试论中小企业全面预算管理的困境及对策

林艳

摘要：在世界经济全球化发展的大背景下，各企业都面临越来越严峻的市场竞争。企业持续提升自身管理强度，可增强市场竞争力。全面预算管理在企业管理工作中占据重要位置，不仅可以提升管理效率，更能有效实现管理目标。本文将对中小企业全面预算管理的主要意义加以介绍，同时从多角度出发，分析中小企业全面预算管理工作所面临的各类困境，进而针对性地提出提升此项管理工作的措施，以期为企业的顺利发展提供可靠参考。

关键词：中小企业;全面预算管理;预算编制;财务管理

一、引言

古人云：“凡事预则立，不预则废”。全面预算管理是现代企业必不可少的管理模式，中小企业通过全面预算管理，使企业的预算目标更为明确，并能以更高的管理效率、更优的发展质量、更有效的资源配置来实现企业的战略目标。然而，很多中小企业正处在起步时期，制度、架构等都不健全，这使其全面预算管理工作中依然存在诸多缺陷，限制了后期的企业规划、成本控制以及财务管理等，因此，各中小企业应当对此予以高度重视。

二、中小企业实施全面预算管理的主要意义

（一）预算指标利于绩效考评

在拟定绩效考评指标的时候，应该优先层层分解企业战略发展目标，使各职能部门中生成责任预算，确保所有职位都拥有战略责任，让所有员工明确自身岗位职责，而管理人员能够按照实际预算落实状况对绩效考评系统加以优化，保证考评结果与实际更为相符，使全面预算工作的评价以及激励功能得以被充分发挥出来。

（二）结合成本控制节约成本

在预算执行阶段，企业有关部门需要分析、对比预算指标和实际的成本指标，将二者之间的偏差及时找出来，对偏差原因进行分析，同时采用最合理的改进措施，实现成本最优化，保证预算目标的最终实现。

（三）降低财务风险与经营风险

全面预算管理工作可以帮助企业的各级领导人员提前设计发展规划，保证预算目标与企业经营计划不相脱离，并且对其中可能存在的各类风险加以预测，以便提前制定风控策略，对各类风险进行化解与规避。

（四）定量化、具体化与系统化战略目标

在日常财务管理过程中，企业的经营总体目标必须在所有部门的通力协作之下方可实现。通过实施全面预算管理，促进各部门间相互沟通协调，各部门可以相互沟通各自的行动计划和需求，并能及时正确地评估其他部门的计划和需求对本部门的影响，使所有部门能够为同一目标进行服务。除此之外，全面预算管理工作也有助于让决策目标更加定量化、具体化与系统化，保证企业相关经营者对各自奋斗目标和职责加以明确。

三、中小企业全面预算管理面临的困境

（一）较低的人员素质

工作人员自身技术和素质水准将对全面预算管理成效产生直接影响。财务人员主要是在企业预算委员会带领下负责企业的预算编制、上报、审核、传达以及汇报等工作，对预算执行情况展开跟踪监管，对实际和预算间差距展开分析，并且提出相应改进计划。全面预算工作有较多环节、较大数量，其涉及到的专业知识范围极广。而如今部分中小企业是家族企业，预算管理工作人员往往由家族人员担任，缺乏专业的财务分析能力和预算管理能力，致使预算管理工作没办法落到实处，影响企业的经营管理水平的提高。

（二）缺乏足够的重视

尽管当前一些中小企业开展了全面预算管理工作，然而相比于大企业而言，其存在的差距依然很大。这主要是由于这些企业并没有完全掌握预算管理的相关概念，把全面预算简单地认为就是财务预算，将预算与财务混为一谈，没有意识到预算管理的真正意义。而管理人员更缺乏对其的重视意识，把完成预算编制仅仅看作是完成上级下达的任务，缺乏对预算管理的合理认知，导致预算管理工作流于形式，未能在各个部门中予以实施。

（三）欠缺考评激励

部分中小企业在开展预算管理工作中会借助预算标准对责任人和责任单位进行考评，并将此结果作为奖惩的依据，但被考评方时常会对绩效受到客观因素的影响加以强调，并对主观原因加以回避，而考評方往往会在考评过程中夹杂许多个人情感;还有一些企业并未设置配套奖惩机制和激励措施，导致考评工作仅仅流于表面形式。

（四）片面的预算编制

部分中小企业在进行预算编制时只能在企业高层中展开，具有明显的预算权威性特征，且主观性太强，使预算的编制脱离实际，不能调动执行部门的责任感和积极性。部分企业领导层仅关注制定总目标，忽视了详细划分目标时间和内容，更无法准确界定财务指标，最终导致预算的编制工作过于片面，甚至仅仅是依靠企业高级管理层根据自己的管理经验，根据财务报表，对于全面预算进行大致估算。因为全面预算涉及的专业内容较多，管理者个人专业能力及经验受限，也可能作出错误估计，导致费用预算过高现象，而执行部门按照预算目标执行预算，存在“用完预算”为宗旨的消极行为，这样不利于成本费用的控制，最终影响企业的整体经济效益。此外，这些企业内部各部门很难通力协作，编制预算过程没有进行积极有效沟通，出现信息不对称现象，也会导致编制脱离实际，最终造成资源的浪费。

