浅析预算编制改革对行政事业单位预算管理的影响

曹霞

在我国近年来开展的社会经济改革中，预算编制改革是其中的重要组成部分，而对于我国行政事业单位来说，这一改革所带来的影响必须引起重视，这样才能够保证其自身预算管理工作的较好展开。为此本文就预算编制改革对行政事业单位的预算管理影响进行了具体研究，希望这一研究能够保证我国行政事业单位尽快适应预算编制改革带来的一系列影响。

预算编制改革事业单位预算管理

在预算编制改革中，其对我国行政事业单位预算管理工作的规范性、透明性、完整性、科学性以及精细性都提出了较高的要求，这些要求自然会对行政事业单位预算管理工作带来一定影响，而为了应对这一影响，保证我国行政事业单位预算管理工作的较好展开，正是本文就预算编制改革对行政事业单位预算管理影响进行具体研究的目的所在。

一、预算编制改革的主要内容

为了能够较好的完成本文就预算编制改革对行政事业单位预算管理的影响展开的研究，我们首先需要了解预算编制改革的主要内容，即完善政府预算体系，健全透明预算制度；改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制；规范地方政府债务管理，严控债务风险；完善转移支付制度，推进基本公共服务均等化；坚持厉行节约，硬化预算支出约束等五个方面。

二、预算编制改革对行政事业单位预算管理带来的影响

（一）促进行政事业单位加强全面预算管理

在预算编制改革对行政事业单位预算管理带来的影响中，促进行政事业单位加强全面预算管理是这一影响的主要表现。作为社会地位较为特殊的单位，行政事业单位既承担着社会公共事务的管理、监督和服务的职能，同时自己又直接或间接的参与经济建设，这就使得其自身较为容易出现预算编制不全面、预算外资金与预算内资金相脱节等预算管理问题。而在预算编制改革后，行政事业单位就必须树立“大预算”财务管理理念，这一理念将要求行政十二月单位全面加强自身预算管理，建立健全监督与执行体制，这自然就将大大提高行政事业单位的预算管理工作质量。

（二）促进行政事业单位预算管理精细化

想要真正实现行政事业单位的全面预算管理，除了建立健全监督与执行体制外，事业单位还必须提高自身预算管理的精细化程度，“三全”政策就是这一预算管理精细化程度实现的重要保证。所谓“三全”政策，指的是全员参与、全额管理，全程管理，这一政策能够在预算编制、预算执行、预算调整、预算决算、预算考核、预算评价等所有环节应用，切实实现行政事业单位预算管理的精细化，这样行政事业单位预算管理工作的科学性与有效性自然能够得到较好提高。

（三）促进财务人员加强学习

在预算编制改革的影响下，行政事业单位的财务人员想要较好的完成自身工作，就必须不断丰富自身学识，并从根本上改变很多行政事业单位财务人员存在的问题，这样自然就能够较好的保证行政事业单位预算工作的较好展开。此外，行政事业单位财务人员的政治敏感性和时间敏感性也能够在这种改革中较好的提高，这些都将为其更好的开展预算编制工作提供有力基础。

三、预算编制改革下完善行政事业单位预算管理的对策

结合笔者在上文中论述的预算编制改革对行政事业单位预算管理带来的影响，我们能够更加全面的了解我国当下行政事业单位预算管理工作，而在下文中笔者将结合自身实际工作经验，对预算编制改革下完善行政事业单位预算管理的对策进行较为细致的论述，希望能够以此保证我国行政事业单位尽快适应预算编制改革带来的一系列影响。

（一）学习并尽快适应预算编制改革影响

行政事业单位想要在预算编制改革下保证自身预算管理工作的较好展开，就必须更新自身财务人员的财务管理观念，使其通过学习尽快适应预算编制改革所带来的种种影响。具体来说，行政事业单位可以通过宣传工作，保证财务人员能够真正全面、认真进行预算法的学习，并做到有法必依、执法必严、违法必究，这样才能够较好的保证行政事业单位在短时间内适应预算编制改革。此外，配合落实好预算编制改革实施过程中制定的配套规章、将预算编制改革与深化财税改革协调工作结合起来，都能够较好的推动行政事业单位预算管理工作的更好展开。

（二）进一步提高预算的科学化和精细化水平

为了行政事业单位能够在预算编制改革中保证自身预算管理工作的较好展开，行政事业单位还需要进一步提高自身预算的科学化和精细化水平，以此强化预算绩效管理和执行的约束力。具体来说，行政事业单位可以通过提高财务管理的预测性与计划性、统一单位预算编制、设立动态预算数据库、强调预算编制的完整性、严格规范预算执行、按照预算编制改革的要求开展全过程预算绩效管理、加强对下属单位预算及财务收支的管理等措施，实现自身预算管理的科学化与精细化水平提高。

四、结论

在本文就预算编制改革对行政事业单位预算管理影响进行的研究中，笔者详细论述了预算编制改革的主要内容、预算编制改革对行政事业单位预算管理带来的影响、预算编制改革下完善行政事业单位预算管理的对策，希望能够为行政事业单单位预算管理工作的更好展开带来一定帮助。不过值得注意的是，想要真正较好的应对预算编制管理改革带来的影响，行政事业单位必须加强对这一改革认知，这才是保证自身适应改革的最好办法。参考文献：

[1]陶洪梅.完善行政事业单位预算编制及管理研究[J].现代营销（下旬刊），2015，10：129.

[2]王铁栓，王治中，谢闯，杨金丽.规范预算管理强化财政监督——关于加强行政事业单位预算编制及执行的调研报告[J].财政监督，2016，01：45-52.

[3]蒲又红.完善行政事业单位预算编制及管理研究[J].财会学习，2016，13：182-183.

[4]周晓燕.基于行政事业单位预算管理加强问题的探讨[J].特区经济，2012，10：299-301.