关于应用型大学科研管理能力提升的思考

李明亮

摘   要： 本文分析了应用型大学科研管理工作现状，指出了科研管理过程中存在的科研管理定位不准确、科研管理机制不健全、档案管理不足、管理人员服务意识不强、综合素养有待提高等一系列问题，提出了转变科研管理理念、创新管理模式、加强队伍建设、创新服务工作模式、加强科研质量管理等对策，进一步增强了应用型大学科研管理能力。

关键词： 应用型大学   科研管理能力   教育思考

应用型大学是在推进我国高等教育大众化进程中出现的以应用型办学定位的大学，包括应用技术型大学、教学应用型大学、研究应用型大学等。2015年教育部、国家发展改革委和财政部《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》要求，应用型大学的办学思路应该转到服务地方经济社会发展上，转到产教融合、校企合作上，转到培养应用型、技术技能型人才上，转到增强学生就业、创业创新能力上，全面增强学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力[1]（24-29）。然而，应用型大学并非单纯的职业教育型学校，依然承担人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的职能。其中，科学研究可以为人才培养、社会服务和文化传承提供内在支撑，对于应用型大学建设至关重要。随着国家对应用型大学科研投入的不断增加，科研立项数和经费总量不断增多，由于科研管理工作伴随着科研活动整个过程，显得尤为重要。如何在新形势下提高应用型大学的科研管理水平，为高校教师提供优良的科学研究氛围，对应用型大学科学研究的发展影响重大。

1.应用型大学科研管理工作定位

科学研究是独立于人才培养和社会服务之外的应用型大学的基本职能，也是人才培养和社会服务职能得以充分发挥的基础[1]（24-29）。应用型大学的科学研究以应用型研究为主要方向。随着我国经济社会的快速发展，国家对应用型技术人才的需求越来越大，应用研究在科学研究中的分量越来越重，应用型大学必须重视应用研究和学科发展，明确科研工作在学校发展中的定位。应用型大学的科研管理工作，具体包括管理科研项目的申报，科研项目的立项、检查和结题;科研项目经费的下拨，科研经费使用过程的监督管理;科研成果的培育、转化等环节。科研管理能力的体现，就是根据具体的工作内容，确保科研工作的正常推进，制订相关的研究计划，使科研工作能够顺利地开展与实施。科研管理人员的业务能力要求具备专业的水平，能够全面了解国家与科研相关的政策法律等，为科研管理工作提供必要的理论依据。还要具备运用计算机获取信息的能力，运用计算机有效地进行监督管理，同时还要具备科研管理的经验，确保管理工作顺利进行，达到事半功倍的效果，对高校科研管理工作起极大的促进和推动作用[2]（25-27）。

2.应用型大学科研管理工作的现状

应用型大学的科研管理工作，应该随着国家政策转变工作思路，只有科学合理规划，科研工作才能快速发展。但是目前大多数应用型大学由于自身机制体制的问题，致使科研管理工作开展缓慢，相对于一些研究型大学，仍存在一些不足。

2.1科研認同感不强，管理定位不准确。

在一些应用型大学的科研管理过程中，上至校级行政部门，下至各学院的教师，对应用型大学的科研方向不明确，认为应用型大学只做好教学工作就行了，轻视科研对于学校发展的重要作用。一些应用型大学不具备搞科学研究的基本条件，还有一些人认为应用型大学的科研只是应用型科学研究，这些片面的说法完全否定了科学研究对于应用型大学持续发展的必要性[3]（17-20）。另外，应用型大学的科研应当注重基础研究和理论创新，从实际情况出发，适应学校发展及科研管理的需要。

2.2管理机构不健全，管理人员不到位。

高等院校科研管理部门大多采用学校和院系分别管理制度，科研处作为校级的科研业务主管部门，对二级学院采用垂直管理模式[4]（5-7）。但在实际管理过程中，二级学院的科研管理只由在校的教管人员兼职管理，很难做到精细化管理，所起到的作用只是上传下达，没有真正发挥管理学院教师科研的作用，不能保证国家及学校各种政策有效的落实，势必影响科研管理过程的实施，影响应用型大学的科研向更高层次发展。

2.3缺乏统一管理平台，信息化程度较低。

目前，各高等院校在管理过程中，只依据平时熟知的群聊工具上传数据和发布信息，没有建立一个长期稳固的科研系统管理平台，采用的都是较简单方便的工作方式。虽然能够保证时效，但是随着应用型大学发展，科研数据量增多，单一的工作方式无疑不利于信息的采集及大量数据的存储，影响科研管理工作顺利开展。

2.4项目不能及时归档，档案管理不足。

在科研管理过程中，从项目的立项到项目的正常执行，会产生大量的档案资料，这些资料是相当重要的第一手资料。从目前大多数科研单位的档案管理结果来看，大部分存在重视不足、管理严重不到位、档案管理不够规范和系统等问题。主要原因是单位的科研档案管理由科研管理人员兼任，缺乏档案管理方面专业知识，导致科研管理人员在材料建档归档时比较随意，不能及时归档档案材料，以至于在查找档案时出现手足无措的情况。还有就是对于一些技术秘密合同档案不能单独管理，在管理过程中信息化程度不高等，制约了档案管理质量和效率。

