农业文化遗产深度挖掘与转化研究

摘要：农业文化遗产开发与利用已成为国内外学界普遍关注的课题。我国农业文化遗产资源禀赋优越，在开发利用方面积累了一些宝贵经验。自2002年联合国粮食与农业组织启动“全球重要农业文化遗产”评选以来，我国先后有浙江青田稻鱼共生系统、云南红河哈尼稻作梯田系统、内蒙古敖汉旱作农业系统、浙江湖州桑基鱼塘系统等15个项目列入全球重要农业文化遗产名录。2013年以来，农业部先后确立了118个“中国重要农业文化遗产”项目。同时，我国还有一大批具有一定知名度和影响力的农业文化遗产，具有广阔的农业文化遗产挖掘与转化前景。在此，我们选取具有典型江南水乡特点，农业文化遗产资源丰富的湖州作为样本，开展农业文化遗产深度挖掘与转化研究，希望通过对地区农业文化遗产的深入调研，进一步认清农业文化遗产开发利用的重要现实意义，准确把握农业文化遗产挖掘与转化的特点，找准存在的短板弱项，提出有针对性的对策建议，以期为我国农业文化遗产深度挖掘与转化提供有益借鉴。

关键词：浙江湖州;农业文化遗产;开发利用;对策

中图分类号：G112   文獻标识码：A   文章编号：2096-5982（2020）11-0043-05

农业文化遗产是人类在与所处环境长期协同发展中创造并传承至今的独特农业生产系统。自人类诞生起，人们就开始制作耕作工具、建设农业设施、开展作物种植等，依靠长期摸索、实践和改进，形成了一大批与农业生产相关的工具、设施、技术和制度，创造并传承了丰富的农业文化遗产，对提升农业生产力，创造农业文明，促进人类社会进步发挥了重要作用。农业文化遗产综合了物质遗产、非物质遗产和非物质文化遗产的特点，既是一种复合遗产，也是一种特殊文化遗产，有着独特的历史文化价值、艺术价值和审美价值，在世界各国文化遗产中占有重要地位。全球重要农业文化遗产（Globally Important Agricultural Heritage Systems，简称GIAHS）是联合国粮食与农业组织（FAO）在全球环境基金（GEF）支持下，联合有关国际组织和国家发起实施的项目。其内涵是农村与环境长期协同进化和动态进化下形成独特的土地利用系统和农业景观，这些系统与景观富含生物多样性，有利于满足当地农业和经济发展需求，有利于促进当地的可持续发展。联合国粮食与农业组织于2002年启动GIAHS保护和适应性管理项目，旨在为全球重要农业文化遗产及其农业生物多样性、知识体系、食物和生计安全以及文化的国际认同、动态保护和适应性管理提供基础①。项目实施以来，在包括中国、秘鲁、智利等在内的21个国家确定了57个全球重要农业文化遗产项目。

我国是农业大国，是世界农业重要发祥地之一，数千年来中国先进的农业科技和农业文明一度位列世界前列。探讨农业文化遗产深度挖掘与转化，有利于传承优秀农业文化，彰显农业文化遗产价值，保护农村生态环境，推动乡村振兴和美丽乡村建设，保障农业可持续发展，进一步繁荣农村文化，实现农民就业和增收致富。

一、农业文化遗产挖掘与转化具有重要意义

（一）有助于推动经济可持续发展

我国先辈们创造并保留了丰富的农业文化遗产，积淀了底蕴深厚的农业文明成果，为推动人类社会进步作出了重要贡献。农业文化遗产的挖掘与转化发挥的作用是综合的。一方面，可重现传统农业生产技术、生产方式，传承独特农业文化习俗;另一方面，农业文化遗产的开发利用，注重食物生产功能和农民的生活保障，可通过强化生产再造能力，建立适应农村、农业、农民以及社会需求的生产系统。其重点是在不破坏农业文化遗产核心特征的前提下，创新农业产业方式，提高经济效益，激发传统农业生产方式活力，延伸农产品产业链条，推动农村一、二、三产业融合发展。挖掘与转化农业文化遗产，可以有效整合农业文化遗产资源，发挥农业文化遗产服务经济发展的功能，提升农业农村产能和经济效能。

