浅析青少年宫师资队伍建设的路径

周伟清

摘要：建立一支多样化、专业化的师资队伍是青少年宫持续、稳定发展的必要条件。目前青少年宫的师资存在数量不足、专业比例失调、业务能力低弱等问题，影响了职能的发挥。青少年宫需在政策保障下，通过科学合理的管理，把好进人关、培训关、考核关，打好暖心牌，打造一支数量足、门类多、水准高、研究型的师资队伍，从而更好地服务于广大青少年，真正成为校外教育的主阵地。

关键词：青少年宫;现状分析;建设路径

青少年宫是学校教学计划之外利用青少年课余时间开展校外教育文化活动的主要场所，为稳定发挥职能，必须克服当前青少年宫师资队伍存在的诸多问题，建设一支数量充足、专业结构配置合理、专业水平精进的师资队伍。

一、青少年宫师资现状分析

（一）教师人数短缺

浙青工办联[2014]1号文件《对浙江省青少年宫实施全面评估的意见》（简称《意见》）中规定：县（市、区）级宫根据区域内中小学生数合理配给专职人员（含编制外专职教职工），区域内中小学生数与专职人员比例<2000∶1才能得满分。以笔者所在宫为例，全市18万中小学生根据满分要求至少要有90名教职工，而实际在岗人员仅11人（在编6人，编外5人），师生比远低于《意见》要求，难以承担教学任务。

（二）师资专业比例失调

1.专业教师与管理人员比例失调

《意见》指出：从事教育教学的专业技术人员的比例不低于职工总数的70%。笔者所在宫在岗的11人中，专职教师仅占36.4%（专职管理人员7人，专职教师4人）。且专职教师除了从事教学工作外，还要参与大量的管理工作，完成主管部门下派的任务，减少了编内教师在专业教育中投入的精力。

2.专职教师与兼职教师比例失调

由于编内外直接从事教育工作的专职师资力量薄弱，为补充青少年宫编内外师资力量缺口，很多青少年宫不得不聘请社会人员作为兼职教师来承担教育工作。就浙江省而言，绝大部分青少年宫兼职教师数量都远远超过在编教师，导致专职教师与兼职教师比例失调。兼职教师的流动性较大，难以长期稳定地开展教育工作，削弱了师资队伍及教育质量的稳定性。少数青少年宫在当地政府的支持下，聘请部分中小学教师作为兼职教师，导致教学活动中呈现出校外教育校内化的倾向，无法体现青少年宫在校外教育方面的价值。

3.各项目间师资比例失调

青少年宫承担多领域的校外教育活动，这要求其必须配备一支具有多样化专业力量的师资队伍。然而，大多数宫无法开设丰富多彩的教学活动，项目的有无、规模和质量由师资决定。师资强则项目强，师资无则项目无。调研发现，浙江省青少年宫师资所承担项目基本集中在艺术类，而其中开设的教育项目大多面向低年龄段学生，能承担高年龄段学生教育项目的师资稀少。各项目间师资比例失调导致教育项目多样化程度较低，学生选择单一，一定程度上削弱了青少年宫的教育服务职能。

（三）队伍专业化程度不足

1.专业技能

教师的专业技能水平是青少年宫教师队伍最为重要的专业化表现之一。就目前情况而言，青少年宫教师虽然大多来自各个艺术院校或艺术专业，但是学历水平普遍集中在本科及以下，高层次人才稀少，教师队伍的整体专业程度依然存在较大的提升空间。

2.教育能力

相较于有待提升的专业技能，青少年宫教师更为缺乏的是系统的教育理论的学习和培养，导致教师在教学水平发展上表现为专业技能强、教育能力弱的现象。还有一部分兼职教师来自各个社会阶层和领域，专业能力和教育水平更难以保证。

（四）队伍人心不稳

1.收入待遇低下

青少年宫要实现公益性，实行成本性收费，收费明显低于社会办学机构，因而用于教师待遇的經费较少，编外用工年收入在5万元上下，兼职教师讲课费为150元/1.5小时左右，且上升空间较少，很大程度上降低了教师的工作积极性，增加了工作的不稳定性。

2.工作负担重

由于青少年宫的特殊性，教师与普通学校教师工作时间不同，不仅在周末、节假日及工作日晚上都要工作，而且没有寒暑假。除了完成日常教学任务以外，还要经常下社区、下乡、下校开展活动，并带学生外出开展冬夏令营等活动，导致教师工作负担重，无法兼顾家庭与个人生活，容易造成教师的职业倦怠。

3.专业发展存在瓶颈

很多编内教师在职称评定等方面存在政策瓶颈，教师的职业成长空间受限。同一青少年宫内的教师参加职称评定系列繁多，有教师系列、群文系列、教练员系列、政工师系列等，其中不少是代评且按照其他行业的标准来评定，因而某些专业的考评条件在制定时并未考虑校外教育的特点，客观上给青少年宫教师职称评定带来诸多困惑。

综上所述，学生、家长、社会等对校外教育的需求给青少年宫教师队伍提出了更高的要求，而当前的师资待遇、专业发展前景等均无法满足教师队伍的壮大与发展，致使教师队伍职业倦怠严重，增大了编外、兼职教师的流动性，造成队伍的不稳定。

二、青少年宫的师资建设目标

《关于加强浙江省青少年宫建设和管理工作的若干规定》（简称《规定》）中明确指出：青少年宫是以青少年为主要对象的公益性校外教育文化机构。这要求青少年宫尽可能缩减兼职教师，最大限度地减少学生的教育支出。

《规定》中也指出：要广泛开展多门类项目的技能培训活动;要坚持普及与提高相结合，在重视和搞好普及教育的同时，对有特长潜能的学生应积极地加强培养和训练。这就要求有一定数量和各种专业类型的师资组成的队伍实现项目开设和受教育对象的普及性和广泛性，同时也要求有一支高水准的师资队伍来培养和训练有特长潜能的学生。

《规定》中还指出：加强校外教育文化理论的学习和研究，探索和创新青少年校外教育文化工作，提高教育质量和管理水平，发挥青少年宫独特的育人功能。这就要求青少年宫还要有一支研究型的师资队伍。