2.5规范性要求低，经费管理不够严格。

在应用型大学科研管理过程中，为了加强监管，虽然一些高校制定了相关的管理制度，但实施过程受各种不利因素的影响，使制度和规范不能有效地落实，效果欠佳，无法为科研管理工作提供规范性的指导。一些应用型高校为了鼓励教师做科研，放松科研经费的使用限制，采用更宽松的管理政策，在一定程度上导致经费使用不当，降低资金的使用效率，不能让科研经费真正用于科研，造成科研经费的浪费，不利于科研管理工作整体性的提高[5]（46-48）。

2.6管理人员的服务意识不强，综合素养有待提高。

科研管理是一项服务工作，不仅要服务于学校整体科研水平的提高，还要服务于全校师生的科研管理。一些科研管理人员的服务意识不强，是制约科研管理高效进行的障碍，部分科研管理人员不能时刻秉承以人为本的理念，不安心工作，缺乏基本的服务意识，只满足于规定的任务，对科研管理工作缺乏热情和创新服务精神，这些都制约了科研管理水平的提高。在高校科研管理主要工作中，科研管理人员的组织领导能力及业务管理能力等发挥着重要作用[6]（206-208）。高校科研管理人员面对的是学校专业教师，科研属性有所不同，需要科研管理人员懂管理知识和专业学科方面的知识。但是一些管理人员并非管理学专业出身，缺乏管理方面的知识，而且由于工作任务繁重导致科研管理人员没有充足的时间学习管理方面专业知识，导致管理者应有的管理能力没能真正体现。另外，业务水平不高、综合素养欠缺、管理经验不足、组织协调能力不强等都是高校科研管理人员存在的问题。

2.7高层次科研成果產出少，科研机构的作用有待加强。

科研机构是高校立足于学科前沿，促进高校科学研究进展，针对重大学术问题开展科学研究，转化科技成果，培养科学研究人才队伍，推动学术交流与合作。为加强校立科研机构建设与管理，增强学校的科研实力，大多数高校都制定了科研机构管理办法和科研机构考核量化办法，对校立科研机构进行有效的监督与管理。但高校在科研机构考核过程中暴露出了一些问题，比如一些科研机构的成果仅集中在纵向项目和论文成果方面，缺乏高层次的科研成果，没有真正发挥科研机构的真正实力。另外各科研机构之间的凝聚力不足，服务社会能力有待增强。

3.增强应用型大学科研管理能力的对策

应用型大学科研实力是学校发展的重要保障，提高科研管理水平是学校科研水平的重要保证，针对当前应用型大学科研发展过程中存在的诸多问题。科研管理人员要强化科研服务意识，提高科研管理水平，在工作中不断思考如何高效地为学校的科研人员提供更完善的服务[7]（74-79）。应用型大学在科研管理过程中应该坚持从如何有效规划、制订政策、务实合作、狠抓服务等方面下功夫，争取建立高水平的科研服务体系，助推学校科研整体实力的增强。

3.1转变科研管理理念，创新科研管理模式。

由于科研管理是一项系统、复杂的工程，科研项目分类众多，跨学科、跨部门的合作研究多，校级科研管理部门要做好项目的统筹协调工作，加强对二级学院科研管理部门的监督管理，把管理工作落到实处，逐步形成协同管理的局面。科研管理部门要在精准服务上下功夫，科研转变服务职能，整合科技信息网络平台信息，加大新闻宣传，提高科研管理人员的社会声誉[3]（17-20）。科研管理人员要不断寻求与地方各部门的科研合作，进一步做好精准化、精细化服务，从思想深处改变目前的科研管理方式，变被动管理为主动管理，主动出击，广泛搜集科研信息，使科研研究成果与社会需求相结合。

3.2加强科研工作信息化管理。

针对科研管理过程中出现的管理方式落后、信息化滞后等问题。学校应该加强校级各部门的积极联动，推进学校科研管理的“一站式”服务，可以推出“最多跑一次”服务，针对科研相关的事务限时办结，采取特事特办、随到随办等创新服务机制。将科研系统与财务系统对接，采用线上线下报销相结合的模式，加快科研管理信息化建设，构建覆盖科研活动全过程的服务与管理体系。加强信息化队伍建设，以信息网建设为依托，建立综合管理信息系统，加强信息资源的互动;整合资源，建立统一管理的数据库;加强信息化培训工作，培养一批业务素质高、管理能力和信息处理能力强的科研管理人员，带动和促进科研管理工作进一步开展。