（二）有助于推动生态环境保护

科技进步带来的现代农业产品多元化、生产规模化以及化学农药的大量使用，已经造成许多传统农作物品种灭绝和农村农业环境的破坏。实施农业文化遗产挖掘与转化，旨在通过对农业文化遗产进行有计划、有限的、可持续的综合开发应用，实现保护生物多样性和生态环境的目标。农业文化遗产是经历长期实践检验的可持续发展的农业范式，是可持续农业道路的思想宝库，从农业文化遗产中汲取的农业技术和生态智慧，可广泛应用于现代农业，通过与现代科技有机结合，形成一系列新的高效可持续农业模式。

（三）有助于推动乡村振兴战略

根据对各地土地类型、农作物种类、生产条件以及产生的经济价值等方面的综合考量，有计划、分类实施农业文化遗产挖掘与转化将更加有助于农业农村发展。农业文化遗产挖掘与转化正是基于对农业资源的有效整合，理性有序地保护与开发，为落实乡村振兴战略，推动生态农业、观光农业发展探索一条绿色可持续发展道路。当前，农村地区仍是重要的居住区，建设新型农村社区将是农村未来之路，农业文化遗产的社会、文化、经济系统将对新时期美丽乡村建设起到重要的示范带动作用。

二、农业文化遗产挖掘与转化的有利条件

良好的政策制度环境给农业文化遗产挖掘与转化提供了重要机遇，扎实的现实发展基础和优越的农业文化遗产资源为农业文化遗产挖掘与转化提供了重要前提，广阔的市场发展前景为农业文化遗产挖掘与转化提供了强大动力。

（一）拥有良好政策制度环境

近年来，农业文化遗产保护和开发越来越受到党和国家的重视，各级党委政府、农业农村部门以及全社会逐渐开始关注农业文化遗产的重要意义和现实功能。农业部将“中国重要农业文化遗产”项目评选作为推动全国农业工作的一项重要内容，建立了“全球重要农业文化遗产专家委员会”，统领全国重要农业文化遗产资源融合发展的专家咨询、技术指导以及学术研究工作，有效推动了农业文化遗产的国际合作和技术交流。农业部办公厅专门颁发《中国重要农业文化遗产管理办法（试行）》，从宏观政策上对农业文化遗产的保护与开发作了制度安排。2016年，中央一号文件专门部署“开展农业文化遗产普查与保护”工作，对全国农业文化遗产资源进行了梳理，明确了加强农业文化遗产挖掘与保护的方向。2019年7月，第六届“全球重要农业文化遗产”工作交流会在福建安溪召开，进一步分析了当前全球重要农业文化遗产工作面临的形势和任务，总结了各地遗产工作的成绩与经验，研究谋划了下一阶段的重点工作，同时，围绕我国农业文化遗产保护与精准扶贫、休闲农业、乡村振兴等方面的工作进行了研讨，为我国农业文化遗产深度挖掘与转化指明了方向。

（二）农业文化遗产资源丰富

我国农耕文化源远流长，独特的自然条件和丰富的传统经验，使我国保留并传承了丰富多样的农业文化遗产。我国是全球农业文化遗产最为丰富的国家之一，自联合国粮农组织实施“全球重要农业文化遗产”项目至今，我国有15个项目成功入选，成为全球入选项目最多的国家。2013年，农业部启动“中国重要农业文化遗产”项目评选，连续开展了五批次的申报和评审，先后确立了河北宣化传统葡萄园、天津滨海崔庄古冬枣园、北京平谷四座楼麻核桃生产系统、浙江德清淡水珍珠养殖系统和天津津南小站稻种植系统等118个重要农业文化遗产项目。全国重要农业文化遗产项目评选，拉开了我国农业文化遗产挖掘与转化的序幕，使我国成为世界上第一个开展农业文化遗产认定与保护的国家②。这些农业文化遗产，生物资源和农业产品丰富，具有较为完善的农业知识技术体系，对其实施科学保护和合理开发利用，将对我国农业文化遗产开发利用形成引领示范效应。此外，我国还有大批农耕技艺、农俗等农业非物质文化遗产，形成了形式多样、类型丰富的农业文化遗产。

