党史党建视角下的反腐倡廉建设初探

向周华

（中国人民解放军92916部队 海南三亚 572400）

百年党史证明，“廉”不仅是中国共产党具有不同于以往任何一个执政力量之先进性的突出体现，也是从革命到建设时期党能够为民所拥，事业皆有成的关键保障。当前我们在前进道路上面临的形势越是复杂，反腐倡廉建设的重要意义就越是突显。

党史党建视域下加强反腐倡廉建设的当代意义

关乎中国共产党执政根基的牢固性。人民群众的拥护与支持，是中国共产党取得革命胜利，并在建国后稳固执政的根基所在。从封建时代到新中国成立前的国民党统治时期，“官僚贪腐”数千年来一直都是一个冥顽不化、使中国人民深受其害的长期性积弊。而只在以“为人民服务”为宗旨的中国共产党执政后，这一问题才得到了历史性、根本性的扭转改变。历史上党的“不拿群众一针一线”等口号和政策，实质上都成为了当时人心向背的决定性因素。而党和国家在当代继续强度反腐倡廉，客观而言是因为一些贪腐不洁的局部性问题、少数性现象、潜伏性风险仍然存在。这对于党保持应有的先进性、纯洁性以及与人民群众的血肉联系而言，是关系到执政根基能否牢固的大事，是必须坚定根除的病状。

关乎中国特色社会主义事业的顺利推进。中国特色社会主义事业的推进必然要求各项经济资源依法、合理地分配与使用，要求公权力始终为民所用，要求保障人民群众应有权益的实现。以“钱权交易”为突出特征的贪腐问题一旦发生，不仅会严重损害党和政府的公信力，也意味着一部分经济资源的浪费或是被私人侵吞，意味着某一项建设事业被耽误，更意味着一批人民群众应有之权益未能按计划得以实现。中国共产党肩负着其他国家执政党难以想象和比拟的发展重任，“全国一盘棋”的建设形势下，容不得任何一个局部因贪污腐败而“掉链子”。中国共产党决心将自身建设成为中国特色社会主义事业的最坚强领导者，成为中华民族伟大复兴的引领者，强调反腐倡廉自然是应有之义。

党史党建视角下反腐倡廉建设的主要抓手

进一步重视廉政思想教育工作。防控、杜绝腐败风险与现象，关键在于制度，而根本则在于“人”。从党史党建的视角来看，思想决定了人的性质，进而决定行为。因此，开展廉洁思想教育成为了推进反腐倡廉事业首要任务。“廉”的思想如果不能真正深入人心，则再好的制度也只能起到事中阻止或事后惩戒的作用，而难以从一开始就彻底防住腐败对党、国家、人民群众造成的危害。也正因如此，廉政思想教育除了要强调纪律、法则、行为后果，更因重视价值观教育教育，解析并回答“为谁掌权”“为谁行权”等根本性问题。让党员干部不仅因敬畏制度而选择廉洁，更是出于一种良善的价值而自觉地选择清廉。

畅通舆论与人民的监督渠道，完善相关应对机制。百年以来，中国共产党始终是一个关注人民声音、倾听人民意见的先进政党，这是我们党最为优秀的历史传统之一。信息时代下，空前发展的通讯技术、传媒技术理应成为党和国家在反腐倡廉建设工作中进一步强化与人民群众联系的利器。对于腐败风险苗头、嫌疑现象，应支持人民群众和舆论媒体在负责任、客观求实的前提下对其进行揭发检举或跟踪监督。同时，对于既已调查认定的腐败问题、案件，不宜以借口“维稳”而遮掩、压制，而应采取坦诚的态度进行公开通报或说明。以此形成反腐倡廉全民参与的氛围，向整个社会宣告党和国家推进反腐倡廉建设的决心与信心。事实上，近年来各地基层纪监委不断利用新媒体渠道开展反腐调查和成果宣传的做法，正是对这一思路的实践反映。

以“从严治党”为特征的党建工作与反腐倡廉建设的结合路径

从严管理干部，提高干部队伍廉洁水平。干部队伍是中国共产党从革命时期到建设时期取得各项成就和胜利的中坚力量，历史证明，当党的大政方针确定之后，干部队伍的战斗力就成为了其能否顺利、完整实现的决定性因素。可以说，干部廉洁，则中国的公权力廉洁。

