新旧动能转换下烟台海洋渔业经济转型升级驱动机制研究

安普翠 王蕾

摘 要：新旧动能转换推动着烟台市海洋渔业经济的加速转型，在实地调研的基础上和专家咨询的基础上，构建了烟台市海洋渔业经济转型成效测度指标体系，利用DEA-malmquist指数测算了2010—2019年烟台市海洋渔业产业生产效率，提出建议：一是加大渔业经济科技投入，培养和引进人才;二是渔业政策优化，鼓励渔业相关产业发展;三是发挥市场机制作用，提高渔业经济效率。

关键词：新旧动能转换;海洋渔业;经济转型升级;驱动机制

中图分类号：F326.4 文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2022）02-0082-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.02.082

1 引言

2019年年底山东省海洋渔业经济产业规模占据全国首位，海洋生产总值占比达16.3%，海洋牧场建设居于全国领先位置，水产产值及产量等在全国连冠12载，其中烟台作为山东省海洋经济重点发展和海洋牧场重点建设地区，2019年以来，烟台共建成海洋牧场总面积达105万亩，新建省级海洋工程技术协同创新中心8个，战略性新兴产业产值增长10%以上，其中海洋主要产业产值增长了近11%，烟台“海洋渔业经济”作为山东省“海洋强省”战略计划的重要组成部分，推动海洋渔业经济的转型升级是新旧动能转换战略的重要工作内容。

我国学者对海洋渔业经济的研究主要集中在海洋生物资源捕捞和近海滩涂资源的养殖方面。对于海洋产业的研究较多，但是对于海洋渔业的研究相对较少。现有的研究主要有：刘艳静[1]等从水产养殖和海洋环境角度，分析了辽宁省海洋渔业经济发展现状;孙康[2]等从非期望产出视角分析了中国沿海各地区海洋渔业经济效率、生态效率、资源利用率等现状;张耀文[3]等提出海洋水产作为海洋农业中的一部分，并提出了海洋水产行业要实现可持续发展的路径;韩增林、刘锴等学者[4]对海洋水产进行了跟踪研究，利用定性和定量分析为辽宁省海洋产业的四个主导产业部门的发展指明方向。

本文将在以上学者研究的基础上，利用AHP方法构建烟台海洋渔业资源的指标体系，定量测评烟台海洋渔业转型成效，根据测算出的渔业资源、利用效率及经济增长的关系，进一步利用DEA模型分析烟台市海洋渔业生产效率及海洋渔业资源利用率，得出烟台海洋渔业经济转型的驱动因素。

2 烟台海洋渔业经济转型成效测度指标体系构建

通过阅读渔业经济相关文献资料，加上在渔业经济相关方面研究的专家、学者等发放问卷调查的基础上，笔者提出烟台渔业经济转型成效测度二级指标（见表1）。

利用Yaahp 10.3软件，输出指标判断矩阵的一致性检验结果（见表2）。

由表格可以看出，各投入指标矩阵中，一致性检验值均<0.1，一致性检验通过。

资金投入中各二级指标权重分别是（0.2098，0.2402，0.5499），可得资金投入中渔业科技推广经费所占比重较大，政府的渔业技术推广资金到位才能真正推动海洋渔业经济的技术推广工作。

人力投入中各二级指标权重分别为（0.4934，0.3108，0.1958），可得渔业从业人数所占比重最大，科学研究和技术服务从业人数比重次之，说明海洋渔业从业人员在海洋渔业经济中起着至关重要的作用。

资源投入中各二级指标权重分别为（0.3333，0.6667），可得海洋机动渔船总动力所占比重较大，表明烟台渔业经济的发展中海水产品养殖面积基本飽和，也从侧面反映出烟台市海洋渔业自然资源衰退。

期望产出指标中各二级指标权重分别为（0.3333，0.6667），可得烟台海水产品产值所占比重较大，在一定的养殖面积中，产值越高才能表明海水产品效益高，也为今后海洋渔业经济发展指明方向。