（三）具有广阔市场发展前景

生态农业逐渐得到社会各界的一致认可和推崇，生态农产品已成为一种新的消费时尚。世界生态农业产品需求呈现逐年增多和市场全球化的趋势，生态农业已成为21世纪世界农业的主流和发展方向，预计在未来几年发展规模将持续扩大，快速转入产业化发展时期。生态农业的快速发展，对农业文化遗产的合理挖掘和科学转化提出了新要求。全国美丽乡村建设有了标准和样本，各级政府和社会团体学习交流美丽乡村建设成为常态，巩固美丽乡村建设的成果，拓展美丽乡村建设的内涵，挖掘与转化农业文化遗产便是题中之意。农业文化遗产中农业景观、农业种植养殖技术、农业设施等的挖掘和转化，将持续推进美丽乡村建设迈向更高层次。当前，生态产品、生态消费和生态旅游已成为一种社会普遍共识和市场共同需求，农业文化遗产的挖掘与转化，有助于引导公众增强生态意识，成为生态旅游的参与者、实践者和推动者，同时也将倒逼政府和企业开发生态产品，满足生态消费，促进生态经济发展。

三、农业文化遗产挖掘与转化存在的问题

近年来，国家为积极推动重要农业文化遗产的保护和开发，出台相应的政策制度文件，引导支持各级农业部门开展农业文化遗产资源摸底，积极申报全球、全国重要农业文化遗产项目，已经取得了一定的成绩。但是，从全国丰富的农业文化遗产资源来看，挖掘与转化的力度和效度还不够。主要表现在规划不系统、政策不配套、发展不均衡、宣传不到位等方面，亟待寻求路径加以破解。

（一）规划引领缺失

就目前情况看，政府在农业文化遗产挖掘与转化工作中的作用发挥不够，主要表现在以下三个方面：一是系统规划缺失。对农业文化遗产保护与开发工作缺乏全局性、整体性、系统性思考，管理主体及工作职能有待进一步明确，农业文化遗产挖掘与转化尚未纳入政府目标考核体系，系统规划缺失。二是评定标准缺失。我国农业文化遗产资源丰富，但是缺乏对全类农业文化遗产资源进行科学认定、类型细分、分类评价的统一标准。三是决策咨询缺失。政府现有的机构和专家咨询委员会功能作用发挥不够，对农业文化遗产的分析研究不足，转化利用方法手段不多。

（二）政策驱动不力

农业文化遗产挖掘与转化的政策驱动不力。一是缺乏整体协同。利益相关方对农业文化遗产保护与开发的重要性、紧迫性认识不充分，政府、农民、企业、专家学者、媒体的合力还未形成，共同参与的多方协同机制尚未建立。二是政策制度缺失。我们在传统农业领域已建立了较为完善的配套政策和制度体系，但针对农业文化遗产挖掘与转化的政策制度仍旧不多，相关制度亟需建立和完善。三是统筹推进不足。现行体制下，农业部门承担了农业文化遗产的管理、保护与开发等方面的主要工作任务，国土、水利、林业、渔业、旅游等相关部门参与度不高，统筹推进乏力。

（三）地区发展失衡

国家对农业文化遗产保护性开发利用的态度是一贯的，但是各级地方政府对农业文化遗产挖掘与转化重视程度不一，政策支撑不同，工作力度各异，各地区发展不均衡。一些地方虽然率先获得了全国乃至全球重要农业文化遗产项目，但对项目优势的深度挖掘与转化还不够，品牌影响力还需进一步提升。有的地区拥有非常丰富且优质的农业文化遗产资源，比如浙江湖州的湖笔生产制作工艺、溇港农田水利系统和紫砂壶制作、紫笋茶文化系统等，政府对这些资源尚未进行系统的梳理和整合，对有关产品的开发也相对滞后。

（四）市场推广不足

农业文化遗产对大部分民众特别是农民来讲还是新鲜事物，他们普遍缺乏对农业文化遗产挖掘与转化的理性认知。一是宣传教育不够。对农业文化遗产管理主体的工作人员、农业企业、农民的教育培训不足，民众对农业文化遗产挖掘与转化重要性认识不够。二是媒介功能发挥不够。本土主流媒体、新兴媒体对农业文化遗产关注度不高，缺少专题介绍或系统宣传农业文化遗产的栏目，对农业文化遗产缺乏连续性、科普性和广泛性的宣传。三是推广活动不多。有关农业文化遗产的宣传推广活动不多，缺乏吸引力和感召力，公众参与意识不强。

四、农业文化遗产深度挖掘与转化对策建议

农业文化遗产挖掘与转化工作是一项系统工程，不仅需要政府高度重视，政策配套支持，而且需要有关职能部门、公司企业、农民增强责任意识共同参与。要积极整合各种资源，打造农业文化遗产品牌，拓宽农业文化遗产挖掘与转化工作宣传渠道，加大市場推广力度，切实做好农业文化遗产的深度挖掘与转化，推动乡村振兴和农业农村经济可持续发展。

