待遇资格认证。为了让广大退休人员实现“静默无感”认证，济南社保汇聚大数据技术建立了社保待遇“静默认证”平台。

何谓“静默认证”？济南市社保中心信息系统处处长王伟给出了定义：“静默认证”是以大数据为主、面部生物特征识别为辅、社会化服务兜底的领取社保待遇资格认证服务体系。

“通俗地讲，‘静默认证’平台会根据公安、民政、卫健、医保、公交等部门的数据，自动抓取待遇领取人的生存轨迹信息，通过分析比对，对生存状态正常的待遇领取人自动发放待遇。”王伟介绍，为了进一步提升认证率，济南社保将目光聚焦在数据源的汇集上，除了利用现有的刷卡消费记录、普通门诊就诊记录、异地结算医疗费记录、公交出行记录等30 多种数据信息外，还结合当前全民接种新冠疫苗的大背景，主动与当地大数据局、卫健等部门对接，获取疫苗接种的相关信息。目前，“静默认证”平台已覆盖了济南全市183 万待遇领取人员，其中96.6%的人享受到了“无感”认证服务。

“静默认证”平台的搭建是为了让更多待遇领取人享受到“无感”“零打扰”认证服务，但是作为技术手段，平台也很难达到100%的认证率，如何让剩下的3.4%的人群同样“免申即享”完成认证，是摆在济南社保部门面前的课题。

为此，济南社保做了许多有益探索，最终确立了社会化服务兜底的认证工作机制。对于无法通过“静默认证”平台完成认证的人员，市社保中心将逐一发送短信提醒。接到提醒的人员可在济南社保微信公众号内的认证服务模块进行快速认证。针对确需现场核实的人员，市社保中心将名单推送给社区端，各个社区可以线上认领自己辖区内的人员，通过组织社会化活动或者上门服务等方式，帮助其完成认证。这样一来，无论待遇领取人身在何处、是否会使用智能设备、是否了解认证工作，都无需再进行现场认证申请，所有待遇领取人的养老待遇资格认证均实现了“免申即享”。

目前，济南社保的数字化转型正在向“数智化”进阶，这种转变是从“简单被动运用数据”到“积极主动挖掘数据”，实现的是参保企业和群众办理社保业务由“能办”向“快办、易办、好办”的转变。下一步，济南社保会将便捷社保服务体系向纵深推进，不断延伸智能化服务触角，拓展更多智慧社保应用新场景，尤其是“免办”业务新场景，更好地为群众,特别是老年群体提供更加暖心贴心的便捷服务。