民办高校全面预算管理研究

黄婷芗

基于高校教育改革发展新形势下，民办高校领导除了要关注到本校教育水平的提升，还必须高度重视内部财务管理创新实践工作，确保各项经济业务活动能够有条不紊地进行。全面预算管理应用作为民办高校财务管理过程的重中之重，是一项不可或缺的关键内容，直接关系到高校财务管理综合水平的有效提升，实现各项资源的优化配置利用目标。因此，现代民办高校财会人员要加强对全面预算管理的科学应用工作，确保能够帮助学校提升财务管理水平，推动高校教育建设稳定持续发展。本文将进一步对民办高校全面预算管理工作展开分析与探讨。

在现代民办高校教育建设发展过程中，财务管理创新改革工作是一项至关重要的内容，民办高校要想提升本校各项资源的使用效率，促使能够在最低成本下创造出最大的社会经济效益，就必须充分发挥出全面预算管理的作用。民办高校要积极优化改善现有全面预算管理体系，结合当前预算管理工作中存在的问题，及时采取优化改进措施，确保能够推动各项财务工作顺利的进展，提升高校全面預算的科学性与实效性。

全面预算管理机制不完善

当前我国民办高校预算管理机制不完善主要体现在以下几点内容：

1.预算管理制度缺乏科学规范性。民办高校现有的全面预算管理制度过于形式化，在制定实施过程中缺乏与本校教育建设发展需求联系在一起，从而导致本校的全面预算管理制度可操作性与实用性偏低。此外，民办高校的在优化构建全面预算管理制度过程中，缺乏协调各部门的交流合作，难以全面掌握了解到各部门的实际经济业务情况和开展需求，这样一来也会影响到高校的预算标准和要求缺乏有利的制度保障。

2.预算管理组织结构设置不合理。全面预算管理最为显著的特征就是其综合性，需要邀请在校全体教职工参与起来。然而实际情况，民办高校的财务预算管理工作通常全权由财务部门负责，预算管理与行政职权两者之间无法保持高度独立状态，这样一来就会降低高校全面预算管理的权威性。除此之外，民办高校由于缺乏合理设置完善的预算管理组织结构，导致预算制衡机制存在缺位现象，一定程度制约了高校去那面预算管理工作质量和效率的提升，帮助高校实现各项资源的最大化配置利用。

3.预算管理沟通机制不够健全。高校全面预算管理工作的开展会产生大量的数据信息，而这些数据信息的处理分析不能单靠财务部门，而需要调动起其他职能部门工作人员的集体参与。然而实际情况是，我国大多数的民办高校管理人员缺乏先进的预算管理认知，未能够正确认识到参与本校全面预算管理工作的重要性，普遍认为该项工作只需要财务人员参与即可，这样一来就会降低民办高校的预算管理工作沟通效率，不利于各项资源的合理分配利用。

全面预算编制工作水平偏低

当前我国民办高校的全面预算编制工作开展与战略发展目标存在着较为明显的脱节情况，一方面是民办高校自身缺乏宣传本校的长期战略发展目标，导致各个职能部门无法全面掌握了解到本校的长期发展规划目标，这样一来就会造成民办高校的预算编制工作与预期战略规划制定产生脱节问题。另一方面是由于大多数的民办高校仍然再运用传统静态管理模式，也就是以收定支的预算管理模式，该种工作模式无法充分体现出高校全面预算管理的科学前瞻性，帮助高校财务工作建设管理始终走在时代前沿。一些民办高校未能够有效组建培养起专业完善的财会人才队伍，财会人员自身专业能力与素质偏低，在日常工作中所使用的的预算编制方法不够先进科学，主要是通过历史数据进行预算编制，一定程度忽视了外界因素对高校财务管理工作产生的影响，从而引发本校内部成本支出结构失衡现象的发生，并造成各项资源的不必要浪费，阻碍了高校教育建设和谐稳定的可持续发展。

全面预算控制能力不足

民办高校在开展全面预算管理工作中，存在着过于重视预算编制、忽视预算控制执行的问题，这样一来就会容易导致出现需要重复调整预算的情况，降低全面预算管理工作效率，并且还会增大财务人员的工作任务量。民办高校的财会人员未严格按照标准规范程序执行操作，存在着较大的随意性，不够注重强化预算管理控制。除此之外，民办高校未能够科学执行好全面预算的事前控制、事中控制以及事后控制，从而会造成高校年底预算超支、追求等预算管理问题。