（一）加强规划引领

要提高认识，树立“大农业”理念，把农业文化遗产挖掘与转化作为推动农业发展、乡村振兴的重要抓手。一是科学制定规划。成立并完善专门领导机构，制订符合农业文化遗产保护性开发的计划，辅以当地乡规民约、生产生活习俗，以保持生物多样性和文化多样性。要明确农业部门管理主体地位，学习借鉴国内外先进理念和经验，总结农业文化遗产挖掘与转化工作取得的成效。农林牧副渔等相关部门要深入调研，立足保护遗产做出有利于自然生态，与人们生产社会活动相适应的规划。二是制定认定标准。依据农业部制定的《中国重要农业文化遗产认定标准》，结合地方农业文化遗产资源的分布、类型、保护性开发的现状等，编制各级《重要农业文化遗产认定标准》，逐步建立一套农业文化遗产的遴选标准③。三是加强决策咨询。要尽快建立农业文化遗产专家委员会，协助政府做好农业文化遗产的标准研制、管理办法制定、项目评审、学术研讨等方面的工作，为农业文化遗产挖掘与转化的政策研究、咨询服务、技术指导、评审认定、学术交流等提供有力的智力支持。同时要加强学术研究，组织学术报告和论坛，举办形势新颖的学术活动，形成一批有价值的学术成果。

（二）强化政策推进

一是管理协同。农业文化遗产的挖掘与转化，必须建立管理协同机制，确定农业文化遗产的主体管理职能和利益相关方，建立惠益共享机制，调动各管理主体和利益相关方保护农业文化遗产的积极性，提高管理效能，促进各利益相关方发展利益分配的公平性。二是制定政策。政府要出台相应的推进政策，建立包括促进项目区传统耕作技术、农耕文化保护等相关优惠政策和激励机制，制定项目区农业企业人员和农民常态化培训机制，建立完善的监督检查、定期报告和奖励惩罚制度等。各地要制定与地方农业文化遗产保护性开发利用相适应的管理方案，对农业文化遗产进行科学管理和评价。此外，要畅通投资渠道，鼓励各类资本进入农业文化遗产的挖掘与转化，形成政府、企业、农民共同投入的机制。三是统筹推进。要结合乡村振兴计划、乡村旅游、美丽乡村建设、乡村文化建设，形成政府、农民、企业、专家学者、媒体合力推进的良好氛围和格局，构建市、县（区）、乡（镇）、村（社区）多级联动及沟通协调机制;对获评全国乃至全球重要农业文化遗产的项目给予人财物等方面的支持，深挖项目优势，使之成为地方经济新的增长点;对各县区、乡镇计划申报高一级重要农业文化遗产的项目，加强对有关人员的培训和指导，给予资金扶持;对涉足农业文化遗产挖掘与转化的有关生态农业企业发放贴息或无息贷款，适度减免税收，进一步激发公司企业参与农业文化遗产挖掘与转化的积极性。

（三）深化产品开发

农业文化遗产的深度挖掘与转化，必须深化相关产品开发。一是开发农旅综合体。要根据各地农业文化遗产的不同类型进行分类开发，坚持生态、绿色、环保理念，重点把农业文化遗产产品开发向商旅体验和生态旅游方向引导。鼓励和扶持一批生态农业企业投资集旅游、购物、休闲度假、体验乡村风情为一体的农旅综合体。比如对具有一定知名度的生态农业休闲度假山庄，加大扶持力度，支持扩大经营规模，进一步发挥引客、留客集聚效应，促进企业增效。二是开发旅游商品。旅游部门要主动承担旅游商品开发管理和指导职能，引导农旅企业结合实际开发具有地方特色的旅游商品和纪念品，带动当地旅游经济发展。比如湖笔是湖州的名片，厘清湖笔发展历程和历史脉络，丰富湖笔文化内涵，积极创造条件申请世界非物质文化遗产名录，主动瞄准全球重要农业文化遗产和全国重要农业文化遗产两个目标;引导善琏湖笔厂等一批传统老字号湖笔生产企业提炼文化，做精产品，开发一批高附加值的旅游商品，走出一条生产、销售、观光、体验融合发展道路，提高湖笔文化及其产品的衍生价值。三是开发农业旅游线路。生态旅游已成为当今民众趋之若鹜的稀缺资源，地方政府已经开发了一大批极具人气的农业旅游线路，但还远远不能满足社会需求，还要积极整合各地农业资源，大力开发农业特色旅游线路。比如湖州茶文化源远流长，大力整合湖州名茶资源，系统梳理莫干黄芽、顾渚紫笋、安吉白茶的种植、采摘、制作流程和工艺，规划名茶商旅体验游线路，让游客既能够观赏茶园美景和茶叶采摘过程，体验茶叶采摘及制作的乐趣，又能品鉴相关的茶产品，增加茶叶的经济附加值，促进农民增收。