四、全面提升中小企业全面预算管理水平的有效措施

（一）打造高素质管理团队

中小企业开展全面预算管理工作时，应该综合考虑自身实际考评状况，适当扩大选聘范围，从社会上引进高素质预算管理人才，规范预算管理工作。考虑到有些企业资金紧缺问题，引进高素质人才需耗用大量人力资源成本，结合企业实际，可以考虑对在职预算管理人员进行职业能力培训和信息化软件操作培训，锻造一支懂经营、会管理、能创新的专业人才。或与高校展开合作，培养符合企业发展需要的专业人才。通过人才的引进和培养，打造一支专业化、规范化、系统化的预算管理团队，为预算管理工作的顺利开展提供保障。

（二）提升对全面预算管理的重视程度

对于一个企业而言，只有领导能够对全面预算管理工作予以高度重视，积极对待预算管理的相关工作，在企业内部起到重要的模范作用，对预算管理工作进行跟踪管理，方能促使员工能够顺利落实此项工作，保障预算管理工作顺利进行。

在企业中，预算管理工作属于把激励、预算编制以及执行、控制等活动结合于企业日常生产运营活动当中的一类系统性项目，所以，所有员工都应当间接或者直接地参与到此项工作中。而企业的领导人员在对此项工作予以高度关注的过程中，切身参与相关工作，同时加大财力、人力和物力的投入，对员工进行预算管理业务培训，使企业全员参与预算管理中，这对推动员工间、上下级间以及部门间协调、沟通是较为有利的，进而可以使各部门的参与热情得到充分调动，这对于全员预算管理工作的落实是极其有利的。另外，政府可以加强中小企业全面预算管理的宣传力度，为中小企业管理者灌输管理意识。因此，高层管理人员需要进行观念的革新和转变，提高全面预算管理的重视程度，促进企业内部所有员工的团结统一，对企业实现各项目标是有益的。

（三）建立健全相应考评机制

若想确保预算目标得以被充分落实，企业必须根据责、权、利相结合的原则，从企业自身情况出发，制定一套科学合理、完善的预算考评体系。需要注意的是，此机制需要涵盖以下几点：首先，企业总体效益和员工创造价值充分反映出来，进而使员工的荣誉感得以提升，体现总体优化原则;其次，将企业的文化體现出来，使员工认同感得以增强;再次，将吸引和激励展示给员工，进而对员工创造性与主动性加以调动;最后，对奖惩制度加以明确，保证企业内部良性竞争。

总体来看，中小企业需要全方位落实奖惩制度，把经营者的利益、预算的执行状况以及职工个人利益联系到一起，使之成为统一的责任共同承担者，促进员工与经营者的工作热情被充分调动起来。考核要遵循公平公开原则。不同部门之间绩效完成好的，要给予应有的奖励，预算执行单位才有积极性去完成预算指标。考评标准和结果要公开，不能搞内部事，否则将打击预算执行单位完成预算的积极性，最终影响预算目标的实现。

（四）全面预算编制科学合理

企业根据自身发展情况编制财务预算和非财务预算，在实际经营活动中按照所编制的预算执行，使各项业务活动有序进行，企业内部资源使用达到最优化，从而实现企业的战略目标。因此，编制科学合理的预算对企业的可持续发展至关重要。

首先，预算编制需通过上下结合、分级编制，即混合式预算，进行汇总各层级意见，最高管理层与上下级部门之间、部门与部门之间、部门与员工之间进行信息沟通，达到上下信息对称。这样，经层层把关，通过严格而公正的预算审批，使最终的预算符合先进性、可执行性原则，制定出合理、科学的预算。其次，预算编制方法的选用要恰当。预算编制方法有多种，如：定期预算法、滚动预算法、增量预算法、零基预算法、固定预算法、弹性预算法、项目预算法、作业预算法等。但并不是所有方法都适用，企业应该根据实际情况选用合适的编制方法，比如对于原有业务前期预算编制合理的情况下，可考虑采用增量预算法，以前期预算为起点，结合预算期经济活动及相关影响阴虚的变动情况，调整出新的预算。而对于不经常发生的预算项目可以选择采用零基预算法。

五、结论

总体而言，在我国整体经济高速发展的过程中，中小企业的日常财务管理工作逐渐趋于完善，而全面预算管理工作往往可以引导中小企业将有效的发展规划提前设计出来，从而对项目生产过程中可以生成的效益预测出来，对企业生产阶段的投入、产出等加以有效控制，使企业能够规避各种浪费，合理控制成本费用，  确保企业整体财务质量和效率提升。

参考文献：

[1]张敏.中小企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].中国市场，2019（36）：119-120.

[2]黄登侣.新常态下中小企业全面预算管理问题及对策研究[J].全国流通经济，2019（33）：63-64.

[3]李春霞.中小企业全面预算管理存在的问题及对策探讨[J].现代商业，2019（27）：97-98.

（作者单位：泉州信息工程学院）