完善全面预算管理机制

针对当前我国民办高校全面预算管理机制不够完善的问题，高校领导必须加强对财会人员的科学指导工作，引导他们结合本校实际情况和发展要求，优化改善全面预算管理机制。首先，民办高校要搭建起完善的全面预算管理组织架构，有效成立起独立的预算管理委员会，委员会成员主要包括了执行校长、副校长、主任等管理领导，其中校长要承担起核心决策者的责任。此外，民办高校还需下设审计委员会、预算管理办公室等组织机构，从学校内部各职能部门选取出优秀的办公人员，由他们行使对应的岗位职权，共同参与到本校全面预算管理活动中；然后，民办高校还需健全本校全面预算管理规章制度，切实落实好各项全面预算管理措施，确保能够将各环节工作责任到人。

民办高校财务管理部门要注重有效提升全面预算管理制度的实用性与可操作性，根据实际工作情况和发展要求，优化调整管理制度内容，确保能够最大程度发挥出管理制度的作用，保障全面预算各项工作的规范性；最后，民办高校要坚决采取执行责任追究制度，将全面预算工作与各职能部门员工绩效考核挂钩在一起，制定相关奖惩措施，这样有利于调动起全体员工参与全面预算管理工作的积极性和主动性，促进民办高校全面预算管理的贯彻落实。民办高校管理部门还需定期组织预算管理人员参与专业化的教育培训工作，促使他们能够及时接触学习掌握最新的法律法规政策，提高他们的个人业务能力和综合素质，能够帮助自己做好全面预算管理工作，坚决履行好自身的岗位职责。

提升全面预算编制工作水平

民办高校在全面预算管理工作过程中，要协调好各职能部门的参与工作，促使他们能正确认知到本校战略规划发展目标，以战略为科学导向，构建出跨难度预算平衡机制。民办高校要通过以责任书内容为核心，严格要求各职能部门按照年度工作计划有序开展预算编制工作。民办高校要敢于打破以往单一静态预算编制管理模式的弊端，综合考虑到外界因素对本校财务预算工作开展的影响，强化长期预算编制工作。高校财会人员要将动态化预算平衡工作纳入全面预算管理工作体系中，合理设立起預算稳定调节资金，保证在高校年度预算出现盈余或者赤字情况时，能够科学进行预算优化调整工作，全面提升本校的预算管理控制水平。民办高校还学结合自身全面预算管理情况和工作要求，合理引进应用先进的预算编制方法，比如通过采用零基预算方式，以每项支出当期合理性作为依据，科学开展预算编制工作，这样能够帮助民办高校有效资源配置结构失衡的问题，避免发生资源不必要的浪费使用，创造出更多的社会经济效益。

强化全面预算控制

民办高校在全面预算管理工作上，要加强预算管理的事前控制、事中控制以及事后控制。在事前控制上，民办高校需要结合自身发展需求合理制定出具有良好可操作性、科学性的预算控制目标，并安排专业财会人员编制出先进完善的预算方案，加强对预算方案执行过程可能发生风险的预估分析工作，从而及时采取风险控制防范措施，避免高校遭受不必要的经济损失；在事中控制上，民办高校要注意保障全过程反映和监督内部预算执行情况。民办高校要强化预算经费的项目化综合管理，通过引进先进互联网信息技术搭建起专业信息化预算管理系统，提升对本校资源的管理工作质量和效率，并方便各项有价值数据信息的传递共享利用，顺利实施预算全过程的跟踪监督工作；在事后控制上，民办高校要注重科学分析比对年对预算整体执行情况，通过以本校年度预算执行工作效果作为基础，合理进行本校下年度预算编制工作，安排各职能部门进行密切交流，提出相关工作意见。

综上所述，目前我国民办高校在全面预算管理工作中还存在一系列有待解决的问题，民办高校领导要高度重视带领全体职能部门加强对这些问题的探讨解决工作，及时优化改进本校全面预算管理工作机制，完善预算管理制度，切实落实好各项改进措施，提升本校全面预算管理整体水平。

（泉州职业技术大学）

参考文献：

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