数字赋能，开启监督“天眼”

王兆伟　顾艺然

“我早前买了一台打米机，当时听说有相关补助政策，结果到现在补助也没有下来，我想通过这个平台反映一下。”2021年8月，绵阳市盐亭县小微权力“监督一点通”服务平台运行第四天，接到了来自凤灵街道万安社区的居民李安成的投诉。随后，盐亭县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组根据权力所属清单事项分类进行转办，立即督促县农业农村局进行线上和线下核实。第二天，李安成就收到了200元农机购置补贴款。

在盐亭县建设小微权力“监督一点通”服务平台，是绵阳市为打破信息壁垒，衔接各类监督协作机制，切实把权力关进“数据铁笼”的乘势之举。近年来，绵阳市纪委监委主动顺应信息化社会发展大势，将监督从大海捞针“人工活”变为精准高效“智能活”。

智能监督，让腐败无处遁形

“以前开展监督执纪工作，要靠到处跑腿搜集调取相关信息，不仅费时费力，还往往达不到预期效果。如今，有了大数据系统，一些比较隐匿的线索通过数据比对就能准确发现。”2月15日，游仙区纪委监委第四纪检监察室副主任何江海再次进入“阳光监督平台”管理中心，查询、调取某村干部涉嫌贪污侵占村集体资产等问题的相关数据。

此前，游仙区纪委监委已通过“阳光监督平台”大数据比对功能，发现原麒麟村（现长明村）部分土地流转实际收入与流转协议内容出入较大的问题，“揪”出原麒麟村（现长明村）党支部书记吴某、村主任刘某等人侵吞13户村民9万余元资金的腐败问题。

游仙区纪委监委用大数据驱动监督向高质量发展的做法正是绵阳市纪委监委用数据开启监督“天眼”，让群众身边“硕鼠”“蠹虫”无处遁形的生动实践。

把“纸上”监督变成“线上”监督，有效地解决了地域限制、信息不畅等难题，让所有“小微权力”在群众监督下良好运行。在此基础上，该市纪委监委还通过监督平台后台，利用大数据分析，收集群众关注度高、点击率多以及反映量大的相关问题，及时开展监督，跟进群众诉求、督促问题解决，以精准高效务实的作风不断提升群众满意度。

大数据的准确分析也为后期系统治理提供了方向。目前，绵阳市通过各类监督平台，收集并解决群众意见诉求1366个，查找问题线索47个。针对群众反映突出的领域，该市推开了系统治理，有效减少了違纪违法问题的发生率。

从“矛盾不断”到“在线化解”

“我们区因灾损坏住房恢复重建资金明细为什么没在平台上公示？听别人说领了6万元，我家只有3万多元，钱是不是被哪个干部贪了？”近日，安州区雎水镇白河村村民李某向镇纪委反映，在“清风驿站·百姓监督平台上”没有看到全区因灾损坏住房恢复重建资金公示情况，雎水镇纪委随即针对这一问题展开调查。

2020年8月，李某的住房遭受洪涝灾害而严重损坏。经排查统计，安州区共有60余户居民的房屋存在与李某家类似的情况，这60余户居民分别属于普通受灾户和受灾建档立卡贫困户两类，随着房屋恢复重建工作全面展开，救助资金也通过“一卡通”一次性发放到户。然而，由于当时政策解释不够清楚，未对群众说明普通受灾户和受灾建档立卡贫困户救助标准存在差异，且各乡镇没有及时在平台上公示政策和领取情况，导致群众产生误会。问题查清，雎水镇纪委第一时间到李某家里进行了解释，澄清了误会。

“工作不细不实才会令群众产生误解，必须引以为戒。”安州区纪委监委向相关单位发函要求立即整改，并提醒涉及民生事项的部门严格做到依法依规、及时准确公开公示，敞开大门接受群众监督。

从以往的“矛盾不断”到如今的“在线化解”，从之前的“瞪大眼睛看”到现在的“数据智能算”，绵阳市纪委监委坚持用大数据驱动监督，为反腐利剑精准“制导”。除了推动各地因地制宜建设“阳光监督平台”“清风驿站·百姓监督平台”等数字化监督平台，该市还通过信息对接和数据互通，纵向贯通市县乡三级纪委、横向对接市县行政执法和司法机关，建立市级监督信息协作平台，对全市党员干部和公职人员实施“云上监督”，极大缩短从行政处罚到纪律处分的“时间差”。

精确“制导” “靶向”监督

“没有大数据共享时，各相关单位关于党员干部因酒驾、赌博、寻衅滋事受到处罚的信息获取往往会延迟，这也给纪检监察工作和受处罚的人员带来一定的影响。”绵阳市纪委监委案件监督管理室主任张良全介绍，之前当地一名党员干部因酒驾被处罚，但因信息不对称、移送缓慢等缘由，该名干部没有及时受到教育和警示，时隔不久，他再次因酒驾被处罚，造成严重负面影响。

绵阳市监督信息协作平台建立后，每天有专人负责信息比对，大大提高了问题发现的效率。和信息比对一起进行的还有“问题台账分析”，运用平台后台可对问题突出的领域一键生成数据分析报表，纪检监察干部根据分析结果对相关领域发函提醒，督促他们完善制度补牢漏洞。

按照“集中统一、贯通融合”的原则，绵阳市监督信息协作平台已将公安、市场监管、法院等27个行业系统，2018年以来的刑事处罚、行政违法、执行失信等24万余条数据全部接入，各县（市、区）的监督平台中智能预警信息也已有机融入，形成了一个覆盖全面、信息互通、衔接有效的智慧平台。

“平台的价值还在于其延伸性和拓展性，随着更多行业部门数据接入，我们能对监督对象进行更精细的画像，堵住监督盲区。”绵阳市纪委监委信息技术保障室主任蔺文峰介绍，通过对2018年至2021年的数据进行综合对比，该平台现已发现多名公职人员存在的违纪违法信息，下一步将精准运用“四种形态”给予处理。

“数字赋能应用于监督工作，就是要借助大数据的‘显微镜优势，将民生领域里穿着‘隐身衣的腐败问题彻底暴露出来，为高质量开展监督工作精准‘制导。”绵阳市委常委、市纪委书记、市监委主任唐浪生说。（作者单位/顾艺然 绵阳市纪委监委）（责编/周盼）19A61917-7C37-4B20-B2C7-29EBAD786750