浅议高校电子招投标工作的必要性

◇江苏农林职业技术学院 梅丽娟

随着我国高等教育快速发展，高校的设备采购和基建工程也相应增大，这对采购招标工作的规范化管理也相应提出了更高的要求。传统的招投标运作成本高、信息不对称，易暗箱操作等，且不易充分了解市场行情。因此，电子招标作为招标手段是一种必然的发展趋势，从制定采购文件、资格审查，开标评标等电子化全流程覆盖，从而降低采购风险，使招标更规范、标准和专业。

1 传统的招投标与电子招投标的区别

（1）传统招投标。传统的招投标，以人工为主。在程序上往往要求较高的准确性，特别是在重要文件的制作流程当中，例如招标文件的撰写、审查、投递、开评和确定等流程。这些多采用人工的方式进行操作，这样高成本低效率的方式就容易引起垄断性质的挤压及地方势力的强制保护。另外，后期的维护工作纯粹依靠人力难以维持实时的处理，若消息信息处理滞后，很容易导致招投标的失败，从而降低采购的效率。

（2）电子化招投标。将整个招投过程进行合理的改善，引入先进的网络技术，最终以电文作为展现形式，电子招投标是一种针对传统招投标流程的创新。这种创新不仅在工作效率上具有巨大的优势，同时兼具数据处理上的优势，实现信息和数据的高效、全网、集成化的处理，全面领先于传统的采购交易模式。获取信息及时准确，能够实现在线管理投标和电子招标的全流程，有序性的体现展现在每个具体环节的可控。作为一项多环节的工作，招投标在电子化管理下的每个环节都必须确认完成后才可以进行下一步。同时，审查环节可以降低重要资质证明的往来等待时间，仅仅依靠网络即可一步到位，更重要的是剪除了假冒等行为的出现。

2 电子招投标的流程化管理

（1）发布招标公告：电子招标模式实现竞标信息一次发布、供应商同时接受，避免采购逐一发送给每一家供应商，改善了耗时耗力易出错的问题。

（2）在线投标报名：借助电子签名与电子印章技术，投标人可在线拟写标书，快速签字盖章后提交；相较于纸质标书线下逐页签字盖章的过程，效率与流程上得到改善。

（3）在线开标评标：电子投标后，公示期满即可在线、远程评标，评标人通过线上模式，借助CA身份认证与电子签名技术可在线提交评标意见并签字，提升效率、保障评标结果有效性。

（4）在线签订合同：评标结束后，投标人通过在线汇总比对供应商信息最终确定中标人，通过在线形式将竞标结果告知投标人与中标人。中标人与投标人通过在线形式即可签订电子采购合同，缩短采购周期、确保采购合同有效性。

电子招投标模式实现竞标管理电子化，改善了纸质招投标模式在周期长、流程长等不足，实现：打通内外部采购信息流转一体化，提升招投标流程连贯性；竞标信息一次性发布，供应商接收及时高效，确保公平性；报价信息统一收集、加密传输与存储，提升竞标流程规范，支持招投标文件移动化填报签署，缩短项目竞标整体周期。

3 推行电子招投标是高校招投标发展的必然趋势

（1）以效率取胜。计算机技术配合网络技术双管齐下，对于规范流程、统一格式、加快流程的进行都注入了很强的动力。在以往的人工方式下，最耗费时间的工作往往都集中在机械程序化的工作上。而计算机可以完全在这些工作上代替人力，同时提高准确性，人可以空出更多的精力来提升其他环节的质量。

（2）降低招标成本。网络化的招投标技术最突出的优势在于减少了很多不必要的支出。网络化从另一方面说即是无纸化，无纸化的办公从耗材上可以避免许多与纸相关的花费，取而代之的是电文形式。而电文的传输和发放无需专人跑腿，大部分工作坐在电脑前即可完成，人力物力成本在网络化的支持下都得到了降低。

（3）规范招标代理操作。流程环节的制定目的通常是为了规范操作，避免跳出法律允许范围内的行为出现。而基于互联网，将信息化的载体作为技术手段，以非人类思维而完全遵守流程的计算机作为所有重要流程的操作人，明显可以避免很多问题的发生。特别是有序性上，一环必须扣一环，任何流程都必须在上一环节结束后才可开始进行，规范操作的同时也可以避免人为的一些失误错误的出现。此外，管理者通过网络可以全透明地对整个流程进行监视，在阳光下进行的工作难以给黑暗空间，小到工作质量，大到营私舞弊，所有的行为都会暴露在监察者的眼下，这对于提升工作的水平和质量都是有百利而无一害的。

（4）降低招标风险。招标工作的风险大多出现在需要人为进行的工作上，牵扯到各方利益的场景下。如果没有透明化的监管，往往会出现一些违法违规的行为，例如暗箱操作、串标作假、消息泄露等。而电子化的招投标使得这些环节都展现在大家眼下，不法行为无处遁形。

综上我们可以看到，大到将招投标所需的流程信息通过网络获取，用网络数据库代替复杂繁重的传统纸质资料，使用搜索引擎了解信息，小到采购文件、设计安排招标工作的流程、制定评比和筛选的标准办法、招标结果的公布与审查等工作的进行，全都可以集成于一个统一的网络平台。在互联网技术的支持下实现招投标的电子化，从成本、效率、规范、管理等全方位提升招投标工作的水平，结合电子商务下的背景，电子招投标明天的发展必然会更加地成熟。