绩效考核推动血站健康发展

2021-03-10吕均芳

中国卫生产业 2021年29期

吕均芳

茂名市中心血站，广东茂名 525000

随着我国公共卫生事业的不断改革，绩效考核成为单位内部管理不可或缺的一环。绩效考核的目的在于增强单位的运行效率、推动单位的良性发展，最终使单位和员工共同受益，科学合理的绩效考核管理能发挥导向、激励和控制作用。作为公益卫生事业单位的血站应改变传统的管理观念，充分认识到绩效管理对于提升血站整体管理水平的重要性，由粗放的行政化管理转向全方位的绩效管理，制订符合自身发展的绩效考核办法，在实施中不断完善。通过绩效考核管理一方面提高员工工作积极性和主动性，使收入分配更科学、更公平，促进血站和员工个人的进步；另一方面实现效率提高和质量提升，确保质量管理体系的贯彻落实和临床用血供应，使无偿献血工作得到健康、稳定、持续发展，从而实现血站管理的全面提升。

1 绩效考核的定义、作用及血站绩效考核现状

1.1 定义

绩效考核指考核主体对照工作目标和绩效标准，采用科学的考核方式，评定工作任务完成情况和工作职责履行程度，包括绩效方案制订、绩效考核实施、绩效反馈和完善，是一个不断发现问题、改进问题的过程。

1.2 作用

绩效考核是一种绩效导向的管理思想，其真正核心在于绩效而不是考核，是提升单位管理水平的重要手段，其作用如下。

①具有导向、激励和控制作用，促进血站和员工个人的进步。②有利于客观反映血站的管理状况及其存在的问题，通过绩效考核真实反映采供血各环节的完成情况、成本损耗情况、工作效率和存在问题等相关情况，为管理决策提供重要参考[1]。 ③激励员工工作积极性和主动性，增强科室和血站的内部凝聚力。 ④绩效考核和目标管理挂钩，既能确保质量管理体系的贯彻落实，也能促进血站工作目标的达成，确保临床用血供应。

1.3 血站绩效考核现状

目前大部分血站是公益一类事业单位，小部分血站是公益二类事业单位，由于其性质问题，绩效考核观念比较滞后，实行粗放的行政化管理，特点如下。

①对绩效考核工作不重视。 ②对绩效考核的理解有偏差和片面，绩效管理的指标过于粗放和笼统，无法真正发挥绩效管理的作用[2]。

2 绩效考核方法

2.1 绩效考核对象

血站各科室和全体员工。

2.2 绩效考核分配范围

血站属于公益事业单位，按人社部门文件精神，绩效工资划分为基础性绩效和奖励性绩效，绩效考核分配的范围是奖励性绩效。

2.3 绩效分配原则

从“管理责任轻重、工作强度大小、技术含量高低、风险程度大小”考虑，坚持“按劳分配、效率优先、兼顾公平”原则。

2.4 绩效考核方案

绩效方案包括绩效目标、绩效考核指标及评价标准等方面，对科室和个人的工作提出了具体明确的要求和期望，让所有员工知道要做什么和以后怎样做。

（1）考核科室。根据科室的业务范围确定科室的业务重点，将科室划分为业务科室和职能科室，绩效分配的重点放在业务科室，绩效分配向业务科室倾斜，原则上业务科室人员绩效高于职能科室人员[3]。

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（2）绩效考核目标。 ①质量管理目标根据质量管理体系的要求，制订全站和各科室的工作目标。全站工作目标为全站职工需共同完成和达到的目标，是发放绩效的基础；科室工作目标是各科室需要完成和达到的目标，是绩效考核的重点。 ②经济管理目标包括血站的收入和成本控制，是血站经济良性运行的目标。

（3）绩效考核关键指标。 ①工作目标量化对量化程度高的科室和岗位，制订关键绩效考核指标，涵盖采血量、供血量、成分血制备量、检测人数、业务收入、采供血成本、检测成本等，按照全站工作目标设定基础工作量和超工作目标奖励标准[4]。 ②质量目标考核每一个环节按照质量管理目标制订科室和岗位的质量目标考核内容，将考核内容细化，确定分值，全站统一标准，统一考核。

