新时期事业单位财政税收存在的问题与对策

冯红娟

摘要：国内事业单位不光具有政府机关属性，还具有社会公益团体的属性，事业单位不光要遵从党的领导，积极参与社会建设，还要提高人们的生活水平，为人们提供文化、教育和卫生等多方面的服务。事业单位虽然在运营的过程中不以营利为目的，但是其财政税收依然为国家的财政收入贡献了相当大的一部分。不过，在实际运营过程中，事业单位的财政税收依然存在诸多问题，相关单位的管理人员一定要重视这些问题，用科学的方法予以解决，才能保证事业单位长期、稳定地发展。本文针对事业单位财政税收问题进行讨论，归纳了一些问题，并提出了相应的解决方案。

关键词：新时期;事业单位;财政税收;问题;对策

引言

事业单位是国有资产创立的，在科技、教育、文化等诸多方面为人民提供服务的单位。近些年，随着我国经济水平的提高，事业单位的财政税收机制也逐渐完善起来。虽然事业单位具有公益服务的属性，但其在运营的过程中，也依然能够通过收取服务型费用和行政费用来获得收入。不过，事业单位的主要收入还是差额拨款和财政拨款。而且事业单位作为纳税主体，也应当履行纳税义务。

一、国内事业单位财政税收的问題和原因分析

事业单位向政府和人民提供服务，以达到推动经济发展，提高国民生活水平的目的。事业单位在国家建设中起到了不可替代的作用。但是，现阶段，我国有些事业单位的财政税收制度并不完善，而且在我国经济高速发展的大环境中，有些事业单位由于缺少严格的内部监督机制，使得财政税收管理工作慢慢出现了瑕疵甚至弊病，对社会资源配置的合理分配和经济发展都造成了一定的损害，而且还造成了事业单位公信力的下降，对国家形象造成了不良影响。

1.事业单位预算管理不合理

任何一项工作，要想达到预期的效果，都需要严格的管理工作来进行约束。事业单位由于其特殊的属性，预算工作更是需要严格的管理来提供支持。事业单位的财政税收要有明确的规章制度，并由财务部门启动，和其他部门进行联合，共同完成单位内部的预算编制工作。良好的预算编制能够和预算执行进行良好的匹配，让预算在执行的过程中不至于和编制产生严重的偏离。不过，在实际制定预算的过程中，依然有很多事业单位并没有遵守科学的流程，没有进行部门之间的合作，而是由财务部门单独完成的。不仅如此，有些财务部门的工作人员对实际情况不够了解，仅凭借过往的经验和之前的案例来编制预算，这不仅不能提高预算编制工作的效率，还在一定程度上给预算带来了风险，有可能造成预算精度的下降。

2.事业单位纳税意识不足，纳税行为混乱

过去，事业单位内部并没有财政税收的相关机制，这些机制是近些年我国经济取得了良好的发展，社会经济体日渐庞大，需要完善的机制支持之后才逐渐完善起来的。虽然经过多年的宣传和教育，事业单位的纳税意识有所提升，但很多事业单位内部还存在纳税意识淡薄的情况。另外，很多事业单位在对票据进行管理时，都没有完善的管理制度加以约束，导致内部票据管理混乱，在进行财务核算工作时，财务人员对于票据的重要性也没有足够的认识，使得票据的缺失经常导致财政核算工作失准。还有一些事业单位内部工作人员责任心不足，工作马马虎虎，而且由于事业单位的工作可以算得上是“铁饭碗”，使得一些工作人员互相推脱工作，推卸责任，严重的甚至造成票据遗失，造成事业单位财务核算数据前后矛盾，严重影响了纳税工作的进行。

3.相关工作人员缺乏资质

事业单位财政税收工作人员都有相应的编制，工作相对稳定，在这种环境中，难免因为上进心不足而疏于对专业知识的学习，这造成了很多财政税收工作人员业务水平逐渐下降，以至于最后现有的知识和能力已经无法胜任工作。很多事业单位的财政税收人员已经丧失了相应工作的资质，而且他们针对业务范围内的税收工作技能也没有充分掌握，对国家新推行的财政税收法律法规也没有进行深入学习，不能正确识别事业单位内应税收入和非应税收入，也给事业单位的税收工作带来了一定的阻碍。

4.单位内部监督机制不完善

事业单位监管制度缺失也是比较普遍的现象。监督机制对于财政工作的重要性不言而喻，尤其对于事业单位来说，监督工作是否落实到位对财政工作的成果和效率都有非常显著的影响。不过，在实际工作的过程中，很多事业单位内部的财务部门没有受到严格的监督，财政税收工作的质量得不到保证。这一部分原因在于事业单位内部没有完善的监督机制，还有一部分原因在于聘请的第三方没有将监督工作落实到位，而且第三方对于事业单位内部的财务工作运行机制并不能做到准确把握。所以，国内事业单位在财政工作监督方面总是无法实现质的飞跃，效率也往往停留在较低的水平。