（四）实施品牌驱动

农业文化遗产的深度挖掘与转化必须着力打造一批农业文化遗产品牌。一要打造好国字号农业文化遗产品牌。要充分发挥现有的国家、全球重要农业文化遗产项目的示范引领作用。加强项目内农业产品、农业技术、农业文化等方面的品牌建设。比如：可以将湖州桑基鱼塘系统内的淡水鱼、桑茶叶、桑果、蚕茧美容保健产品、水果、大米、大豆、茶籽油，芝麻油等农产品打造成消费者可信赖的生态安全产品④。二要融合发展一批新品牌。要打好 “原生态”这张牌，提升旅游业与其他产业融合发展，统筹旅游开发与城镇发展和美丽乡村建设，构建和谐文明的社会环境，实现农业文化遗产地的动态保护和可持续发展。可结合现有旅游线路与农业生产系统的优势资源，合理开发农业文化遗产地旅游资源。具体包括生态文化观光、体验传统农耕农事活动、美丽鄉村颐养度假、古村落观光考察等活动;依托当地独特的山水景观空间、森林资源优势，开展观光休闲、康体、度假、疗养等活动，扩大生态旅游、休闲度假品牌知名度。比如：湖州拥有银杏、青梅、板栗、葡萄、水蜜桃、樱桃、猕猴桃等种类众多的特色经济林果，可着力打造以采摘、体验、商旅度假为主的农村特色经济林旅游度假品牌⑤。

（五）扩大市场推广

农业文化遗产的挖掘与转化工作亟需扩大市场推广，形成政府主导、职能部门和企业推动、社会全员参与的工作格局。一是要加强宣传教育，提升公众认知。要加强对业务主管单位人员的教育和培训，培养一批农业文化遗产的宣传队伍和业务骨干，以这支队伍为依托，深入到有关单位企业和农村中开展宣传教育。要在学习借鉴《舌尖上的中国》、《农业文化遗产的启示》等纪录片的基础上，拍摄以农业文化遗产为题材的宣传片，扩大农业文化遗产知名度、美誉度，凝聚公众自觉加入到农业文化遗产的挖掘与转化工作中。二是要用好各种媒介，加大宣传。要充分运用官方和非官方、线上与线下宣传平台，积极开辟“农业文化遗产”专栏，建设农业文化遗产网站，使农业文化遗产的宣传推广常态化。三要大力开展宣传推广活动。定期举办宣传推广活动，将农耕文化、景观艺术、民族文化、饮食文化等非物质文化集中展示和传承，在表现农业文化遗产核心内容的同时，创造具有较强娱乐性、观赏性、参与性的节庆项目，提高社会各界的参与积极性。还可以举办一些农业文化遗产挖掘与转化成果展，农业文化遗产摄影展等活动，提高公众的参与度，引导公众自觉参与农业文化遗产的挖掘与转化。

注释：

① 李文华：《亚洲农业文化遗产的保护与发展》，《世界农业》2014年第6期。

② 李梅、苗润莲、张惠娜：《农业文化遗产保护与开发的几点思考——以北京市大兴区为例》，《农业考古》2015年第1期。

③ 杨伦等：《韩国农业文化遗产的保护与发展经验》，《世界农业》2017年第2期。

④ 丁农等：《菱湖“桑基鱼塘”系统及其农业文化遗产的保护与利用》，《桑蚕通报》2015年第1期。

⑤ 朱冠楠、卢勇、李群：《现代化背景下太湖传统生态养殖系统的传承与发展——基于农业文化遗产的视角》，《南京农业大学学报》（社会科学版）2015年第3期。

作者简介：朱洪斌，湖州师范学院商学院，浙江湖州，313000。

（责任编辑胡静）