加强村级财务公开体系管理的建议

吉林省洮南市财政局

随着当代经济的不断发展，对村级财务公开管理的透明度也在逐渐增加，农村经济建设在社会发展过程中的地位日益突出。为了保证农村经济的可持续发展，有必要全面提高新型农村经济建设的整体要求，加强村一级财务公开管理的制度建设。近年来，全国完全开展了村一级财务公开，但是在实际工作过程当中还有着很多不足的地方。为了进一步完善农村账务公开管理工作，就必须要加强农村财务方面管理制度，达到农村财务工作规范化和常态化、制度化，并且还应体现民意，保证农民群众的最大利益，及保证农民群众根本利益。所以，作者文章中对进一步规范村一级财务公开管理体系写明了几点建议。

一、分析了加强农村财务公开管理体系制度建设的必要性

我国在农村经济体制改革后，农村经济进入了人民公社化集体经济时期，经营权归国家所有，所有的产出归国家所有。随着时间进程我国进入了家庭联产承包责任制，农村管理转型为新农村经济建设体系，但是现阶段农村仍然存在传统的财务管理体制。

1.村级财务公开管理的意义。村级财务公开管理制度是保障农村集体资产的增值保值的一种方式，做好村级财务公开管理是发展新型农村建设的重要环节，也是提高农村经济的发展的重要手段。村一级财务公开管理是我国村级事务管理的重要部分，是完善民主理财的关键，增强村一级财务公开管理的透明度，不仅仅是保障了农民的知情权、参与权、自主权，同时也督促了村一级所辖事务的经管自主化，也能激发了群众的创新精神，调动农民群众的参予主动性，为新农村集体经济建设基本保障。

2.村一级财务公开是新农村建设、改革的重要组成，村一级财务公开管理是农民民主监督的重要体现。

二、简述我国农村财务公开体系现状存在的问题

1.农村财务公开不够透明。当前，有的村一级还存在财务公开随性大、流程不规范的问题。部分地方虽然开展农村财务公开，存在公开系列不完全、内容不够明细、时间比较随性。鉴于各项制度没有做到全面的实行，导致集体资产运营公开不够清楚，使得农民群众对事务不了解底细，心中存在疑问，对村集体不认可，从而引起上访事件经常发生。

2.农村会计科目核算不够精准。对于相关制度不能完全执行，村一级会计科目不能真实体现，不能清楚地反映资金的来源、投入和分配情况。如村级账目出现的与新会计制度的科目不一致。有此村级会计账目仍缺乏行之有效的内部管理控制制度，还存在着白条抵库现象。

3.资金使用公开不够具体。一是资金定性不够具体，存在于项目资金和扶贫资金混用问题，达不到专款专用要求。二不能有效使用资金，造成集体资金达不到预期目标。有的村级干部领导才能有限，学识不够，不能了解市场行情，有的急于求成，使上级拨付的建设类基金成为乱投项目，达不到预期成果。

4.村民自主监督体系还未完全实施起来。农村财务管理缺乏有效的监督，尤其是村民的监督。本村群众参与村一级建设的主动性不强，有的农民认为村一级建设是政府的事，是村干部的事，采取旁众观望的态度，做不到对村干部的工作进行自主督促，没有维护农民自身的权益的能力，造成农村财务公开管理工作得不到全面的开展。

三、进一步完善我国农村财务公开管理体系的几点建议

随着当代经济的发展，我国非常重视新型农村建设工作三农问题，重视农村经济建设问题，中央对新型农村投入的资金不只存在于拨付行为，不是解决农民群众的暂时性的问题，是期望利用投入的资金为农民群众创造出更高的价值和经济效益。在村一级的建设进程中，进一步加强村一级财务公开制度，实现集体资金的有效利用是最根本，最重要的工作任务。鉴于以上的原因，笔者写出加强完善村一级财务公开管理建设的几点措施。

1.加强领导重视，提高管理会计方面意识。村级领导干部是带着农民群众奔小康，村级工作的业务骨干，应充分发挥好基层干部的职能，应先提高对村一级财务管理工作的意识，体现到实际工作中。

2.完善农村财务公开管理制度体系。村一级财务管理应该是一个全面工作。包含诸多环节，首要应加强完善村一级财务公开制度建设。这个制度也是根本制度，是管理体系中最重要的制度。

3.加强村一级制度的执行。建设农村是全体社员共同的任务，应提高村民当家作主的认知，加强村一级制度的执行力度，增大农村财务公开的透明度，可以缓和村级管理者和社员之间的关系，减少双方之间的矛盾，同心同力进行提高农村经济。

4.推广村级农民的法律教育意识。村一级法律教育在农村财务公开日常工作中发挥着重要的作用。法律教育可以使农民学会法律来保护自已合法的权益，主动积极地进行监督村级经济业务活动。农村财务公开及集体资金合理使用都需要村民的监督来保障，所以要加强农民的法律教育意识，发挥农民自主监督作用。