二、新时期我国事业单位财政税收工作的策略

1.对财政税收预算进行精确编制

新时期，要想提高我国事业单位财政税收工作的质量和效率，首当其冲需要解决的就是预算问题。过去，很多事业单位在预算编制方面存在问题，有些事业单位为了获取更多的国家补贴，甚至不惜在预算编制上动手脚。要解决这一系列问题，事业单位要精细化预算编制工作，并制定科学的预算编制流程，让预算编制工作严格按照流程进行，确保每一个环节的工作质量。在进行财政预算编制时，事业单位内部的各部门要积极沟通，加强交流，让预算编制工作符合科学的编制流程，确保每个部门都能参与进来，让预算覆盖更加全面，提高预算编制的精确性。同时，事业单位还要对预算编制工作进行细分，针对不同的工作环节设立阶段性目标，在进行阶段性工作的同时，由相关部门参与，提出需求，进一步确保预算金额的准确性。不仅如此，当预算金额出现大幅变动的时候，部门人员还需要向上级提出申请，由上级给出明确的决策，以免预算金额大幅变动给事业单位整体预算工作造成严重影响。

2.确立完善的制度对财政税收工作进行规范

事业单位的税收工作事关重大，要想让工作变得更加规范，事业单位首先要确立明确的规范制度，让制度对税收工作进行约束。事业单位的管理人员需要提高认识，表明态度，要求财务工作人员保留好票据，加强对各种票据的管理。同时，事业单位要对票据的管理确立责任制，将相应的责任落实到个人身上，让各种票据管理问题能够向个人追责，避免推卸责任的情况产生。不仅如此，事业单位还要积极组织财务人员学习财务知识，用先进的知识和技能武装自己，提高财政税收工作的水平，明确应税收入和非应税收入。另外，事业单位的领导也应该多和财务部门的工作人员进行沟通，交流制度落实情况，及时发现制度在推行过程中遇到的困难，制定科学的决策。事业单位还可以要求专业的财务管理人员来单位内部进行教学，将税收管理工作的经验分享出来。通过这些方法，事业单位财政税收工作的质量才会得到切实的提高，单位内部的收支情况会更加清晰，而且，随着制度的完善，相关工作人员的纳税意识水平也会相应提高，这对于事业单位的长期、稳定发展大有帮助。

3.建立完善的监督机制，切实发挥监督作用

事业单位要想提高财政税收工作的质量，获得更好的工作成果，光靠相关工作人员的自觉是完全不够的，事业单位内部要设立专责的监督部门，在财政税收工作进行的过程中，发挥监督作用，严格把控工作质量。监督部门要有负责不同环节的监督岗位，指派专人负责某一环节的工作，一旦发生疏漏，不光要追究财务部门相关人员的责任，还要追究监督人员的责任，这样，双管齐下，财政税收工作的质量才能有所提升。事业单位还可以从各个部门抽调人员，共同组成监督部门，并在部门内部开展自查账簿、预算监督等工作，坚决打击单位内部的不正之风，让事业单位的财政税收工作能够有序开展。

4.加强培训，提高财务税收干部的素养

事业单位应注意在适当的时候吸纳新鲜血液到财务部门来，让新同志将新思想、新思路带到工作中来，与时俱进，提高财政税收工作的水平，让财政工作焕发生机。不仅如此，事业单位还要加强培训，对财务工作人员的知识和技能进行强化。单位内部还可以定期组织学习活动，让财务工作人员对税收工作的實例有所了解，并对国家颁布的新法令进行学习，加深认识，不断提升能力，让工作的效果更好。另外，事业单位还要提高财政税收干部的素养，让干部作出表率，带头提高税收工作的质量，让干部发挥榜样作用，带头提高全体员工的道德素养，让员工都能提高认识，在日常工作中完善自己，提高工作质量，并在干部的带领下，养成遵纪守法的好习惯，确保事业单位的财政税收工作能够良性推进。

结束语

新时期事业单位的财政税收工作应有新的面貌，要在继承传统财政税收工作体系的优势的基础上，对过去工作中的问题予以解决，让事业单位的财政税收工作更加完善、质量更高。单位内，管理人员需要对传统财政税收工作的遗留问题有高度的认识，本着持续发展的理念，来制定针对性的解决方法。事业单位应首先明确财政税收工作中预算的制定机制，对其进行精细化管理，确保预算的准确性，然后在执行财政税收工作时，要严格按照规范来进行，确保每个步骤都能达到预定的要求。不仅如此，事业单位还要从监督工作上入手，通过科学的方法建立监督部门，让监督部门在工作中发挥作用，并通过责任制的落实，实行财务工作人员和监督人员的双重追责，进一步确保财政税收工作的质量。最后，事业单位还要着重提高财政税收干部的素养，让他们发挥真正的带头作用，以良好行为影响整个事业单位，带领单位内部形成良好风气。本文简单分析了当前我国事业单位内部财政税收工作的问题，分析原因，并提出了相应的解决方法，希望对我国事业单位财政税收工作质量的提高有所帮助。

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（作者单位：安阳县公路管理局）