协商聚民心 议事解难题

陈贤凤

2月5日，自贡市贡井区建设镇重滩村的村“两委”成员、村级议事会成员、村民代表等齐聚村民议事厅。他们要对重滩村2022年村级集体经济发展规则和秸秆焚烧问题进行议事协商。大家围坐在一起，各抒己见，出谋划策，形成了比较统一的意见。

3月23日，记者来到重滩村党群服务中心，村务公开栏里的“八步议事法”流程图十分显眼。作为自贡市唯一入选全国村级议事协商创新实验试点单位的乡村，重滩村积极探索村级议事协商推进乡村治理的有效路径。

议什么？瞄准村民切身利益

走进重滩村十组，一条长700米的硬化道路伸展开去，方便了村民出行。此前，這是一条泥巴路。这条道路能得到硬化，是重滩村村民通过“八步议事法”开展议事协商的成果。

哪些事情可由村民通过议事协商来解决？2019年，重滩村成立村级议事协商理事会，并就议事协商内容作出明确规定：一议涉及本村农户切身利益的公共事务、公共环境、公共事业;二议当地村民反映强烈、迫切要求解决的困难问题和矛盾纠纷;三议党和政府的方针政策、重点工作部署在村的落实;四议法律法规和政策明确要求协商的事项;五议各类协商主体提出协商需求的事项。

同时，在开展村级议事协商的过程中，重滩村逐渐摸索形成了“八步议事法”，即“提出议题、审核议题、公告议题、讨论议题、表决议题、公告决定、执行决定、监督反馈”八步议事规程。去年，重滩村村民通过“八步议事法”协商解决了水渠修建、村级集体经济资金使用等多个事项。

“村上的事情大家商量着办，乡亲们心里都有本明白账。”重滩村党总支书记、村委会主任张岳容感慨地说：“村级议事协商把乡亲们拧成了一股绳。”

重滩村已汇聚自贡荷园养殖有限公司、聚友园艺、硕丰苑、瑞鑫牧业等企业20余家，是自贡市贡井区现代农业示范园的重要组成部分，加上国道G348、省道S309和自犍路穿村而过，具有发展休闲农业和乡村旅游的区位优势。张岳容介绍说：“下一步，重滩村议事协商重点内容将放在村级集体资源资产的使用和分配、基础设施建设和旅游环境建设等事项上。”

谁来议？瞄准关键人物

2019年，重滩村十组村民李翠平有了一个“新身份”——村民议事会成员。作为议事会成员，李翠平首次参加村级议事协商会议，就根据收集到的民意，提出硬化重滩村十组村组道路的议题，该议题得到议事会成员一致赞成。村组道路硬化完成后，村民们喜笑颜开。

“议事会成员是村民自己推选出来的，多是群众基础好、办事公道的村民。”张岳容表示，在村级议事协商中，要调动村民“说事、议事、主事”的积极性，必须选准关键人物。

“选准关键人物，可以使村级议事协商从‘单点突破’到‘全面开花’，产生事半功倍的效果。”张岳容介绍，在由村委会工作人员、老党员、热心村民等18人组成的村级议事协商理事会中，村民推选出的村民议事会成员占比三分之二。

前两年，自贡市大力开展人居环境综合整治，重滩村结合自身定位，进行了一系列改善人居环境基础设施建设的行动，再加上村里良好的自然条件，重滩村“颜值”飙升。如今，走进重滩村，俨然有种“绿树村边合，青山郭外斜”的韵味。可如何让人居环境管理常态化，却是一道难题。

在召开重滩村人居环境管理常态化村级议事协商会议时，村民议事会成员廖桂英首先发言，建议与村民签订“门前三包责任书”，请村民一起参与。李翠平十分认可廖桂英的建议：“十组村组道路的硬化来之不易，我愿意发动十组村民带头承包各家门口的道路环境。”

路灯亮化、河道净化、住宅美化、垃圾集中处理……随着一条条意见或建议变成现实，重滩村村民参与村级事务管理的积极性也更高了。

议出啥？瞄准议题监督执行

2021年7月，重滩村四组村民郭光如通过议事会成员提出诉求：“重滩村山湾堰塘水渠倒塌，导致农户用水困难，希望尽快维修。”2021年9月，水渠修整完工，村民用水问题迎刃而解。

在该项目实施过程中，村民张德成一直忙个不停。作为村级议事协商监事会成员，张德成不仅要全程监督项目施工情况，还要挨家挨户进行回访，测评满意度。“议事协商是第一步，问题解决得好不好、村民满不满意更关键，监督非常有必要。”每一次去回访，张德成都会详细记录村民反映的意见和建议。

制度的好坏，关键看落实。村级议事协商做得好不好，要让村民说话。张岳容说：“协商意见达成一致，不是议事协商的结束，而是落实的开始，我们要通过积极监督，来检验议事协商的成效。”

为保证议事协商成果落到实处，重滩村探索的“八步议事法”最后一步明确提出，村级议事协商监事会成员负责监督议题执行，收集群众建议意见，定期向村民公布执行情况。张岳容表示，接下来村上将继续落实好“八步议事法”，为村民办更多实事。（责编/蒋筱青）