（4）员工岗位系数。根据员工聘任的职称和岗位确定各类人员的岗位系数，既要有差距，又要体现公平公正合理原则，激励员工不断学习和提高业务技能。

2.5 绩效考核组织

成立绩效考核领导小组和绩效考核小组，领导小组负责绩效考核工作的统筹，考核小组负责日常考核工作，考核小组成员由各科室的负责人组成[5]。

2.6 定期考核

按月考核，质管科和业务科每月定期和不定期对各科室、各环节、各岗位工作情况抽查，考核小组每月对照考核方案进行一次大考核。

2.7 制订绩效考核方案注意事项

①制订的考核目标应可行并可实现。②应将绩效考核方案和质量体系融合，使绩效考核方案更科学、更适合血站的管理。 ③绩效考核方案应充分利用信息数据，使考核数据更准确，为管理所用[6]。

3 茂名市中心血站在实际工作中的措施

茂名市中心血站参照以上办法，制订了按劳、按岗、按任务、按业绩、按专业相结合的绩效考核方案，通过3年的运转，真正打破平均主义，使分配趋于合理，促进了血站和员工的发展，推动了无偿献血工作健康、稳定、持续发展。

3.1 基本情况

茂名市中心血站是公益二类事业单位，财政定额补助20 名人员经费，自收自支管理。2020 年在职职工114名，其中在编职工56 名，编外职工58 名，编外职工实行同工同酬。

3.2 考核科室和考核指标

采血科、成分血库科和检验科为重点考核科室，制订业务关键考核指标，确定基础工作量，未完成则扣绩效，超额完成则对超任务部分实施额外奖励[7]。在达到既定目标的情况下，绩效分配向重点考核科室倾斜，与职能科室拉开合理的差距，科室既有动力也有压力。

（1）采血科重点考核采血量，根据上一年度的采血量、预定的增长率、采血强度、招募难度等因素，制订当年每月工作任务和奖罚标准[8]。

①采血科划分为采血一科和采血二科，采血一科负责外采工作，采血二科负责固定献血屋采血工作，科室间形成良性竞争。

②采血一科内部划分外采一队和外采二队两个考核单元，科室内形成良性竞争[9]。

（2）成分血库科重点考核成分制备和临床用血供应，以上一年度的成分制备量和临床供血量为基础，确定合理的增长率和采供血平衡管理要求，制订当年每月工作任务和奖罚标准。

（3）检验科重点考核检测试剂使用有效率和血液标本检测量，参考上一年度的试剂使用有效率和人均标本检测量，剔除不可控因素的影响，制订当年每月的奖罚标准[10]。

3.3 区域考核

将全市划分为六大采血区域，由副职担任区域负责人，制订各区域的任务指标、考核标准和献血招募考核方案，区域负责人和献血招募科的绩效与区域的任务完成情况挂钩，将区域负责人、献血招募科和采血科的绩效联动起来，互相促进，共同努力，区域间形成良性竞争。

3.4 成本考核

对采血科、成分血库科和检验科实施成本控制，以采血成本、制备成本和检验成本为关键指标，分析其可控成本和不可控成本，制订成本考核方案，节约奖励，浪费扣罚，纳入绩效分配[11]。

3.5 科室质量管理考核

制订全站各科室、各岗位、各环节的质量考核条款和科室管理扣分标准，每月考核。

3.6 绩效系数

按岗位设站长、副站长、科主任、副主任、组长和一般员工6 个级别，同时考虑员工聘任的职称，倾斜业务骨干，综合2 个方面的因素确定岗位和职称的绩效系数差距[12]。

3.7 绩效考核管理

考核小组按月进行考核，每月将考核结果在全站进行公示，按科室实行血站层面分配，又要求科室内部实行二次分配，确保从最底层起做到打破平均主义、奖勤罚懒[13]。

4 效果

绩效打破平均主义，在科室内部、区域间形成良性竞争，员工工作积极性和主动性提高，高层次人才逐年增加，人才结构配比更加合理，血站质量管理、服务态度得到了有效提高，获得了较好的社会效应和经济效益。主要表现在：采供血量持续增长，血液供需稳定平衡，血液成分制备量和供应量持续增长，血液综合使用率持续提高，血液检测合格率持续提高，采血成本和检验成本得到有效控制，每年省血液安全技术核查得到充分肯定和高度评价，无偿献血工作健康、稳定、持续发展。见表1、表2、表3、表4、表5、表6、表7。