后扶贫时代海南省农村电商助力乡村振兴研究

阳知妹

摘要：农村电商扶贫在脱贫攻坚道路上功不可没，随着海南省贫困县全部脱贫后，减贫工作将进入由消除绝对贫困转向緩解相对贫困的后扶贫时代，进一步推动电子商务进农村工作提质增效，带动农村产业发展，促进农民增收，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接显得尤为重要。本文在此基础上探讨海南省农村电子商务助力乡村振兴现状及存在的问题，在此基础上探讨其发展对策建议，以期通过推进农村电商的发展来实现有效减贫、脱贫、防贫，助推乡村振兴发展。

关键词：后扶贫时代 农村电商 乡村振兴

一、引言

近年来，农村电商的迅速发展，对方便农民生产生活、刺激农村消费、带动农产品销售、促进农民增收、助力精准扶贫、搞活农村经济、促进农村发展的作用日益凸显。作为精准扶贫十大工程之一的电商扶贫在脱贫攻坚道路上功不可没，习总书记提出要“坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，国务院扶贫办等部门也提出在乡村振兴阶段要继续实施“电商扶贫工程”。2020年海南省贫困县全部实现脱贫摘帽，至此扶贫工作将进入由消除绝对贫困转向缓解相对贫困的后扶贫时代，进一步推动电子商务进农村工作提质增效，带动农村产业发展，促进农民增收，为推动服务乡村振兴效能。

本文将依据海南省自身的特点，探讨海南省农村电子商务助力乡村振兴现状及存在的问题，在此基础上探讨其发展对策建议，以期通过推进农村电商的发展来实现有效减贫、脱贫、防贫，助推乡村振兴发展。

二、海南农村电商助力乡村振兴现状及问题分析

（一）优化发展环境，海南农村电商发展助力乡村振兴凸显

自2015年起，海南省全面推进农村电子商务基础设施建设和改善电子商务发展环境，截止目前，全省共有9个国家电子商务进农村综合示范县，占全省市县比例高达60%多，各地都出台了相应的基础设施、配套服务等建设，这为全省农村电商的发展提供了良好的发展环境。将电商平台建设作为促进脱贫增收和乡村振兴的重要抓手，通过持续推进电商公共服务和物流配送体系建设、直播带货等模式，全力推进脱贫攻坚和乡村振兴工作有机结合，电商平台发展取得良好成效。如我省深入推动一二三产业与电子商务融合发展，线上消费保持较快增长。2020年海南农村网络零售额达100.15亿元，同比增长13.66%，同比增长比全国高出4.76个点，而农村实物型网络零售额达58.56亿元，同比增长24.04%，比全国高出13.54个点。

（二）农产品品牌效应不足，农业产业转型升级亟待提升

农村电商对扩展农产品销售渠道，加速赋能农业产业化、数字化，助力乡村振兴有很好的促进作用。高质量的农产品才能满足消费者的日益品质化需求，这也是消费升级的重要体现，也是农村产业兴旺发展、农业高质量发展的重要路径。目前海南各市县还未形成能辐射千家万户的农产品品牌效应，多数农产品电商处于无品牌的经营状态，品牌意识不足。一是由于农产品本身生产高度分散、规模化程度低，加上流通配套设施滞后而造成流通损耗较高，导致其品控难度大。其次是多数农产品缺乏“三品一标”质量相关认证及正规的包装和生产标准等，品牌表现力不足，消费者无法辨认优良农产品。再是目前经营的电商产品多为初级农产品或农副产品，产品缺乏深加工，附加值不高，同质化现象严重。

（三）农村物流网络节点体系不够健全，物流运输能力有待提升

随着电子商务进农村工作的推进以及部分市县成为国家电子商务进农村综合示范县，我省各市县通过整合现有农村电商物流资源，建设农村电商服务站、引导物流企业入驻等，完善县、乡镇、村三级物流配送体系取得了一定的成效。

但由于成本、基础设施、配送人员等因素限制，虽然有些地方通过整合企业资源如“公交物流”等来解决村级服务站点“最后一公里”的问题，部分市县目前只能触及到乡镇一级的配送，未能全部打通村一级的物流配送服务问题。同时完整独立的冷链物流体系的缺乏以及大型冷库的短缺，加大了农产品的损耗风险，这些都直接导致农产品上行运输成本居高不下，农村电商的利润空间被压缩。

（四）电商队伍建设及人才培训培养相对匮乏

伴随着农村电商的蓬勃发展将带来大量农村电商人才的缺口，各地通过各种形式加大力度“引人、育人”。一方面通过政策红利吸引电商人才和引导本土有为青年人才回乡发展。其次是各地通过线上线下多种形式针对电商从业人员开展各类电商培训服务，以及开展‘双学历’教育来培养新型职业农民，为实现海南乡村振兴提供人才支撑。但依旧存在成效不足的问题，电商人才“难引、难育、难留”现象还依旧存在。

这主要是海南特别是一些市县工作环境发展受限、引人政策落实不到位等，对电商人才的缺乏吸引力。农业从业人员目前大部分还主要是中老年人居多，受教育程度偏低，自身知识和文化水平有限，对电商培训知识接收程度参差不齐，同时对重点电商人才进行针对性的电商实操培训还有待加强等等。