3.3强化服务意识，增强业务能力。

《国家中长期科技人才发展规划（2010-2020）》指出，应当增强科技管理人员的职业化和专业化能力，从战略层面对科技管理人员提出更高的要求，要求重点打造一批业务水平精通、管理能力过硬、创新意识超前、综合素质能力强的管理队伍[7]（74-79）。科研管理人员应当加强思想政治教育，增强服务理念，既要懂得科学研究，又要积极参与科学研究，通过各种职业教育培训方式进修学习，提高业务水平。科研管理人员要了解有关科研发展的前沿动态，掌握国家科研政策，熟悉各类科研相关的管理办法，提高科研管理服务水平。强化服务意识，服务于学校的科研发展需要，服务于科研人员的需求，服务于地方经济发展建设，从管理实践中掌握政策理论水平，不断提高管理水平和工作效率。

3.4建立有效的经费管理体系，提高经费使用率。

科研经费管理是科研管理工作的重中之重，针对管理过程中出现的预算不合理、管理不科学、监管意识淡薄等情况，应建立有效的经费预算体系，组建科研经费预算决算服务团队，指导科研人员更合理地使用科研经费，提高经费的使用率，制订相关的绩效监管制度。按照政策文件要求，进一步简政放权、放管结合、优化服务，结合学校实际情况，逐步完善科研经费管理制度，给科研人员创造良好的科研环境，更好地调动科研人员的积极性和主动性，促进科研成果产出。

3.5加强项目档案管理，提高档案管理效率。

在档案管理过程中，要加强科研管理人员的业务学习，除了平时面对的管理工作外，还要增强学习档案的信息化管理能力。充分运用现代科技技术管理手段，确保科研项目档案的完整性、准确性和系统性。积极投身学校科研管理过程中的信息化建设，以节省人力、物力和财力。让学校的科研人员专注于科学研究，不要将过多的精力花在交材料、盖章审批等事情上。实现科研档案材料的电子化，既避免文本保存不当带来的丢失风险，又便于科研人员及时查找档案资料，真正发挥科研档案管理的价值。

3.6确保高层次科研成果产出，加强科研成果转化。

应用型大学的科研由于起步慢，高层次的科研项目和科研成果还不多，要在现有的基础上提高科研水平，产出一些有特色的、高水平的科研成果，就要充分发挥应用型大学的优势，突出特色，在应用型技术开发研究领域取得新的突破，使得科研活动融入地方经济发展建设中。落实国家地方的相关政策，加强政府间、企业间及民间各级组织之间的联合，促进科研成果转化[8]（15-16），提高科研成果转化效率，充分利用高校的科研成果，真正实现科研成果落地，实现科研成果转化后的产业化。

3.7完善科研奖励制度，加强绩效考核。

学校应全面解读国家政策，鼓励和支持一线教师开展科学研究工作，调动科研人员的主动性。建立起完善的科研奖惩制度，真正做到奖罚分明。加强绩效考核，提出明确的科研评价指标，督促教师多多参与科学研究工作。对取得科研成果的教师，按照成果等级奖励，并加大科研成果奖励的比例，激发科研人员的激情[9]（157-161）。另外，學校要构建系统完善的科研管理平台，为教师的科研工作开展提供保障。整合校内校外资源，引导学校不同研究领域的科研人员开展合作，共同增强学校整体的科技创新能力和提高科研水平。

4.结语

要改变传统的科研管理方法，创新服务工作模式，充分发挥管理职能，就要从管理的理念、策略、手段、方法入手，使应用型大学的科研管理工作更符合规范性操作。在新形势下增强应用型大学的科研管理能力，是努力提高应用型大学科学研究的经济效益和社会效益的重大举措。科研管理能力的增强对加强高校科研工作管理，加快产学研合作，促进地方经济发展，提高应用型大学的办学水平具有极重要的意义。

参考文献：

[1]冯虹，刘文忠.对应用型大学的探讨[J].北京联合大学学报（自然科学版），2005，19（2）.

[2]赵玉龙.浅谈高校科研管理能力的提升[J].技术与创新管理，2006（2）.

[3]李林，刘琳，刘华伟.应用型大学科研管理工作研究[J].北京联合大学学报（自然科学版），2016，30（1）.

[4]郑鹏，谢洁芬，倪慧群，等.高校科研管理存在的问题剖析及对策建议[J].科技与创新，2019（5）.

[5]于秀娟.新工科背景下高校科研管理存在的问题及改进建议[J].中国高校科技，2020（3）.

[6]卢霄峻，董国利.对高校科研管理人员素质培养的研究[J].实验技术与管理，2013（1）.

[7]王友华，孙国庆，张春义.新时期农业科研院所科技管理队伍建设初探[J].农业科技管理，2016，35（2）.

[8]张莉.高校科研管理的问题与对策[J].教育理论与实践，2017，37（24）.

[9]陈伟达，侯卫国.激励理论在高校科研管理中的应用[J].福建师范大学学报（哲学社会科学版），2006（5）.