第一，要确保党员干部始终高度坚定理想信念，尤其必须牢记“为人民服务”这一中国共产党的根本宗旨。有一些执掌了权力的党的干部，错误地将自己置身于人民之外、人民之上、甚至是人民之对面，这实质上是一种“褪色”的危险信号，是这一小部分党的干部与人民群众脱离血肉联系的表现。对于这种风险，要在推进全面从严治党的过程中防微杜渐，通过管理、宣传、教育等手段筑牢党员干部的群众意识。

第二，坚持从严管理干部，需要发挥各基层党组织对上级党委决定、主张的宣传和贯彻作用以及对包括干部在内的全体党员的监督管、理作用。一是要从日常着手，利用谈心谈话、组织批评与自我批评等方式，让党员干部做到经常性的自省、自律、自肃。二是坚决落实巡视、审计、评比等制度要求，让党的制度对人的约束和引导作用充分发挥出来。三是通过制度改革让信访、举报等监督渠道通畅化，形成更为全面的干部监督制约机制，督促党的干部以最为严格的标准来要求和规范自身行为。

第三，应形成科学合理的选人以及用人导向。具体落实到实践中，就是要在任用、评价、待遇等事项上公平公正公道地对待每一个干部，并且让有能力、能作为的干部才尽其用。新形势下，尤其要重视把那些思想和作风正派、进取心强、甘于付出、勇于担当、才能强的优秀干部发现出来并用到合适的位置上。同时，也应改正选人用人问题上的一些不正之风或是错误模式，例如唯亲、唯领导好恶、唯票、唯GDP等，严防“小团伙”“小山头”之类的弊端出现。

严格落实党纪党规，严惩腐败和无为。开展纪律建设，严格落实党纪党规是推进全面从严治党能够取得实际效果的根本保障，风纪正斜事关党的生死存亡。新时代下，对于各种形式的腐败、无为必须及时将其发现并根据党纪党规、国家法律实行严惩。

第一，中国共产党作为一个马克思主义政党，最严明的纪律我们形成、凝聚战斗力，确保各项路线方针得以全面贯彻落实的根本前提。在新时期，党面临着前所未有的复杂形势，肩负着艰巨的历史重任，这决定了推进全面从严治党必须以严格落实党纪党规来形成保障。这种“严格”一是体现在中国共产党员要形成先锋模范效应，除了以法律为准绳严格要求自己，更要严守各项党纪党规，形成高度的认识自觉与行为自律，摈弃任何侥幸心理。二是监督执纪工作要真正发挥作用，尤其对“小”和“早”的问题不能姑息放过，而是要本着治病救人的理念，将尚处于危险边缘、在歧途上踏足未深的党员干部及时挽救回来。

第二，对腐败“零容忍”，实行坚决惩治。新时代的中国处于经济发展节奏和社会结构的转型期，腐败问题不仅在各领域有着不容忽视的发生风险，其对于党执政根基的危害程度也更为显著。哪怕是局部、个别的腐败事件，也会损害人民群众对中国共产党的认同，损害一批人民群众的切身利益；并且这也是党的路线方针没有得到贯彻落实，党内可能存在利益集团甚至分裂风险的一种表现。当前各项改革越是步入“深水区”，就越是必须严格落实党纪党规，不仅要在时候严惩腐败，更要注重风险预防和发现的机制建设，在“事前”环节下功夫，把腐败从源头起点消灭。

第三，强化应有的责任担当，杜绝消极无为。消极无为很多时候不像腐败会引起剧烈的群众反响或是高曝光度，但其对于人民群众根本利益、党和国家各项事业的危害性绝不亚于腐败。党纪党规不仅是对党员行为提出禁止性要求，也包含了基于责权分配而提出的义务性要求。对于肩负责任却担当不力的“无能”“无为”现象，监督执纪者必须将这种问题重视起来，并严厉督促相关党员干部及时改进改正并予以应有惩罚。而在党员干部方面，则应始终明确自己的党员身份和具体工作职责，敢于当担并积极作为，真正做到对党和人民尽心负责。

党史党建视角下，强化反腐倡廉建设在当代具有巩固执政根基，保障国家发展与民族复兴顺利实现等方面的重要意义。结合从严治党的要求来看，应聚焦进一步重视廉政思想教育，强化人民监督等方面，并采取从严管理干部、严肃党纪党规、对贪污腐败严惩不贷等做法，提高我国公权力的廉洁程度。