3 烟台海洋渔业生产效率测算

主要的数据来源于2010—2019年《中国渔业统计年鉴》《中国渔业统计年鉴》《山东省统计年鉴》《烟台市统计年鉴》、烟台市主要渔业产区县级《统计年鉴》，以及烟台市海洋发展与渔业局官网与实地调研数据等。借助DEAP 2.1软件，运用DEA-Malmquist指数对2010—2019年烟台市海洋渔业生产效率的差异进行动态分析，结果见表3。

表3的分解结果：2010—2019年，烟台市海洋渔业的纯技术效率与规模效率长期处于稳定有效状态。技术进步指数变化显著，均值为0.934，总体趋势是下降趋势，2018—2019年最小值0.823，2014—2015年最大值1.027。全要素生产率主要受技术进步指数影响，整体呈下降趋势。烟台市海洋渔业生产效率在2015年以后呈现不同程度下降趋势，2018—2019年下降明显。2010—2019年TFP（全要素生产率）的年均增长率为-6.6%，其中，主要贡献源于技术进步。通过多年的数据分析可得，要实现海洋渔业生产效率的提高，主要实现途径是加大科技投入，提供技术转换率，才能最终实现海洋渔业经济转型升级的目的。

4 建议

在烟台海洋渔业经济转型成效测度指标体系构建和海洋渔业生产效率测算的研究中反映的现实问题，结合实际发展提出以下建议。

第一，加大渔业经济科技投入，培养和引进人才。科技投入可以从改变海洋渔业生产模式、新品种研发等从根本上改变海洋渔业的投入和产出方式，提高渔业经济产品质量，提高渔业生产效率。加大科技投入，发挥海洋经济研究所的优势，制订优质人才培育计划，配套优质人才留烟优惠政策，吸引更多高素质渔业研究人才投入到烟台市的渔业生产中，为烟台渔业经济转型升级提供技术和人才保障。

第二，渔业政策优化，鼓励渔业相关产业发展。制定渔业产业扶持政策，以海洋牧场为引领，打造规模化、智慧化、绿色化发展模式，促进渔业与海工、旅游、医药、文化等产业的融合，重点支持烟台本土骨干企业创新发展，同时吸引优质企业的入驻。通过政府的财政手段，推动渔业科技的投入和推广，反哺渔业企业，促进渔业经济的良性发展。

第三，发挥市场机制作用，提高渔业经济效率。鼓励和吸引私有企业参与渔业经济的发展，利用私有企业在市场经济体制中的影响，制定渔业企业自由、公平竞争鼓励政策，通过发挥私有企业的活力，激发市场潜力，营造积极、健康的市场秩序，达到盘活渔业产业市场的目的。听取并采纳各类渔业经济参与者对渔业市场政策的需求和期望，将这些需求和期望的主要观点作为渔业政策制定的关键点，提高渔业整体市场的经济效益，为烟台渔业经济转型升级提质增效。

参考文献：

[1]刘静艳.辽宁海洋水产业可持续发展中几个问题的探讨[J].沈阳农业大学学报（社会科学版），1999，1（4）：318-322.

[2]孙康，季建文，李丽丹，等.基于非期望产出的中国海洋渔业经济效率评价与时空分异[J].资源科学， 2017， 39（11）：2040-2051.

[3]张耀光，韩增林，刘锴，等.海洋资源开发利用的研究——以辽宁省为例[J].自然资源学报，2010，23（3）：785-794.

[4]张耀光，韩增林，刘锴，等.海岸带利用结构与海岸带海洋经济区与差异——以辽宁省为例[J].地理研究，2010，29（1）：24-34.

[基金项目]烟台市专项课题“新旧动能转换下烟台海洋渔业经济转型升级驱动机制研究”（课题编号：YTZX2021-038）。

[作者简介]安普翠（1990—），女，辽宁师范大学硕士，就职于烟台黄金职业学院，讲师，研究方向：产业政策与产业经济管理研究;王蕾（1982—），女，山东大学学士，就职于烟台黄金职业学院，副教授，研究方向：电子商务教学研究。

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