三、海南农村电商助力乡村振兴发展对策建议

（一）不断加强政策引导及资金支持，加大农村电商扶持力度

一是我省需要在中央关于农村电子商务政策的基础上，结合自身发展实际情况出台顺应电商产业发展潮流的扶持政策，以加快推进电子商务进农村。进一步优化白沙等9个电子商务进农村综合示范方案的实施，引导更多的企业参与农村电商建设，培育更多的电商企业做大做强，推动城乡生产与消费有效对接，为服务推进乡村振兴效能。

二是加大农村电商发展专项资金的投入，对一些潜力大、基础好的新型农业经营主体，进行重点培育，引导其标准化、规模化发展。除此之外，可以考虑创设农村电商产业发展扶持基金，鼓励通过采取贷款贴息、购买服务、以奖代补等多种方式对农村电商经营主体的资金补助。如鼓励各地加大对贫困村电商服务站建设运营、特色品牌培育、电商扶贫有关小额信贷支持等的配套支持力度、对电商服务站产品上行销售额、“最初一公里”（即村—县段）物流等进行奖补等。

（二）规划农产品生产和品牌建设，促进农业产业转型升级

一是加强农特产品标准化生产和规范化管理水平，完善农产品生产、采摘、分拣、加工包装、配送产业链的发展。强化农业品牌监管，聘请专业团队协助企业开展农产品开发、质量品控、电商标准化、申报“三品一标”认证及构建农产品质量安全溯源体系等工作，以此推动全省农产品开展防伪追溯和质量认证服务，促进农产品标准化、规模化的生产。

二是打造地方特色品牌，推动产品精深加工、品牌推广和产业升级。制定特色产品开发方案，强化特色产品包装设计、商标注册和宣传推介，充分利用电商、“互联网+”等新兴手段宣传打造我省特色的区域性公用品牌。实施农产品加工业提升行动，完善当地农特产品加工、包装、运营和配送产业鏈的发展。支持槟榔、椰子、芒果、茶叶等一些优质特色农产品就地加工转化增值。推动农业产业化向品牌化转型升级，实现农业产业高质量发展，夯实乡村振兴产业基础，助力乡村振兴战略目标的实现。

（三）完善农村电商物流配送体系，促进农特产品线上线下销售融合发展

一是整合现有农业、商业、仓储和运输等企业物流资源，合理规划和布局物流基础设施，建立全省物流信息网络、智能物流体系和冷链物流体系等。通过在城市建设物流服务中心、物流园区等，在农村设置不同的物流网点等，完善覆盖城乡的电商物流配送体系，以此促进农村电商和快递物流双方协同发展。

二是采用以线上线下联动的方式来拓宽农产品销售渠道。如通过线下展示，电商和微信平台等渠道发布农产品销售信息，通过海南爱心扶贫网、淘宝店、微信商城、拼多多等三方平台线上平台或是搭建的社区、社群平台来销售农产品，以此促进了农产品销售，实现了农民增收。政府机构还要加强与大型商场的合作，建立健全农产品产地和企业之间的产销稳定衔接机制，将商场视为仓储基地，发展成线上购买，线下拿货的模式等，加快推进农村流通现代化。

（四）加快培育农村电商人才队伍，强化乡村振兴人才支撑

电商人才是农村电子商务发展的生力军，为培育电商专业人才，一般从引进和培养两个方面加以实施。

一是政府可以通过制定优惠政策引进电商企业、招聘电商人才，从而获得电商的专业人才支撑。对接知名电商平台及运营团队，引进先进的电商发展技术，激发现有人才活力，强化乡村振兴人才支撑。

二是加强在农村开展电商从业人员基础培训及人才培育工作。一方面政府部门可定期进行各种不同层次的线上线下培训活动，培育一批具有互联网思维的新农民，增强农民共享信息化红利的能力。以此激发其参与农村电子商务的积极性，营造全省农村电子商务建设氛围。另一方面是建立专门的电商培训中心，通过设计专业培训课程体系，重点对涉农企业、种植大户以及创业青年进行全方位的电商业务知识培训，提升他们应用电子商务的实际操作能力。把发展农村电子商务与引导大、中专毕业生就业创业相结合，壮大电商骨干队伍，为实现乡村振兴夯实人才基础。

（五）推动农村电商与乡村振兴融合发展

我省各地应结合当地生态环境和独特的热带农业资源，推动电商与特色产业、全域旅游等优势产业的有机融合，做实做强农村电商助力乡村振兴计划，全面促进电子商务与乡村振兴工作的深度融合。如探索“电子商务+旅游+农产品销售”的模式，打造美丽乡村电子商务示范基地，形成农产品的特色品牌，提升农特产品附加值，推动农产品销售的同时带动旅游业的发展。开展以农产品体验为主题的乡村旅游拓展活动等，带动农业产业转型升级，助力乡村振兴和海南自由贸易港建设。

参考文献：

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基金项目：海南省高等学校科学研究资助项目（项目编号：Hnky2018-59）